南投簡易庭(含埔里)96年度埔國簡字第1號民事判決

臺灣南投地方法院民事簡易判決　　　　96年度埔國簡字第1號
原　　　告　丁○○
兼前一人
訴訟代理人　丙○○
被　　　告　南投縣仁愛鄉公所
法定代理人　乙○○
訴訟代理人　甲○○
上當事人間請求損害賠償事件，本院於民國96年10月31日言詞辯
論終結，茲判決如下：
主文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、原告聲明被告應給付原告丙○○新台幣（下同）000000元；
應給付原告丁0000000元，及均自求償翌日起至清償日止
，按週年利率5％計算之利息，並主張：
（一）原告丁○○於民國（下同）92年12月26日駕駛原告丙○○
所有3590-GJ汽車赴南投縣廬山溫泉旅遊，於晚上7點15分
行經仁愛鄉精英村榮華巷8號前，該路段為180度迴轉下坡
，因路面滿佈砂礫，路外側無護欄及標示，路面無標線，
路外緣高度不足及僅有一盞昏暗之庭園燈於路內側夾角，
致原告丁○○連人帶車滑落路外側2公尺深之駁坎，車頭
於撞擊地面後，車頂翻轉朝下撞擊地面，原告丁○○左前
額瘀傷青腫，右手肘扭傷發炎，原告丙○○之車輛車前、
車左、車右、前擋風玻璃及車頂嚴重受損。
（二）原告所受之損害係因事發路段未設置維護交通安全之護欄
、標示、標線及足夠之路燈且未清除路面障礙物，又該轉
彎路段未依建築標準施工所致。原告於94年9月7日向南投
縣政府聲請國家賠償，南投縣政府以事故路段係屬被告管
轄，而於同年9月26日發文函請被告辦理，然被告並未接
受，南投縣政府乃自行辦理。而後訴經本院95年度投國簡
字第3號案件審理，法院依職權調查系爭事故地點之管理
機關為仁愛鄉公所，因此原告延續「南投縣政府於94年9
月26日之發文，請仁愛鄉公所辦理」之程序，請被告繼續
辦理，然被告於96年8月23日表示「公所賠償給付，需依
據法院之裁判」。基此，爰依國家賠償法第2條第2項後段
、第3條第1項、公路法第58條、民法第184條第1項、第
195條第1項、第196條之規定，提起本訴請求被告賠償原
告之損害。
二、被告聲明駁回原告之訴，並答辯：
（一）肇事路段為一般都市○○道路，主管機關應非被告。系爭
路段係廬山風景特定區，並於75年12月23日計畫發布實施
，亦即屬一般都市○○道路。依都市計畫法第4條規定，
本法之主管機關，在縣為縣政府，因此本件主管機關應係
南投縣政府。
（二）原告請求權業已罹於時效，依國家賠償法第8條第1項，賠
償請求權自請求權人知有損害時起，因2年間不行使而消
滅；自損害發生時起，逾5年者亦同。本件原告係於92年
12月26日發生事故，94年9月7日向南投縣政府請求國家
賠償，後來原告撤回請求，96年7月21日原告向被告請求
國家賠償協議書，之後再提起本件訴訟，已罹於時效。
（三）原告丁○○駕駛原告丙○○所有之車輛行經系爭路段，主
張因該路段為180度迴轉下坡，路面滿佈砂礫，路外側無
護欄及標示，路面無標線，路高不足及僅有一盞昏暗庭園
路燈，致連人帶車滑落2公尺之駁坎，受有身體傷害云云
。惟一般人行使該路段，並未發生肇事情況，故原告丁○
○駕駛經該路段時，應有過失，始發生本次肇事，故原告
係與有過失。
（四）原告丙○○請求無理由，本件車禍係原告丁○○駕駛原告
丙○○所有3590-GJ汽車行經系爭路段時發生車禍，故原
告丙○○非本件車禍之直接被害人，故依法不得請求。
三、本院之判斷：
（一）按依國家賠償法第3條第2項請求損害賠償者，應以該公共
設施之設置或管理機關為賠償義務機關，此觀同法第9條
第2項規定自明。
（二）而按公路主管機關，在縣（市）為縣（市）政府；縣○鄉
道○縣○路主管機關管理，縣政府○○○鄉道○路應負責
維護，公路規劃、修建及養護，縣、鄉道由縣（市）政府
辦理，如鄉道因設置或管理欠缺發生國家賠償責任時，縱
有縣政府委託鄉（鎮、市）公所養護之事實，應屬行政機
關內部權責委任事項，仍應以法定管理機關，即縣政府為
賠償義務機關。又道路雖係鄉鄉由縣○路主管
機關管理，縣公路主管機關即係縣政府（公路法第3條、
第6條第3項規定參照）。本件事故地點南投縣仁愛村榮華
巷8號前之道路係屬鄉道，南投縣政府○○○鄉道○路應
負責養護、規劃及修建，不得以系爭路段係委託仁愛鄉公
所管理而免負賠償責任。
（三）按都市○○區○○道路，應屬市區區之主管
機關，在縣（市）為縣（市）政府（市區道路條例第2條
第1款、第4條參照）。本件事故地點南投縣仁愛村榮華巷
8號前之道路如確屬都市○○區○○道路，則依上開法條
，應以法定管理機關，即南投縣政府為賠償義務機關。
（四）綜上所述，本件被告並非肇事路段之管理機關，則依上說
明，原告依民法侵權行為損害賠償之法律關係及國家賠償
法之規定請求被告應給付原告丙○○新台幣160048元；應
給付原告丁0000000元，及均自求償翌日起至清償日止
，按週年利率5％計算之利息，即無理由，應予駁回。
四、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。
中　　華　　民　　國　　96　　年　　11　　月　　7　　日
臺灣南投地方法院埔里簡易庭
法官黃益茂
以上為正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後廿日內，向本院提出上訴狀並表明上
訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後
廿日內補提上訴理由書（須附繕本）。
中　　華　　民　　國　　96　　年　　11　　月　8　　日
　　　　　　　　　　　　　書記官湯文億