裁判字號：臺灣高雄地方法院97年交聲更一字第18號刑事裁定
裁判日期：民國97年03月31日
裁判案由：聲明異議
臺灣高雄地方法院交通事件裁定97年度交聲更一字第18號原處分機關交通部公路總局高雄區監理所代表人 陳新彬 異議人即受處分人甲○○上列受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總局高雄區監理所96年2月5日所為如附表一所示之處分，聲明異議，經臺灣高等法院高雄分院發回更審，本院裁定如下：
主文原處分撤銷。
理由
一、異議意旨略以：異議人即受處分人於93年8月間因車牌號碼000-000號輕型機車故障，乃將該車置於台北市○○街○○號前合法機車停車格內，未料日後遭人移置在昆明街30號對面人行道，並經交通單位於94年6月21日開始連續告發，伊於95年12月15日，始在新遷移之台北縣三重市○○路○段○○號17樓之2住所收受到第1張罰單，隨至現場將機車領回。嗣後方知上開機車因違規停車，已遭開罰1年之久，因監理單位開立罰單未將之寄送至異議人戶籍地址時，又不依道路交通管理處罰條例第56條第2項規定，使用民間拖吊車脫離違規停放之車輛，並收取移置費，反繼續予以開罰，有違比例原則。而高雄區監理所雖表明上開違規案因受處分人所在不明，無法送達，僅能依規定將通知函文登載於公報，並依法完成公示送達，惟因公示送達對異議人甚為不利，非經行政機關經相當之探查，仍無法查知異議人住所，尚不得輕易為之，且如原開立罰單可依法送達於異議人，當可立即將機車遷出，即可免去日後行政處分等語（異議人原就如附表一、二所示案件聲明異議，其中附表二所示部分已經確定，本件審理範圍為附表一部分，附此敘明）。
二、按逕行舉發，應按已查明之資料填註車牌號碼、車輛種類、車主姓名或地址，並於通知單上方空白處加註逕行舉發之文字後，由舉發機關送達被通知人；又逕行舉發者，其應到案之日期距舉發日為30日，違反道路交通管理事件行為人，未依規定自動繳納罰鍰，或未依規定到案聽候裁決，處罰機關應於舉發違反道路交通管理事件通知單送達2個月內依基準表逕行裁決之，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第11條第1項第3款、第14條後段、第44條第1項分別定有明文，故依前揭規定，舉發違反道路交通管理事件通知單應先由舉發機關送達受處分人，受處分人如未自動繳納罰鍰或未到案聽候裁決，處罰機關始得依違反道路交通管理事件統一裁罰標準表逕行裁決之，倘舉發違反道路交通管理事件通知單未經合法送達受處分人，處罰機關即逕行裁決，其裁決程序顯非合法。又行政程序法第78條規定，對於當事人之送達，有下列各款情形之一者，行政機關得依申請，准為公示送達︰「一、應為送達之處所不明者。二、於有治外法權人之住居所或事務所為送達而無效者。三、於外國或境外為送達，不能依第86條之規定辦理或預知雖依該規定辦理而無效者」。準此而論，逕行舉發案件，應由舉發機關依法將通知書送達被通知人，使受通知人得於規定期間內，自動繳納罰鍰或到案聽候裁決，如未將通知書合法送達被通知人，即逕行裁決，與前開規定不符，裁決程式自有瑕疵。查本件異議人已於93年3月18日遷出原戶籍地即高雄縣鳳山市○○路○巷○○號，遷入高雄縣鳳山市○○街○○號13樓，又於95年
10月24日遷至臺灣省臺北縣三重市○○路○段○○號17樓之
2；且原戶籍址之高雄縣鳳山市○○路○巷○○號，該門牌已於94年9月16日註銷等事實，有戶籍謄本、戶籍遷徙紀錄資料、法務部戶役政連結作業系統及本院電話查詢紀錄表在卷可參，可知異議人於93年3月18日後即未居住於高雄縣鳳山市○○路○巷○○號，而舉發機關（高雄市政府警察局交通大隊）逕行舉發系爭道路違規事件後，仍依異議人原戶籍地址寄發舉發違反道路交通管理事件通知單，有該通知單在卷可稽；因該時異議人已變更送達處所，致該通知單均因異議人遷移不明而遭退回，有該通知單退回原因註記可憑，因此時舉發單位查詢戶籍資料，即可查知異議人前開遷址之情，詎其未為相當之調查，即逕以異議人地址遷移，致通知單遭退回即率予辦理公示送達，是本件舉發機關誤異議人有遷移不明、拆遷等應為送達之處所不明之事由，據以辦理公示送達，而依卷內資料，異議人並無上開事由存在，業如前述，是舉發機關所為公示送達並非適法有據，所為送達程序亦與前開行政程序法規定有違。則上開舉發通知單既未經合法送達，使異議人喪失及時告知處罰機關應歸責人，或到案聽候裁決之機會，亦無從享有於到案期限內逕以最低額繳納罰鍰之利益，原處分機關裁決程序顯有違誤，原處分自應予以撤銷，另由原處分機關為適法之處理。
四、據上論斷，應依道路交通案件處理辦法第20條，裁定如主文中華民國97年3月31日
交通法庭法官戴韻玲以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於收受送達後5日內敘明理由向本院提出抗告狀。
書記官楊馥如中華民國97年3月31日附表一┌──┬───────┬───────┬────┬──────┬──────────┐│編號│裁決書案號│違規日期及時間│違規地點│通知單號碼│送達情形│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│1│高監營裁字第裁│94.06.21│昆明街│北市交停字第│94.06.30送達遷移不明│││80-1AA520440號│11：43││1AA520440號│94.07.07公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│2│高監營裁字第裁│94.07.04│同上│北市交停字第│94.07.13送達遷移不明│││80-1AA515228號│11：35││1AA515228號│94.07.20公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│3│高監營裁字第裁│94.07.07│同上│北市交停字第│94.07.19送達遷移不明│││80-1AA515722號│15：31││1AA515722號│94.07.29公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│4│高監營裁字第裁│94.07.12│同上│北市交停字第│94.07.22送達遷移不明│││80-1AA515984號│11：55││1AA515984號│94.07.29公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│5│高監營裁字第裁│94.07.12│同上│北市交停字第│94.07.22送達遷移不明│││80-1AA515988號│13：55││1AA515988號│94.07.29公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│6│高監營裁字第裁│94.07.15│同上│北市交停字第│94.07.27送達遷移不明│││80-1AA557676號│17：10││1AA557676號│94.08.04公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│7│高監營裁字第裁│94.07.19│同上│北市交停字第│94.07.28送達遷移不明│││80-1AA561082號│10：10││1AA561082號│94.08.08公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│8│高監營裁字第裁│94.07.20│同上│北市交停字第│94.07.29送達遷移不明│││80-1AA557192號│17：15││1AA557192號│94.08.08公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│9│高監營裁字第裁│94.07.20│同上│北市交停字第│94.07.29送達遷移不明│││80-1AA561145號│09：55││1AA561145號│94.08.08公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│10│高監營裁字第裁│94.08.03│同上│北市交停字第│94.08.15送達遷移不明│││80-1AA562318號│12：40││1AA562318號│94.08.22公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│11│高監營裁字第裁│94.09.06│同上│北市交停字第│94.09.15送達遷移不明│││80-1AA684963號│11：00││1AA684963號│94.09.22公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│12│高監營裁字第裁│94.09.07│同上│北市交停字第│94.09.16送達遷移不明│││80-1AA684849號│11：00││1AA684849號│94.09.22公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│13│高監營裁字第裁│95.02.15│同上│北市交停字第│95.02.20送達遷移不明│││80-1AB006998號│13：05││1AB006998號│95.03.06公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│14│高監營裁字第裁│95.04.07│同上│北市交停字第│95.04.12送達遷移不明│││80-1AB055777號│10：25││1AB055777號│95.04.27公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│15│高監營裁字第裁│95.04.14│同上│北市交停字第│95.04.19送達遷移不明│││80-1AB067942號│10：14││1AB067942號│95.04.27公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│16│高監營裁字第裁│95.04.17│同上│北市交停字第│95.04.20送達遷移不明│││80-1AB070169號│11：13││1AB070169號│95.04.27公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│17│高監營裁字第裁│95.04.18│同上│北市交停字第│95.04.21送達遷移不明│││80-1AB072793號│11：09││1AB072793號│95.05.16公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│18│高監營裁字第裁│95.04.21│同上│北市交停字第│95.04.26送達遷移不明│││80-1AB078560號│11：13││1AB078560號│95.05.16公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│19│高監營裁字第裁│95.06.13│同上│北市交停字第│95.06.16送達遷移不明│││80-1AB148958號│10：53││1AB148958號│95.06.22公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│20│高監營裁字第裁│95.06.29│同上│北市交停字第│95.07.06送達遷移不明│││80-1AB179863號│17：34││1AB179863號│95.07.13公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│21│高監營裁字第裁│95.07.04│同上│北市交停字第│95.07.07送達遷移不明│││80-1AB184736號│17：03││1AB184736號│95.07.13公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│22│高監營裁字第裁│95.07.07│同上│北市交停字第│95.07.13送達遷移不明│││80-1AB193672號│17：03││1AB193672號│95.07.21公示送達│├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│23│高監營裁字第裁│95.10.18│同上│北市交停字第│95.10.23送達遷移不明│││80-1AB334999號│17：22││1AB334999號│95.11.01～95.11.30│└──┴───────┴───────┴────┴──────┴──────────┘附表二┌───────┬───────┬────┬──────┬──────────┐│裁決書案號│違規日期及時間│違規地點│通知單號碼│送達情形│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.09.13│同上│北市交停字第│94.09.22送達遷移不明││80-1AA684241號│11：00││1AA684241號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.09.20│同上│北市交停字第│94.09.29送達遷移不明││80-1AA684442號│12：00││1AA684442號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.09.21│同上│北市交停字第│94.09.30送達遷移不明││80-1AA682876號│17：10││1AA682876號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.09.26│同上│北市交停字第│94.10.06送達遷移不明││80-1AA682913號│15：05││1AA682913號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.09.27│同上│北市交停字第│94.10.06送達遷移不明││80-1AA731029號│13：55││1AA731029號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.09.27│同上│北市交停字第│94.10.06送達遷移不明││80-1AA735281號│11：20││1AA735281號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.10.03│同上│北市交停字第│94.10.13送達遷移不明││80-1AA731271號│17：05││1AA731271號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.10.12│同上│北市交停字第│94.10.21送達遷移不明││80-1AA731553號│17：02││1AA731553號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.10.13│同上│北市交停字第│94.10.24送達遷移不明││80-1AA742663號│14：30││1AA742663號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.10.14│同上│北市交停字第│94.10.25送達遷移不明││80-1AA731673號│17：00││1AA731673號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.10.24│同上│北市交停字第│94.11.02送達遷移不明││80-1AA789154號│17：00││1AA789154號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.10.26│同上│北市交停字第│94.11.07送達遷移不明││80-1AA748630號│16：10││1AA748630號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.10.27│同上│北市交停字第│94.11.08送達遷移不明││80-1AA789390號│17：00││1AA789390號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.10.31│同上│北市交停字第│94.11.09送達遷移不明││80-1AA748796號│15：45││1AA748796號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.11.01│同上│北市交停字第│94.11.10送達遷移不明││80-1AA748909號│15：35││1AA748909號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.11.11│同上│北市交停字第│94.11.22送達遷移不明││80-1AA816394號│18：00││1AA816394號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.11.16│同上│北市交停字第│94.11.25送達遷移不明││80-1AA838753號│15：30││1AA838753號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.11.28│同上│北市交停字第│94.12.07送達遷移不明││80-1AA884558號│17：30││1AA884558號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│94.11.30│同上│北市交停字第│94.12.09送達遷移不明││80-1AA870553號│14：10││1AA870553號│未作公示送達│├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤│高監營裁字第裁│95.10.25│同上│北市交停字第│95.10.30送達查無此址││80-1AB347370號│10：07││1AB347370號│95.11.01～95.11.30││││││公示送達│└───────┴───────┴────┴──────┴──────────┘