公務員懲戒委員會104年度鑑字第13246號公懲議決書

裁判字號：公務員懲戒委員會104年鑑字第13246號公懲議決書

裁判日期：民國104年10月16日

裁判案由：違法

公務員懲戒委員會議決書104年度鑑字第13246號被付懲戒人 陳小凰 上列被付懲戒人因違法案件經臺中市政府送請審議本會議決如下
主文陳小凰申誡。
事實臺中市政府移送意旨：
一、案情概要暨違法事實如下：
（一）被付懲戒人陳小凰（下稱 陳員 ）81年8月1日初任教職，99年12月25日原臺中縣、市合併後任本市市立清泉國民中學（下稱清泉國中）教師迄今，渠97至
103學年度兼任行政職務。
（二）104年3月陳員經審計部新北市審計處運用電腦審計稽核軟體，勾稽具頂湖企業股份有限公司（下稱頂湖公司）董事身分，涉違反公務員服務法第13條規定。茲據陳員提供經濟部函所載，該公司於97年3月31日申請設立登記，另據清泉國中函請本府經濟發展局提供該公司設立登記表所載，陳員自97年3月18日起擔任該公司董事，並簽具董事願任同意書，出席董事會，嗣於審計部新北市審計處勾稽出渠之兼職身分後，於104年4月
22日解除其兼職董事身分及完成股權轉讓。
（三）陳員自述，頂湖公司係渠配偶所創，擔任董事期間，從未參與公司任何營運及支薪。該公司亦出具證明書證明陳員擔任該公司董事期間，未曾參與公司營運與及支領酬勞。針對陳員自述及該公司出具之證明書，比對財政部中區國稅局沙鹿稽徵所提供陳員99至103年度綜合所得稅各類所得資料清單，確查無陳員支領該公司報酬情事。全案經清泉國中104年8月21日教師成績考核委員會審議決議：陳員知悉並掛名公司董事，未實際參與經營及支領報酬，應移付懲戒。另本案於調查過程中發現，該公司
97年3月18日起，股份總數600股，陳員持有股份100股，持股比率為16.67％，復違反公務員服務法第13條第1項但書規定。
（四） 依銓敘部 96年4月25日部法一字第0962741639號書函釋略以，公務員服務法第24條所稱「受有俸給之文武職公務員及公營事業機關服務人員」，依司法院歷來解釋意旨，包括公立學校兼任行政職務之教師。再按公務員服務法第13條第1項明訂，公務員不得經營商業或投機事業，如有違反，應依同條第4項規定，先予撤職。
所稱「先予撤職」，依司法院院解字第4017號解釋略以，即係先行停職之意，撤職後仍應依法送請懲戒。審計部新北市審計處查得陳員兼任頂湖公司董事時，陳員具兼任行政職務身分， 爰清泉國 中層報本府教育局轉 陳本府 送貴會依法懲戒。另有關先行停職部分，依銓敘部104年6月30日部法一字第1043993064號函釋略以，係指停其兼任行政職務，陳員自104學年度起已無兼任行政職務，爰不生停職情事。
二、綜上，陳員擔任頂湖公司董事，持股比例超過10％，經審認所為有公務員懲戒法第2條第1款違法情事，爰依同法第19條規定，將本案移請審議。
三、證據（均影本在卷）：
（一）陳小凰任職資料。
（二）審計部臺中市審計處104年3月26日審中市一字第1040051198號函檢附陳小凰具公司董事身分之異常情形（擷取之資料）。
（三）經濟部97年4月1日經授中字第09732002740號函。
（四）臺中市政府經濟發展局104年8月31日中市經商字第1040043871號函、頂湖公司設立登記表、發起人及董事會議事錄、簽到簿、董事願任同意書、財政部中區國稅局104年度證券交易稅一般代徵稅額繳款書、頂湖公司董事、監察人名單暨股東名冊。
（五）陳小凰報告書。
（六）頂湖公司證明書。
（七）財政部中區國稅局沙鹿稽徵所99至103年度綜合所得稅各類所得資料清單。
（八）清泉國中104年8月21日教師成績考核委員會會議紀錄。
理由
一、本會檢同移送書繕本及附件，通知被付懲戒人陳小凰於文到
10日內提出申辯書，已於104年9月23日送達，有送達證書在卷可稽。茲已逾期，無正當理由未據申辯。爰依公務員懲戒法第23條規定逕為議決。
二、被付懲戒人陳小凰係臺中市立清泉國民中學教師，於97至
103學年度並兼任行政職。其於兼任該行政職期間，並擔任頂湖企業股份有限公司（下稱頂湖公司）董事，並持有該公司股份100股，持股比率為16.67％。至104年4月
22日解除董事職務及完成股權轉讓。以上事實，有被付懲戒人任職資料、審計部臺中市審計處104年3月26日審中市一字第1040051198號函檢附被付懲戒人具公司董事身分之異常情形（擷取之資料）、經濟部97年4月1日經授中字第09732002740號函、臺中市政府經濟發展局
104年8月31日中市經商字第1040043871號函、頂湖公司設立登記表、發起人及董事會議事錄、簽到簿、董事願任同意書、財政部中區國稅局104年度證券交易稅一般代徵稅額繳款書、頂湖公司董事、監察人名單暨股東名冊、被付懲戒人報告書、頂湖公司證明書、財政部中區國稅局沙鹿稽徵所99至103年度綜合所得稅各類所得資料清單及臺中市立清泉國民中學104年8月21日教師成績考核委員會會議紀錄等影本可稽。被付懲戒人復不為申辯。其違法事證，已臻明確。核被付懲戒人所為，係違反公務員服務法第13條第1項前段所定，公務員不得經營商業之旨。爰審酌公務員懲戒法第10條所列各款事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人陳小凰有公務員懲戒法第2條第1款情事，應受懲戒，爰依同法第24條前段、第9條第1項第
6款議決如主文。中華民國104年10月16日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝文定
委員 林開任 委員 林堭儀 委員 楊隆順 委員 黃水通 委員 沈守敬 委員 彭鳳至 委員 姜仁脩 委員 劉令祺 以上正本證明與原本無異。
中華民國104年10月19日
書記官李唐聿