裁判字號：臺北高等行政法院90年訴字第4394號裁定
裁判日期：民國91年09月30日
裁判案由：限制出境
臺北高等行政法院裁定九十年度訴字第四三九四號
原告甲○○被告財政部代表人 李庸三 部長）右原告因限制出境事件，不服行政院中華民國九十年四月十八日台九十訴字第０一九二四四號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如左：
主文原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理由
一、按提起撤銷訴訟，須以經過訴願程序為前提，其未經過訴願程序，遽提起撤銷訴訟，自非法之所許，此觀之行政訴訟法第四條第一項規定甚明。又按「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起訴願。」、「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：一、．．．三、訴願人不符合第十八條之規定者。」訴願法第十八條及第七十七條第三款亦分別定有明文。
二、緣原告為中舜建設開發股份有限公司（下稱中舜公司）負責人，因該公司欠繳民國（下同）八十三年度營利事業所得稅（含本稅、怠報金、行救利息、滯納金及滯納利息）合計新台幣（下同）七、九六九、五八二元，經被告依稅捐稽徵法第二十四條第三項及「限制欠稅人或欠稅營利事業負責人出境實施辦法」第二條第三項規定，以八十九年十二月二十八日台財稅第0000000000號函請內政部警政署入出境管理局限制原告出境，原告不服，提起訴願，經決定不予受理，遂提起本件行政訴訟。
三、經查，本件中舜公司因欠繳營利事業所得稅，經被告以八十九年十二月二十八日台財稅第0000000000號函請內政部警政署入出境管理局限制原告出境，並以副本知會原告，是該限制出境處分之相對人係原告，而非訴外人中舜公司，此有該處分書影本附訴願卷可按。嗣原告不服上開處分，於九十年一月十五日向行政院提起訴願時，訴願書當事人欄卻列載「訴願人中舜建設開發股份有限公司」「代表人甲○○」，此有上開訴願書附訴願卷可稽，顯見本件係由中舜公司提起訴願，原告雖為中舜公司之代表人，惟原告與中舜公司，核屬各別之權利義務主體，中舜公司並非受行政處分之當事人，亦難謂係本件限制出境處分之法律上利害關係人，茲由其提起訴願，即屬當事人不適格之欠缺訴願要件，原決定機關作成訴願不受理決定，經核並無不合。原告提起本件撤銷訴訟既未經合法訴願程序，依前述行政訴訟法之規定，其起訴難認為合法，應予駁回。
依行政訴訟法第一百零七條第一項第十款、第一百零四條、民事訴訟法第九十五條、第七十八條，裁定如主文。
中華民國九十一年九月三十日
臺北高等行政法院第三庭
審判長法官姜素娥
法官陳國成法官林文舟右為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後十日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中華民國九十一年十月二日
書記官余淑芬