臺灣新北地方法院三重簡易庭裁定 109年度重秩字第45號
移送機關 新北市政府警察局蘆洲分局
被移送人 劉哲宏
上列被移送人因違反社會秩序維護法案件，經移送機關以民國10
9年1月31日新北警蘆刑字第1094450883號移送書移送審理，本院
裁定如下：
主文
劉哲宏不罰。
事實理由及證據
一、移送意旨略以：被移送人於民國108年12月23日0時25分許，
在新北市○○區○○路0段000號之2住處內，以本人劉哲宏
名字之帳號於社群軟體臉書中之「只是堵藍」粉絲頁發布「
韓導 沒經過父母同意就對嬰兒又親又抱」之貼文，並張貼韓
國瑜報嬰兒照片，附註指稱「韓導沒有經過父母同意就對嬰
孩又親又抱」等不實訊息（下稱系爭訊息），讓多數人瀏覽
知悉，足以影響公共之安寧秩序，因認被移送人構成社會秩
序維護法第63條第1項第5款散佈謠言，足以影響公共安寧之
非行等情。
二、按違法事實應依證據認定之，無證據不得認定其違法事實，
社會秩序維護法第92條準用刑事訴訟法第154條第2項定有明
文；次按事實之認定，應憑證據，如未能發現相當證據，或
證據不足以證明，自不能以推測或擬制之方法，以為裁判基
礎（最高法院40年台上字第86號判例意旨參照，但本則判例
，依據108年1月4日修正，108年7月4日施行之法院組織法第
57條之1第2項，其效力與未經選編為判例之最高法院裁判相
同）。另按散佈謠言，足以影響公共之安寧者，處三日以下
拘留或新臺幣三萬元以下罰鍰，社會秩序維護法第63條第1
項第5款固定有明文，然此規定所謂之謠言，乃無事實根據
憑空捏造，無的放矢之謂要（此規定之立法理由參照）；又
憲法第11條規定，人民之言論自由應予保障，鑑於言論自由
有實現自我、溝通意見、追求真理、滿足人民知的權利，形
成公意，促進各種合理的政治及社會活動之功能，乃維持民
主多元社會正常發展不可或缺之機制，國家應給予最大限度
之保障（司法院大法官會議釋字第509號解釋理由書參照）
。據此可知，行為人散布無事實根據、憑空捏造、無的放失
之訊息內容，須足以使聽聞者產生畏懼或恐慌，有影響公共
安寧之情形，始得依社會秩序維護法第63條第1項第5款規定
予以處罰。倘行為人發表之言論，非屬謠言，不足使觀覽者
產生畏懼或恐慌，並未影響公共安寧，國家即應給予最大限
度之保障，不能任意加以處罰。
三、經查：本件被移送人固坦承於上開時、地，於社群軟體臉書
中之「只是堵藍」群組內，以本人帳號，貼文發布系爭訊息
，並有臉書翻拍照片附卷可證。然綜觀系爭訊息，固易使人
對 韓國瑜 產生負面觀感，惟所述內容應係其根據相關新聞就
此事件之報導，為主觀之陳述及判斷，且既係針對特定對象
之言行為評論，非純屬散布無事實根據、憑空捏造、無的放
失之謠言，亦不足以使聽聞者產生畏懼或恐慌而影響公共安
寧，應屬言論自由保障之範疇。從而，依上開論述說明，被
移送人所為與社會秩序維護法第63條第1項第5款之構成要件
不符，自應為不罰之諭知。
中華民國109年2月25日
法官趙義德
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，得於裁定書送達之翌日起5日內，以書狀敘述理
由，向本庭（新北市○○區○○路0段000號）提出抗告。
中華民國109年2月25日
書記官張裕昌