裁判字號：臺中高等行政法院103年停字第9號裁定
裁判日期：民國103年10月31日
裁判案由：聲請停止執行
臺中高等行政法院裁定
103年度停字第9號聲請人 李日盛 相對人雲林縣選舉委員會代表人 許義豐 上列當事人間因選舉事件，聲請人聲請停止原處分之執行，本院裁定如下：
主文聲請駁回。
聲請訴訟費用由聲請人負擔。
理由
一、按行政訴訟法第116條第1項、第2項及第3項分別規定：「（第1項）原處分或決定之執行，除法律另有規定外，不因提起行政訴訟而停止。（第2項）行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行。但於公益有重大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之。（第3項）於行政訴訟起訴前，如原處分或決定之執行將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，行政法院亦得依受處分人或訴願人之聲請，裁定停止執行。但於公益有重大影響者，不在此限。」。
二、本件聲請意旨及事實概要為：聲請人於民國103年9月5日向相對人辦理登記為雲林縣第17屆縣長選舉候選人，因未依規定繳納保證金新臺幣（下同）20萬元，經相對人以103年9月5日雲選一字第1033150097號處分（下稱原處分），拒絕受理聲請人申請登記為該次選舉候選人，並以103年9月9日雲選一字第1033150096號函通知聲請人，聲請人於103年9月5日向臺灣雲林地方法院提起行政訴訟假處分，經該院103年度全字第4號行政訴訟裁定移送本院管轄後，本院以103年10月9日103年度全字第27號裁定駁回聲請人之聲請。另聲請人不服原處分，於103年9月5日向中央選舉委員會提起訴願，經該委員會103年10月16日中選訴字第003號訴願決定駁回。
聲請人遂於103年10月23日同時向本院提起行政訴訟及聲請停止執行（即本院103年度訴字第416號選舉事件及本件停止執行事件），並於本件停止執行事件主張，相對人作成原處分有違憲之虞，且原處分一旦執行，將造成聲請人無法及時參與雲林縣第17屆縣長選舉，致雲林縣選民沒有第三選擇，縣政因而沈淪等，而有難以回復之損害；且依中央選舉委員會預計於103年11月13日公布候選人名單，若原處分未停止執行，俟本案訴訟確定時，聲請人必無法及時參選，其造成之損害結果完全無法回復，爰依行政訴訟法第116條第3項前段規定，聲請裁定准許停止原處分（含中央選舉委員會103年10月16日中選訴字第003號訴願決定）之執行等語，除據聲請人提出行政訴訟聲請停止狀、原處分、相對人103年9月9日雲選一字第1033150096號函為證，並經本院調取103年訴字第416號選舉卷宗、中央選舉委員會103年10月23日中選字訴字第003號訴願決定核閱無訛，應堪認定。
三、查聲請人於103年10月23日向本院聲請本件停止執行時，同時提起上開103年度訴字第416號選舉事件之本案訴訟，是聲請人聲請本件停止執行，其法律依據應為行政訴訟法第116條第2項規定，而非同條第3項前段之規定，聲請人於本件聲請狀記載其法律依據為同條第3項前段，顯有誤解，先予說明。次依行政訴訟法第116條第2項規定可知，停止執行之目的，在於停止原行政處分之效力，自須聲請人之權利、利益之保全、防止損害之發生或擴大有直接之助益，始能認其有聲請利益。例如原行政處分係課人民以某種義務，或原授益處分被撤銷，人民對之申請停止執行，倘獲准許，其原被課之義務或被撤銷之授益處分，即可獲得暫時停止執行之利益。惟若原行政處分本身係否准（拒絕）申請人之申請，因原來未曾予申請人有積極內容之行政處分，故縱予停止，亦僅回復至原來空白之狀態，聲請人不能因停止執行而達到其所稱之「去除難於回復之損害」之目的，則聲請人之聲請即屬無聲請利益（ 陳計男 先生著，行政訴訟法釋論，89年版，第
731、732頁參照）。本件聲請人向相對人辦理登記為雲林縣第17屆縣長選舉候選人，經相對人以原處分拒絕受理聲請人申請登記為該次選舉候選人，並以103年9月9日雲選一字第1033150096號函通知聲請人，因聲請人並非原已獲准許登記後再被撤銷，因而，本院縱然予以裁定停止原處分之執行，聲請人仍處於未被准許登記為候選人之狀態，並不能因而如聲請人所請求之「去除難於回復之損害」，聲請人之聲請自屬欠缺權利保護必要，其聲請為不合法。此外，本院依行政訴訟法第116條第4項前段規定，徵詢相對人之意見，相對人以103年10月30日電子郵件寄送答辯狀（有該電子郵件附卷可稽）表示，本件聲請人之聲請為無理由等語，經本院參酌後，認聲請人之聲請為不合法，應予駁回，爰裁定如主文。至於聲請人其餘主張，既因聲請人之聲請欠缺權利保護必要，自無庸再予審究，附併敍明。
四、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國103年10月31日
臺中高等行政法院第二庭
審判長法官王德麟
法官蔡紹良法官詹日賢以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後10日內以書狀敘明理由，經本院向最高行政法院提起抗告（須依對造人數附具繕本）。
中華民國103年10月31日
書記官詹靜宜