臺灣桃園地方法院102年度交字第104號判決

裁判字號：臺灣桃園地方法院102年交字第104號判決

裁判日期：民國103年11月07日

裁判案由：交通裁決

臺灣桃園地方法院行政訴訟判決102年度交字第104號原告 莊保順 被告交通部公路總局新竹區監理所代表人 張朝陽 訴訟代理人 黃梅雀 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告所屬中壢監理站民國
102年4月8日壢監裁字第裁53—Z1B029975號違反道路交通管理事件裁決書所為之處分（原舉發通知單案號：內政部警政署國道公路警察局國道警交字第Z1B029975號），提起行政訴訟，本院判決如下：
主文原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。
理由
壹、程序部分：
（一）原告莊保順不服被告如案由欄所示裁決處分，提起行政訴訟，聲明撤銷原處分。按民國一００年十一月二十三日總統公布修正之行政訴訟法，增訂第三章交通裁決事件訴訟程序，其中第二百三十七條之二規定交通裁決事件，得由原告住所地、居所地、所在地或違規行為地之地方法院行政訴訟庭管轄。且於同年十二月二十六日司法院函定自一０一年九月六日施行。查本件屬同法第二百三十七條之一第一款前段所定「不服道路交通管理處罰條例第八條而提起之撤銷訴訟。自應由本院行政訴訟庭管轄，合先敘明。
（二）又本件原告於起訴時，被告機關之代表人原為 柯武 ，嗣自一０二年七月十六日起，被告機關之代表人已變更為張朝陽，依法應予承受訴訟，此業據被告提出承受訴訟狀一紙附卷可參，核無不合，應予准許。
（三）再本件係因原告不服被告所為道路交通管理處罰條例第八條之裁決而提起撤銷訴訟，依行政訴訟法第二百三十七條之一，應適用交通裁決事件訴訟程序，本院並依同法第二百三十七條之七規定，爰不經言詞辯論，逕為裁判，附此敘明。
貳、實體部分：
一、事實概要：原告莊保順於一０二年四月三日晚間十時十六分許，駕駛車牌號碼000—AU號營業小貨車，行經國道一號南下五十五公里處時，為內政部警政署國道公路警察局第一警察隊泰山分隊員警認原告有「酒精濃度過量駕車，於二十二時十六分呼氣酒測酒精濃度0.32MG/L」之違規，遂當場舉發並填製國道警交字第Z1B029975號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單），記載應到案日期為一０二年四月十八日前，並移送被告處理。原告於一０二年四月八日到案陳述不服舉發，經被告查證明確後，認原告前開之違規事實屬實，爰依道路交通管理處罰條例第三十五條第一項第一款、第二十四條第一項第二款及道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則等規定，以壢監裁字第裁53—Z1B029975號裁決書（下稱原處分）裁處原告罰鍰新臺幣（下同）二萬九千元，吊扣駕駛執照十二個月，並應參加道路交通安全講習。原告不服，遂提起本件行政訴訟。
二、本件原告主張：
（一）訴之聲明：
1.原處分撤銷。
2.訴訟費用由被告負擔。
（二）原告於一０二年四月三日晚上下班後與朋友聚餐時有喝了幾瓶啤酒，因隔日欲回苗栗老家掃墓，遂開車回家，行經中壢休息站時遭警攔檢酒測，酒測值為0.32MG/L。
（三）又原告本次酒駕為初犯，而家裡又屬低收入戶，有三個小孩需要撫養，希望鈞院不要吊扣原告之駕照，且因原告為職業駕駛，若無駕照則無工作，若無工作則無收入，那日子該如何生活下去。因此原告向鈞院保證，原告已知錯了，從今以後再也不酒後駕車。
三、被告則答辯以：
（一）答辯聲明：
1.原處分撤銷。
2.訴訟費用由原告負擔。
（二）按汽車駕駛人有下列情形之一者，不得駕車：0、連續駕車超過八小時。二、飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度超過每公升零點二五毫克或血液中酒精濃度超過百分之零點零五。三、自中華民國一百零二年一月一日起，未領有駕駛執照、初次領有駕駛執照未滿二年之駕駛人或職業駕駛人駕駛車輛時，飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度超過每公升零點一五毫克或血液中酒精濃度超過百分之零點零三。道路交通安全規則第一百一十四條第一至三款明有定文。次按汽車駕駛人，駕駛汽車經測試檢定有下列情形之一者，處新臺幣一萬五千元以上九萬元以下罰鍰，並當場移置保管該汽車及吊扣駕駛執照一年；附載未滿十二歲兒童或因而肇事致人受傷者，並吊扣駕駛執照二年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領：一、酒精濃度超過規定標準。又按汽車駕駛人；有第三十五條第一項規定者，應接受道路交通安全講習。分別為道路交通管理處罰條例第三十五條第一項、第二十四條第一項第二款定有明文。
（三）經查酒精濃度過量之行政罰，業於上開道路交通管理處罰條例、道路交通安全規則等規定中加以明白規範，是職業駕駛人駕駛車輛時吐氣所含酒精濃度超過每公升0.15毫克以上（含本數每公升0.15毫克），即應吊扣其駕駛執照。
原告係職業駕駛人且於駕駛營業小貨車時違反上述規則，被告依上述條例第三十五條規定，裁處吊扣其駕駛執照並無違法，原告所請於法無據，請庭上明鑑。
四、本院之判斷：
（一）按汽車駕駛人，駕駛汽車經測試檢定酒精濃度超過規定標準者，處一萬五千元以上九萬元以下罰鍰，並當場移置保管其車輛及吊扣其駕駛執照一年。次按汽車駕駛人，有第三十五條第一項規定者，應接受道路交通安全講習。道路交通管理處罰條例第三十五條第一項第一款前段、第二十四條第一項第二款分別定有明文。又按原告行為時有效之道路交通安全規則（一０一年十月十二日修正，並自一０一年十月十五日施行）第一百一十四條第二款、第三款規定：「汽車駕駛人有下列情形之一者，不得駕車：0、飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度超過每公升○‧二五毫克或血液中酒精濃度超過百分之○‧○五。三、自中華民國一百零二年一月一日起，未領有駕駛執照、初次領有駕駛執照未滿二年之駕駛人或職業駕駛人駕駛車輛時，飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度超過每公升○‧一五毫克或血液中酒精濃度超過百分之○‧○三」。原告行為後，道路交通安全規則第一百一十四條，於一０二年六月十一日修正，刪除上述第三款之規定，並修正第二款為：「二、飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度達每公升○‧一五毫克或血液中酒精濃度達百分之○‧○三以上」。就第三款刪除部分，固有利行為人，惟就第二款降低吐氣所含酒精濃度或血液中酒精濃度者，係不利於行為人。末按行為後法條律或自治條例有變更者，適用行政機關最初裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。行政罰法第五條定有明文。基於從舊從優原則，本案應適用修正前即行為時之道路交通安全規則第一百一十四條第二款規定，不適用刪除前第三款規定。
（二）經查，原告於一０二年四月三日晚間十時十六分許，駕駛
645—AU號營業小貨車於國道一號南下五十五公里處，經警員以經濟部標準檢驗局檢定合格之呼氣酒精測試器測試後，其呼氣酒精濃度為每公升○‧三二毫克，為原告所不否認之事實，其違反道路交通管理處罰條例第三十五條第一項第一款，及行為時道路交通安全規則第一百一十四條第二款規定明確。是依前開規定，原告應處以罰鍰，並當場移置保管該汽車及吊扣其駕駛執照一年。再者，原告違規當時係持職業小客車駕駛執照，而駕駛同其駕照種類之營業小貨車，此有汽車駕照基本資料、汽車車籍查詢等資料在卷可參（詳見本院卷第二十一頁反面）。其既非越級吊扣駕照，亦非屬領有聯結車、大客車、大貨車之駕駛執照，而駕駛非其駕駛執照種類車輛」之情形，核與道路交通管理處罰條例第六十八條第二項所定「得先記違規點數五點，緩予吊扣駕照」之要件不符，自無該條規定之適用。而依同條例第三十五條第一項規定所謂之「吊扣其駕駛執照一年」，此所指之駕照，依本院之見解，認為係吊扣其違法或違規當時所駕駛車類之駕駛執照，則就本件情形，原告違規當時即係駕駛同其駕照種類之營業小貨車，故原告應受吊扣者即為其領有之職業小客車駕照。此尚無違比例原則與平等原則之虞。據上，原告主張其家庭經濟困難，需靠原告駕車賺取收入維生，請求網開一面免予吊扣駕照一節，於法不合，本院無從准許。
（三）從而，被告依道路交通管理處罰條例第三十五條第一項第一款、違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，對原告之違規行為裁處罰鍰二萬九千元，對於駕駛人駕駛未肇事，並處以吊扣駕照一年，及依同條例第二十四條第一項第二款裁處應接受道路交通安全講習，均屬有據，並無違誤。
五、綜上所述，原處分並無違法，本件原告訴請撤銷為無理由，應予駁回。
六、本件第一審裁判費為三百元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第二項所示。
據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第二百三十七條之七、第二百三十七條之八第一項、第九十八條第一項前段，判決如主文。
中華民國103年11月7日
臺灣桃園地方法院行政訴訟庭
法官錢建榮上為正本係照原本作成。
如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀，上訴狀並應記載上訴理由，表明關於原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本），並應繳納上訴費新臺幣750元。
中華民國103年11月12日
書記官劉宗源