高雄高等行政法院高等庭112年度訴字第247號裁定

裁判字號：高雄高等行政法院高等庭112年訴字第247號裁定

裁判日期：民國113年09月06日

裁判案由：農業發展條例

高雄高等行政法院裁定高等行政訴訟庭第一庭112年度訴字第247號原告 蘇國珍 訴訟代理人 周珊如 律師
參加人 蘇豐池
蘇火瑞 蘇國禎 蘇國泰 黃美秀 蘇維祥 蘇哲毅 蘇怡萍 蘇韋綾 被告高雄市永安區公所代表人 蔣金安 訴訟代理人 吳剛魁 律師
吳岳龍 律師上一人複代理人 林健彥 律師上列原告與被告間農業發展條例事件，本院裁定如下：
主文蘇豐池、蘇火瑞、蘇國禎、蘇國泰、黃美秀、蘇維祥、蘇哲毅、蘇怡萍、蘇韋綾等9人應參加本件訴訟。
理由
一、按訴訟標的對於第三人及當事人一造必須合一確定者，行政法院應以裁定命該第三人參加訴訟，行政訴訟法第41條定有明文。
二、緣訴外人蘇火瑞於民國110年7月7日向被告申請其共有坐落○○市○○區○○段30、40地號等2筆土地及同區新港段421、422地號等2筆土地(下合稱系爭土地)農地農用證明書(下稱110年農用證明書)，被告查得系爭土地於102年核發農業使用證明書(下稱102年農用證明書)予訴外人 蘇江溪 (即原告之父)有疑義，乃以110年7月20○○市○區農字第00000000000號函(110年7月20日函)撤銷102年農用證明書。嗣被告因蘇江溪已於105年3月6日死亡，遂自行撤銷110年7月20日函。爾後被告重新審視102年系爭土地農用證明案件之分管契約書圖(下稱102年分管契約書圖)中之共有人「 蘇豊池 」之簽名為「蘇丰池」及蓋有「蘇豐池」之印章；然另紙切結書簽名為「蘇豊池」，致102年分管契約書圖與切結書之共有人「蘇豊池」不一致之情事，為確認102年分管契約書圖是否為蘇豊池親自簽章，爰函請蘇豊池接獲通知15日內以書面回覆，然蘇豊池迄未回覆表示意見，被告遂以112年2月16○○市○區農字第00000000000號函(112年2月16日處分函)依農業用地作農業使用認定及核發證明辦法(下稱農用辦法)第8條第1項第1款規定，以102年分管契約書圖未由全體共有人簽署為由，撤銷102年農用證明書，並將112年2月16日處分函送達予原告(即蘇江溪之繼承人)。原告不服112年2月16日處分函，遂循序提起本件行政訴訟。
三、查上開102年農用證明書係蘇江溪於102年間提出申請，並經被告就系爭土地核發102年農用證明書予蘇江溪。惟蘇江溪於105年3月6日死亡(其配偶 蘇葉碧英 早於99年9月4日死亡)，其繼承人分別為( 長男 )蘇豐池、(次男)蘇火瑞、(叁男) 蘇國輝 、(肆男)蘇國禎、( 伍男 即原告)蘇國珍、(陸男)蘇國泰等人；又蘇國輝於110年1月9日死亡，其繼承人為（配偶）黃美秀、（長男）蘇維祥、（次男）蘇哲毅、（長女）蘇怡萍、（次女）蘇韋綾等人，此有系爭4筆土地登記謄本、蘇江溪102年農業用地作農業使用證明申請書、土地登記謄本、戶籍資料及被告102年10月22○○市○區農字第00000000000號函附於原處分卷可稽。故本件訴訟標的(撤銷102年農用證明書之行政處分)對於上開全體繼承人必須合一確定，本院認有命參加人蘇豐池、蘇火瑞、蘇國禎、蘇國泰、黃美秀、蘇維祥、蘇哲毅、蘇怡萍、蘇韋綾等9人參加訴訟之必要。
爰依首揭規定，裁定如主文。
中華民國113年9月6日
審判長法官李協明
法官孫奇芳法官邱政強上為正本係照原本作成。
不得聲明不服。
中華民國113年9月6日
書記官黃玉幸