裁判字號：臺灣新竹地方法院103年選訴字第3號刑事判決
裁判日期：民國104年06月10日
裁判案由：違反公職人員選舉罷免法
臺灣新竹地方法院刑事判決103年度選訴字第3號公訴人臺灣新竹地方法院檢察署檢察官被告蔡玉泉選任辯護人張玉琳律師
彭火炎律師被告 余成 灶上列被告等因違反公職人員選舉罷免法等案件，經檢察官提起公訴（103年度選偵字第12號）及以同一案件移送併案審理（103年度選偵字第37號），本院判決如下︰
主文蔡玉泉、 余成灶 部分均公訴不受理。
理由
一、公訴意旨略以：被告蔡玉泉為新竹縣竹北市 新崙 里里長，於本屆即第8屆新竹縣竹北市長選舉支持中國國民黨推薦之候選人 張碧 琴，適同支持候選人 張碧琴 之 張兆元 （經檢察官另為不起訴處分確定）為拉抬候選人張碧琴競選聲勢，於民國
103年8月底某日，在新竹縣竹北市○○里○○路○○○巷○○弄○○號之新崙里里辦公室，自行交付新臺幣（下同）2萬元予被告蔡玉泉，委其預定於同年10月5至8日候選人張碧琴至新崙里掃街時，尋找新崙里鄰長陪同拜訪里民，每位鄰長給予2,000元，作為3日掃街時之工資及各餐餐費補貼之用。詎被告蔡玉泉明知其事，且候選人張碧琴從未贈送竹北市新崙里所屬鄰長現金，為圖候選人張碧琴能順利當選，並拉抬其競選之聲勢，尋求具有上開選舉投票權之竹北市新崙里鄰長投票支持，竟基於對於有投票權之人行求或交付賄賂，而約其投票權為一定行使之犯意，或與同案被告 陳進財 （已死亡，業由本院判決公訴不受理確定）、 陳梁 秋梅 （本院另行審結）共同基於對於有投票權之人行求或交付賄賂，而約其投票權為一定行使之犯意聯絡，接續於如附表二各編號所示之時間、地點，以如附表二各編號所示之方式，向如附表二各編號所示具有該次新竹縣竹北市市長投票權之人賄選，約其等於103年11月29日選舉時投票予候選人張碧琴而為一定之行使。其中，如附表編號2至6所示有投票權之人即被告余成灶（新崙里第18鄰鄰長）、同案被告陳 梁秋梅 （新崙里第26鄰鄰長，本院另行審結）、 吳城 （新崙里第27鄰鄰長，本院另行審結）、 劉興 湧（新崙里第14鄰鄰長，本院另行審結）、 呂俊 雄（新崙里第24鄰鄰長，本院另行審結），對於上開交付賄賂之目的，係在約投票權為一定之行使已有認識而仍收受；至如附表編號1所示有投票權之人即新崙里第15鄰鄰長 陳建雄 ，則因認此舉涉及賄選，隨後即予退還，而拒絕收受之。因認被告蔡玉泉涉犯公職人員選舉罷免法第99條第1項之投票行賄罪；被告余成灶涉犯刑法第143條第1項之投票受賄罪等語。
二、按已經提起公訴之案件，在同一法院重行起訴者，應諭知不受理之判決，並得不經言詞辯論為之，刑事訴訟法第303條第2款、第307條分別定有明文。又檢察官就犯罪事實一部起訴者，其效力及於全部，刑事訴訟法第267條亦定有明文。據此，接續犯之實質上一罪案件，檢察官雖僅就其一部起訴，其效力仍及於全部，自不得再就其他部分重行起訴，倘檢察官復就其他部分重行起訴，揆諸前開規定，即應諭知不受理之判決，以避免一罪兩判。
三、經查：㈠被告蔡玉泉與另案被告 彭友宏 、 鄭素真 如附表一各編號所示
之行賄行為，亦涉犯公職人員選舉罷免法第99條第1項之投票行賄罪嫌；被告余成灶如附表一編號3所示之受賄行為，亦涉犯刑法第143條第1項之投票受賄罪嫌，而上開部分均業經臺灣新竹地方法院檢察署檢察官以103年度選偵字第7號向本院提起公訴，於103年10月28日繫屬本院，並經本院另以103年度選訴字第5號判決在案（尚未確定），此有臺灣高等法院被告全國前案紀錄表、臺灣新竹地方法院檢察署
103年10月28日 竹檢坤愛 103選偵7字第10394號函影本上之本院收文章、本院103年度選訴字第5號判決2份在卷可稽。
㈡按公職人員選舉罷免法之投票行賄罪係侵害國家法益之犯罪
，行為人對於多數有投票權之人交付賄賂，若多次犯行時間、空間密接，顯係基於投票行賄之單一犯意，依一般社會健全觀念，難以強行分開，在刑法評價上，侵害同一選舉公正之法益，以視為數個舉動之接續實行，合為包括之一行為予以評價，較為合理，應依接續犯論以投票行賄罪一罪（最高法院99年度第5次刑事庭會議㈠決議及101年度台上字第2351號判決要旨足資參照）。又鑑於公職人員選舉，其前、後屆及不同公職之間，均相區隔，選舉區亦已特定，以候選人實行賄選為例，通常係以該次選舉當選為目的。是於刪除連續犯規定後，苟行為人主觀上基於單一之犯意，以數個舉動接續進行，而侵害同一法益，在時間、空間上有密切關係，依一般社會健全觀念，難以強行分開，在刑法評價上，以視為數個舉動之接續實行，合為包括之一行為予以評價，較為合理，於此情形，即得依接續犯論以包括之一罪。而對接續犯所謂「數行為在密切接近之時、地」之認定，需依所犯之罪質，受侵害之法益，行為之態樣，及一般社會健全之觀念，予以盱衡斷定，並無必須在同一時間、同一地點所為為限（最高法院99年度台上字第6596號判決要旨足資參照）。
㈢本件被告蔡玉泉如附表二各編號所示之行賄行為，與如附表
一各編號所示之行賄行為，均為使「103年鄉鎮市長選舉」新竹縣竹北市第8屆市長選舉中國國民黨推薦之候選人張碧琴順利當選，其行為目的完全相同；被告余成灶如附表二編號2所示之受賄行為，與如附表一編號3所示之受賄行為，均許以該次選舉投票權為一定之行使願投票予候選人張碧琴，其行為目的亦相同。上開行為均係侵害同一選舉公正之法益，又如附表一各編號及如附表二各編號所示之賄賂分別係另案被告彭友宏、張兆元所提供，而渠等2人係時任或前曾任中國國民黨新竹縣竹北市黨部主任，被告蔡玉泉則為中國國民黨黨員，亦擔任該黨竹北市黨部委員一職，有中國國民黨新竹縣竹北市黨部出具之證明書影本3份在卷可考，是由被告蔡玉泉角度觀之，上開賄賂之來源均為中國國民黨新竹縣竹北市黨部；以擔任新崙里第18鄰鄰長之被告余成灶角度觀之，上開賄賂之來源均為該里里長即被告蔡玉泉，來源均堪認具同一性，主觀上被告2人均確係基於單一之行賄、受賄犯意為之；而客觀上，亦堪認各次行為在時間（均在103年8月底至同年9月8日間為之，且中間未有遭查獲之情形）、空間（均在新竹縣竹北市新崙里內）上亦具有密切關係之特性，犯罪手段亦雷同，依一般社會健全觀念，難以強行分開，在刑法評價上，應視各次交付、收受賄賂之舉動係為達成單一投票賄選犯罪行為之一部，僅分別實現一個犯罪構成要件，依實質上一罪之接續犯論處。揆諸前開說明，本件被告蔡玉泉如附表二各編號所示之行賄犯罪事實及被告余成灶如附表二編號2所示之受賄犯罪事實，即應為上開本院
103年度選訴字第5號案件之起訴效力範圍所及，公訴人自不得再就本件重行起訴（本院103年度選訴字第5號業就被告蔡玉泉、余成灶如附表二所示犯罪事實併予審理並論罪科刑在案）。公訴人就同一案件之本件重行起訴，而於103年10月31日繫屬本院，有臺灣新竹地方法院檢察署103年10月30日竹檢坤愛103選偵12字第10501號函上之本院收文章在卷可參，與前開案件相較，本案顯為繫屬在後之案件，參諸上開說明，爰不經言詞辯論，逕為諭知不受理之判決。
四、本件被告2人遭起訴部分，既均應為不受理判決之諭知，就檢察官移送本案併案辦理部分（103年度選偵字第37號），應退回檢察官，由檢察官另行偵處，附此敘明。
據上論斷，應依刑事訴訟法第303條第2款、第307條，判決如
主文。中華民國104年6月10日
刑事第三庭審判長法官汪銘欽
法官楊惠芬法官郭哲宏以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受本判決後10日內向本院提出上訴書狀，上訴書狀應敘述具體理由。上訴書狀未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內補提理由書狀於本院(均須按他造當事人之人數附繕本)「切勿逕送上級法院」。
中華民國104年6月10日
書記官陳美利附表一：
┌──┬───┬───┬──┬───────┬────┬───┬───┬──┐│編號│發放之│行賄之│行為│行賄方式│賄賂物品│時間│地點│賄賂│││該里里│對象│態樣││（即星巴│││物品│││長或發││││克精選咖│││有無│││放者││││啡蛋捲禮│││扣案│││││││盒數量）││││├──┼───┼───┼──┼───────┼────┼───┼───┼──┤│1│蔡玉泉│鄒 智謀 │交付│於右列時地，要│1盒│103年│ 鄒智謀 │無│││（新崙│（原陳││求鄒智謀（ 陳智 ││8月底│（原陳││││里里長│智謀）││謀）支持中國國│││智謀）││││）│（新崙││民黨推薦之新竹│││位於新│││││里23鄰││縣竹北市長候選│││竹縣竹│││││鄰長）││人張碧琴，並交│││北市新│││││││付右列之物，作│││崙里23│││││││為其等投票權約│││鄰中華│││││││為一定行使之代│││路125│││││││價，鄒智謀（陳│││巷63號│││││││智謀）知此而仍│││住處│││││││收受之│││││├──┤├───┼──┼───────┼────┼───┼───┼──┤│2││ 黎范 淑│交付│告知黎范 淑貞 於│1盒│103年│鄒智謀│無││││貞（新││右列時地，領取││8月底│（原陳│││││崙里25││右列之物，並要│││智謀）│││││鄰鄰長││求 黎范淑貞 支持│││上址住│││││）││中國國民黨推薦│││處車庫│││││││之新竹縣竹北市││││││││││長候選人張碧琴││││││││││，以作為其等投││││││││││票權約為一定行││││││││││使之代價，黎范││││││││││淑貞知此而仍收││││││││││受之│││││├──┤├───┼──┼───────┼────┼───┼───┼──┤│3││余成灶│交付│告知余成灶於右│1盒│103年│鄒智謀│無││││（新崙││列時地，領取右││8月底│（原陳│││││里18鄰││列之物，並要求│││智謀）│││││鄰長）││余成灶支持中國│││上址住│││││││國民黨推薦之新│││處車庫│││││││竹縣竹北市長候││││││││││選人張碧琴，以││││││││││作為其等投票權││││││││││約為一定行使之││││││││││代價，余成灶知││││││││││此而仍收受之│││││└──┴───┴───┴──┴───────┴────┴───┴───┴──┘附表二：
┌──┬───┬───┬──┬───────┬────┬───┬───┬──┐│編號│行賄者│行賄對│行為│行賄方式│行賄金錢│時間│地點│賄賂││││象│態樣││（新臺幣│││金錢│││││││）│││有無││││││││││扣案│├──┼───┼───┼──┼───────┼────┼───┼───┼──┤│1│蔡玉泉│陳建雄│行求│於右列時地，要│2,000元│103年│新竹縣│無│││（新崙│（新崙││求陳建雄支持中││9月4│竹北市││││里里長│里15鄰││國國民黨所提名││日16時│ 光明 二││││）│鄰長）││之新竹縣竹北市○○○○○路與││││陳進財│││長候選人張碧琴│││縣政十││││（新崙│││，並交付右列之│││四街口││││里20鄰│││金錢，惟陳建雄│││大樹下││││鄰長）│││認涉及賄選，隨│││鐵皮屋│││││││後即由其子 陳宏 │││新崙里│││││││名，至新竹縣竹│││聚會所│││││││北市○○○○路││││││││││與縣政十四街口││││││││││大樹下馬路，將││││││││││前揭金錢全部退││││││││││還予蔡玉泉│││││├──┼───┼───┼──┼───────┼────┼───┼───┼──┤│2│蔡玉泉│余成灶│交付│於右列時地，要│2,000元│103年│同上│有│││（新崙│（新崙││求余成灶支持中││8月底│││││里里長│里18鄰││國國民黨所提名│││││││）│鄰長）││之新竹縣竹北市││││││││││長候選人張碧琴││││││││││，並交付右列之││││││││││物，作為其等投││││││││││票權約為一定行││││││││││使之代價，余成││││││││││灶知此而仍收受││││││││││之│││││├──┼───┼───┼──┼───────┼────┼───┼───┼──┤│3│蔡玉泉│ 陳梁秋 │交付│於右列時地，要│2,000元│103年│同上│有│││（新崙│梅（新││求 陳梁秋梅 支持││9月6│││││里里長│崙里26││中國國民黨所提││日│││││）│鄰鄰長││名之新竹縣竹北││││││││）││市長候選人張碧││││││││││琴，並交付右列││││││││││之物，作為其等││││││││││投票權約為一定││││││││││行使之代價，陳││││││││││梁秋梅知此而仍││││││││││收受之│││││├──┼───┼───┼──┼───────┼────┼───┼───┼──┤│4│蔡玉泉│吳城（│交付│蔡玉泉轉由陳梁│2,000元│103年│吳城位│有│││（新崙│新崙里││秋梅於右列時地││9月6│於新竹││││里里長│27鄰鄰││，要求吳城支持││日晚上│縣竹北││││）│長）││中國國民黨所提│││市新崙││││陳梁秋│││名之新竹縣竹北│││里27鄰││││梅（新│││市長候選人張碧│││下斗崙││││崙里26│││琴，並交付右列│││38號住││││鄰鄰長│││之金錢，作為其│││處││││）│││等投票權約為一││││││││││定行使之代價，││││││││││吳城知此而仍收││││││││││受之│││││├──┼───┼───┼──┼───────┼────┼───┼───┼──┤│5│蔡玉泉│ 劉興湧 │交付│於右列時地，要│2,000元│103年│新竹縣│有│││（新崙│（新崙││求劉興湧支持中││8月底│竹北市││││里里長│里14鄰││國國民黨所提名││某日20│光明二││││）│鄰長）││之新竹縣竹北市││時許│十路與│││││││長候選人張碧琴│││縣政十│││││││，並交付右列之│││四街口│││││││物，作為其等投│││之新崙│││││││票權約為一定行│││里辦公│││││││使之代價，劉興│││室│││││││湧知此而仍收受││││││││││之│││││├──┼───┼───┼──┼───────┼────┼───┼───┼──┤│6│蔡玉泉│ 呂俊雄 │交付│於右列時地，要│2,000元│103年│新竹縣│無│││（新崙│（新崙││求呂俊雄支持中││9月8│竹北市││││里里長│里24鄰││國國民黨所提名││日中秋│光明二││││）│鄰長）││之新竹縣竹北市││節前某│十路與│││││││長候選人張碧琴││日│縣政十│││││││，並交付右列之│││四街口│││││││物，作為其等投│││大樹下│││││││票權約為一定行│││環保車│││││││使之代價，呂俊│││上│││││││雄知此而仍收受││││││││││之│││││└──┴───┴───┴──┴───────┴────┴───┴───┴──┘