裁判字號：臺灣臺中地方法院97年交聲字第2552號刑事裁定
裁判日期：民國97年11月10日
裁判案由：聲明異議
臺灣臺中地方法院交通事件裁定97年度交聲字第2552號原處分機關交通部公路總局臺中區監理所豐原監理站受處分人甲○○即異議人上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總局臺中區監理所豐原監理站中華民國97年8月22日所為之處分（豐監稽違字第裁63－HC0000000號裁決書）聲明異議，本院裁定如下：
主文原處分撤銷。
甲○○不罰。
理由
一、原處分意旨略以：異議人即受處分人甲○○駕駛8360－LC號自用一般小客車，於民國97年7月25日22時5分許，在臺中縣○○鄉○○路，因「無照駕駛」之違規，為臺中縣警察局大甲分局員警以中縣警交字第HC0000000號舉發通知單舉發。經查受處分人汽車駕照已於94年2月7日，因違規罰鍰未繳納為本站逕行註銷在案，惟因受處分人領有機車駕照，故前揭時間、地點被舉發違規事實，本站改依違反道路交通管理處罰條例第21條第1項第2款規定，於97年8月22日以豐監稽違字第裁63－HC0000000號裁決書，裁處罰鍰新臺幣6千元，受處分人不服具狀聲明異議等語。
二、聲明異議意旨略以：受處分人於本件違規遭舉發時，才得知駕駛執照因罰鍰逾期未繳而吊銷。立法院雖已於97年5月9日三讀通過道路交通管理處罰條例第65條修正條文「只要在95年6月30日前10年內，因為未繳清罰單罰鍰而被吊銷汽車牌照或是駕照的民眾，都可以在條文公布施行後5年內繳清罰單，不需要重新考照，直接申請重新核發汽車牌照或駕駛執照。」，惟其向監理站申訴時，上開法令尚未公布施行，以致申訴失敗，懇請撤銷原處分，其會盡速繳清罰鍰，恢復駕駛執照等語。
三、按行政機關為行政處分時，雖可於行政處分上同時預告不履行之法律效果。惟此僅係行政處分之「預告行為」，行為人不履行時，行政機關仍須另為行政處分，始可發生該預告之法律效果。不可以該預告行為，作為「易處」之行政處分，而發生預告內容之法律效果。查86年1月22日修正之道路交通管理處罰條例第65條規定：「汽車所有人、駕駛人違反道路交通管理，經主管機關裁決後逾十五日未向管轄地方法院聲明異議，或其聲明異議經法院裁定確定，而不依裁決或裁定繳納罰鍰或不繳送汽車牌照、駕駛執照者，依左列規定處理之：經處分吊銷汽車牌照或駕駛執照者，由公路主管機關逕行註銷。經處分吊扣汽車牌照或駕駛執照者，按其吊扣期間加倍處分；仍不依限期繳送汽車牌照或駕駛執照者，吊銷其汽車牌照或駕駛執照。罰鍰不繳者，按其罰鍰數額，易處吊扣汽車牌照或駕駛執照一個月至三個月；不依期限繳送汽車牌照或駕駛執照者，吊銷其汽車牌照或駕駛執照。前項第三款之汽車所有人、駕駛人如無汽車牌照或駕駛執照可資易處吊扣時，得就原處分或裁定確定之罰鍰加倍處罰；逾十五日後仍不繳納者，移送法院強制執行。」，依上開規定，易處吊扣或吊銷駕駛執照，須違規人未依限繳納罰鍰或未依限繳送駕駛執照時，始得以另一行政處分易處吊扣或吊銷駕駛執照。不可於裁處罰鍰或吊扣駕駛執照時，即同時預為「如不依限繳納罰鍰者，易處吊扣駕駛執照之行政處分。」或「如未於限期前繳送駕駛執照，易處吊銷。」之行政處分，違反上開規定，具有重大明顯之瑕疵，依行政程序法第
111條第7款規定，應認無效（臺灣高等法院臺中分院97年度交抗字第157號、第615號、第723號、第753號裁定意旨參照）。
四、經查：本件受處分人前於89年3月8日10時16分許，因違反道路交通管理處罰條例第40條第1項之違規，經交通部公路總局臺中區監理所豐原監理站於93年12月23日以豐監稽違字第裁63－H00000000號裁決書裁處：「罰鍰新臺幣2400元整。罰鍰限於94年1月22日前繳納。上開罰鍰逾期不繳納之處分：㈠自94年1月23日起易處吊扣駕駛執照3個月，並限於94年2月6日前繳送；㈡94年2月6日前未繳送駕駛執照者，自94年2月7日起易處吊銷，並逕行註銷駕駛執照；㈢駕駛執照吊（註）銷後，自94年2月7日起一年內不得重新考領駕駛執照。」，此有交通部公路總局臺中區監理所豐原監理站93年12月23日豐監稽違字第裁63－H00000000號裁決書影本1紙在卷可佐。其中關於易處吊扣駕駛執照、吊銷駕駛執照（含逕行註銷駕駛執照）及1年內禁考部分，睽諸前開說明，具有重大明顯之瑕疵，依行政程序法第111條第
7款規定，應認為無效。本件受處分人甲○○駕駛執照既未經合法註銷，則原處分機關認受處分人「汽車駕照遭逕行註銷，持機器腳踏車執照駕駛小型車」之違規事實，即有違誤，應由本院撤銷原處分，並自為裁定對受處分人裁罰如主文第二項所示。至受處分人汽車駕駛執照遭逕行註銷部分，應由原處分機關另行處理之，附此敘明。
五、據上論斷，依道路交通管理處罰條例第87條第2項、道路交通案件處理辦法第20條前段，裁定如主文。
中華民國97年11月10日
交通法庭法官楊萬益上正本證明與原本無異。
如不服本裁定應於送達後五日內向本院提出抗告狀。
書記官譚系媛中華民國97年11月10日