臺北高等行政法院98年度停字第14號裁定

裁判字號：臺北高等行政法院98年停字第14號裁定

裁判日期：民國98年03月19日

裁判案由：聲請停止執行

臺北高等行政法院裁定
98年度停字第14號聲請人甲00000000相對人中央健康保險局代表人乙○○（總經理）上列當事人間因全民健康保險事件，聲請人聲請停止原處分之執行，本院裁定如下：
主文聲請駁回。
聲請程序費用由聲請人負擔。
事實
一、聲請意旨略以：相對人係全民健康保險特約醫療單位，相對人於中華民國98年1月14日以健保醫字第0980000016號處分自98年3月1日起終止與聲請人間之特約，並自終止特約一年內不得申請特約，於前述終止期間，對保險對象提供之醫療保健服務不予支付，目前本案尚於本院爭訟中，倘冒然執行停約一年，而聲請人勝訴，勢必流失既有病患，員工亦面臨失業之難於回復之損害，徒增失業人口與衍生社會問題，故請求訴訟期間停止執行等語。
二、按「於行政訴訟起訴前，如原處分或決定之執行將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，行政法院亦得依受處分人或訴願人之聲請，裁定停止執行。但於公益有重大影響者，不在此限。」，行政訴訟法第116條第3項定有明文，所謂難以回復之損害，係指其損害不能回復原狀，或在社會一般通念上，如為執行可認達到回復困難之程度而言，且聲請人就「損害確係難以回復」之事實，應負釋明責任（最高行政法院92年度裁字第866、955、1146、1284號裁定參照）。
三、本件經查原處分係終止健保醫療特約，於終止期間所提供之醫療保健服務不予支付，該處分之執行，無非係因於執行業務時無健保之給付，致病患來源減少影響業務收入，係屬財產上之損害，在一般社會通念上，並非不能以金錢為賠償。至於聲請人所稱既有病患流失或員工失業等情，亦為統計損害數額之問題，仍屬財產上之損害，並非不能以金錢補償，難謂將發生難於回復之損害，核與前揭停止執行之要件不符，其聲請不應准許。
四、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國98年3月19日
臺北高等行政法院第三庭
審判長法官楊莉莉
法官林惠瑜法官畢乃俊上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中華民國98年3月19日
書記官簡信滇