臺灣屏東地方法院民事判決 109年度潮簡字第510號
原 告 洪榮鴻
訴訟代理人 張介鈞 律師
被 告 陳勢俊
方恒雪
尤忠榮
陳尤秀菊
尤 靖羢 （原名 尤秀英 ）
尤姵蓁 （原名 尤秀蘭 ）
尤愛智
尤雅智
尤 昭謀
尤昭建
尤嘉群
呂尤桶 反
韓 尤銀珠
尤銀有
尤銀素
尤 秀桂
尤秀圓
尤秀靜
尤玉恒
尤琬瑜
鍾 順和
鍾順發
鍾順風
鍾順利
冀順富
尤 雅萱 （原名 尤玉妙 ）
財政部國有財產署南區分署
上一人
法定代理人 黃莉莉 住同上
訴訟代理人 林秀娟 住屏東縣○○市○○路○○號
複代理人 溫嘉璤 住同上
蘇禹蓁 住同上
林永華 住同上
被 告 韓賢永 住新北市○○區○○○街○○○巷○弄○○號
3樓
韓賢明 住桃園市○鎮區○○路0段000巷000○
0號
韓艺萱 住苗栗縣○○鄉○○街○○巷○○號
韓惠英 住屏東縣○○鎮○里路○○號
指定送達處所：高雄市○○區○○街○○巷
○○號
上列當事人間請求確認通行權存在事件，本院於民國110年12月16
日言詞辯論終結，判決如下：
主文
確認原告對被告所有、管理如附表之土地，於附圖編號甲所示範
圍內，有通行權存在。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
壹、程序部分
一、按確認法律關係之訴，非原告有即受確認判決之法律上利益
者，不得提起之，民事訴訟法第247條第1項前段定有明文
。又按所謂即受確認判決之法律上利益，係指法律關係之存
否不明確，致原告在法律上之地位有不安之狀態存在，且此
種不安之狀態，能以本件確認判決將之除去者而言（最高法
院52年台上字第1240號裁判參照）。查原告起訴確認對如附
表所示坐落屏東縣○○鎮○○○段○○○地0000000000
00000地號土地（以下合稱通行土地），如附圖編號甲所示
範圍內有通行權（此通行處所、方法下稱甲方案），經被告
否認，則兩造間就原告主張通行權之法律關係處於不明確之
狀態，而此法律上地位之不安狀態，能以確認判決將之除去
，應認原告具有確認利益，先予敘明。
二、按訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但請求之
基礎事實同一者，不在此限。上開規定於簡易訴訟程序適用
之。民事訴訟法第255條第1項第2款、第436條第2項各
有明定。查原告以所有之18-2、19-1、19-5、19-6地號土地
（以下合稱系爭土地）為袋地，起訴確認對19-3、19-4、11
15地號土地有通行權存在，嗣變更確認通行土地之通行權，
核屬同一基礎事實所為之請求，於法有據。
三、本件除被告財政部國有財產署南區分署（下稱國產署）外，
其餘被告經合法通知，均無正當理由未於最後言詞辯論期日
到場，核無民事訴訟法第386條各款所列情形，就未到場被
告之部分，爰依原告之聲請，由其一造辯論而為判決。
貳、實體部分
一、原告主張：原告所有系爭土地未與公路相聯絡為袋地，為在
系爭土地興建農舍及果樹，供自住及觀光農場使用，審酌被
告所有、管理通行土地僅有雜草、木，酌以甲方案得經通行
土地至1117地號土地上現況柏油道路，再通往恆春鎮（下略
）萬里路等情，甲方案應屬損害最少之處所及方法，爰依民
法第787條規定，提起本件訴訟，並聲明：如主文第1項所
示。
二、被告方面：
㈠陳勢俊、尤銀有：同意讓原告通行。
㈡鍾順發：原告可從1115地號土地往西南經1117地號土地，可
連結萬里路，長度約24公尺等語，資為抗辯，並聲明：原告
之訴駁回。
㈢國產署：請法院審酌19-1、19-3、19-4地號土地有無民法第
789條適用，並考量損害最少方案，原則上有向國產署申請
，會讓原告通行等語，資為抗辯，並聲明：原告之訴駁回。
㈣韓惠英、韓賢明、韓艺萱、韓賢永：18-2、19-1地號土地與
1115地號土地緊鄰，可通至1117地號土地上現況柏油道路，
況原告所有18-2地號土地依民法第789條，得經18地號土地
至1117地號土地，原告不得為一己之私或作觀光農場通行他
人土地，如供自用僅需2公尺寬道路即足。原告應基於誠信
原則並避免權利濫用，目前19地號土地為空地等語，資為抗
辯，並聲明：原告之訴駁回。
三、經查，原告為系爭土地所有人，系爭土地與公路現無聯絡均
為袋地，被告則為如附表所示通行土地所有人、管理機關；
系爭土地、1115、19-4、19地號土地現僅有雜草、木，未種
植農作物；甲方案自18-2地號土地經19、19-4、1115地號土
地，至1117地號土地上現況柏油道路連接萬里路等情，有土
地登記謄本、異動索引、附圖等件可稽（本院卷一第5-8、
66-73；卷二第84-110頁；卷三第50-73頁），並經本院現
場勘驗無訛，有勘驗筆錄及現場照片為憑（本院卷一第147
-152頁），且為兩造所不爭執，堪信為真實。
四、得心證之理由：
㈠本件無民法第789條適用：
⒈按因土地一部之讓與或分割，而與公路無適宜之聯絡，致不
能為通常使用者，土地所有人因至公路，僅得通行受讓人或
讓與人或他分割人之所有地。數宗土地同屬於一人所有，讓
與其一部或同時分別讓與數人，而與公路無適宜之聯絡，致
不能為通常使用者，亦同。前項情形，有通行權人，無須支
付償金，民法第789條定有明文。
⒉查19-1、19-3、19-4、19-4、19-5、19-6地號土地非自同筆
土地所分割，有屏東縣恆春地政事務所109年5月25日屏恆
地二字第10930258800號函暨異動索引、舊簿謄本可考（本
院卷一第161-233頁），復觀諸上述土地登記謄本、異動索
引、舊簿謄本所示（本院卷一第5-8、66-73；卷二第84-1
10頁；卷三第50-73頁），均乏系爭土地為分割、讓與前或
屬同一人所有，而與公路本有聯絡之情，是本件應無民法第
789條之適用，合先敘明。
㈡甲方案應為損害最少之通行方案：
⒈按土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用時，除因
土地所有人之任意行為所生者外，土地所有人得通行周圍地
以至公路。前項情形，有通行權人應於通行必要之範圍內，
擇其周圍地損害最少之處所及方法為之；對於通行地因此所
受之損害，並應支付償金，民法第787條第1、2項所明定
。復按所謂通行必要範圍內，周圍地損害最少之處所及方法
，應依社會通常之觀念，就附近周圍地之土地性質、地理狀
況，相鄰土地所有人及利用人之利害得失，斟酌判斷之（最
高法院98年度台上字第1842號判決意旨參照）。
⒉經查，甲方案路線筆直，並可經通行土地至1117地號土地之
柏油道路，再通至萬里路，而通行土地之現狀，業如上述，
實與空地無異，如供原告通行，並無農作、地上物遭損之虞
，參以甲方案所經以1115地號土地為主要範圍，該管機關即
被告國產署雖以上詞為辯，亦不諱言如原告向其請求通行，
應無不可，此部分通行顯屬合宜。
⒊次經本院現場勘驗，並囑託地政事務所製作複丈成果圖及送
達相關書狀繕本後，19-4地號土地所有人未就甲方案再予爭
執；而19地號土地所有人方面，應有部分達2分之1之被告
陳勢俊到庭亦允讓原告通行，並審度甲方案所經此2筆土地
面積僅分別為0.14、2.4平方公尺，相較登記面積5,457、
2,375平方公尺（本院卷二第84、86頁），所占甚寡，對土
地所有人之損害尚屬輕微。另被告固有陳稱其他通行方案，
經核除與甲方案部分合致，復無被告願聲請本院囑託測量，
所經土地、範圍及可行性均欠佐證，礙難與甲方案為實質上
比較。稽上觀之，甲方案洵為損害最少之處所、方法無疑。
⒋至被告韓惠英、韓賢明、韓艺萱、韓賢永所辯上詞，查原告
對系爭土地之使用規劃，仍以汽車通行為大宗，參酌道路交
通安全規則第38條第1項所定汽車全寬不得超過2.5公尺，
兼衡道路多存會車、行人通行之需求，則原告主張寬度為3
公尺之甲方案，當屬合理。又原告依民法第787條第1項規
定，主張袋地通行權，於法有據，亦無違反誠信原則或權利
濫用等情，是前揭情詞，容有誤會。
五、綜上所述，原告依民法第787條第1項規定，確認對被告如
主文第1項所示之通行權存在，為有理由，應予准許。另本
判決主文第1項乃確認判決，性質上不宜假執行，故不另依
職權宣告之。
六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊、防禦方法，核於判決結
果不生影響，爰不一一論述，併此敘明。
七、按敗訴人之行為，按當時之訴訟程度，為伸張或防衛權利所
必要者，法院得酌量情形，命勝訴當事人負擔費用之全部或
一部，民事訴訟法第81條第2款定有明文。本件原告起訴雖
屬有據，然被告所為訴訟行為亦屬防衛其權利之必要，若令
提供土地讓原告通行之被告再負擔訴訟費用，恐非公平，爰
職權定訴訟費用如主文第2項所示。
中華民國111年1月11日
潮州簡易庭法官曾迪群
以上正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上
訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後
20日內補提上訴理由書（須附繕本）。如委任律師提起上訴者，
應一併繳納上訴審裁判費。
中華民國111年1月11日
書記官劉佳
附表：
┌─────┬─────────┬──────────┐
│通行地號土│通行範圍及面積│所有人（管理機關）│
│地│││
├─────┼─────────┼──────────┤
│屏東縣恆春│附圖編號甲，2.4平│韓惠英、韓賢明、韓○○
○鎮○○○段│方公尺│萱、韓賢永、陳勢俊│
│19地號土地│││
├─────┼─────────┼──────────┤
│屏東縣恆春│附圖編號甲，0.14平│尤忠榮、陳尤秀菊、○○
○鎮○○○段│方公尺│靖羢（原名尤秀英）、│
│19-4地號土││尤姵蓁（原名尤秀蘭）│
│地││、尤愛智、尤雅智、尤│
│││昭謀、尤昭建、尤嘉群│
│││、 呂尤桶反 、 韓尤銀珠 │
│││、尤銀有、尤銀素、尤│
│││秀桂、尤秀圓、尤秀靜│
│││、尤玉恒、尤琬瑜、鍾│
│││順和、鍾順發、鍾順風│
│││、鍾順利、冀順富、尤│
│││雅萱（原名尤玉妙）、│
│││方恒雪│
├─────┼─────────┼──────────┤
│屏東縣恆春│附圖編號甲，157.08│財政部國有財產○○
○鎮○○○段│平方公尺││
│1115地號土│││
│地│││
└─────┴─────────┴──────────┘