裁判字號：臺灣苗栗地方法院101年交聲字第33號刑事裁定
裁判日期：民國101年03月21日
裁判案由：違反道路交通管理處罰條例聲明異議
臺灣苗栗地方法院交通事件裁定101年度交聲字第33號移送機關交通部公路總局新竹區監理所苗栗監理站異議人 陳阿涼 上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於移送機關即原處分機關交通部公路總局新竹區監理所苗栗監理站民國101年2月21日所為之竹監苗字第裁54-F00000000號裁決書，聲明異議，本院裁定如下：
主文異議駁回。
理由
一、原處分意旨略以：異議人即受處分人陳阿涼於民國99年8月12日2時37分許，騎乘車牌號碼000-000號重型機車，行經苗栗縣○○鎮○○○○○路口處為苗栗縣警察局竹南分局警員掣單開立苗縣警交字第F00000000號舉發違反道路交通管理事件通知單（以下簡稱舉發違規通知單），舉發異議人有「酒後騎車肇事自傷，吹氣值為0.76mg/l」違規，其涉及公共危險部分，業經臺灣苗栗地方法院檢察署為緩起訴處分確定，爰依道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款、第24條第1項第2款暨違反道路交通管理事件統一裁罰標準及處理細則第41條第4項規定，於101年2月21日裁處異議人「罰鍰新臺幣（下同）45,000元整，駕駛執照禁考1年及參加道路交通安全講習。本案因涉及公共危險罪，經臺灣苗栗地方法院檢察署檢察官99年度偵字第4630號緩起訴處分，處義務勞務80小時，依行政罰法第26條第4項規定，以基本工資核算8,240元整，低於道路交通管理處罰條例第92條第4項所定最低罰鍰基準規定，應補繳不足最低罰鍰部分36,760元整。」，原處分並無不法等語。
二、聲明異議意旨略以：異議人於99年8月12日酒後駕車違規乙節，業經臺灣苗栗地方法院檢察署檢察官為緩起訴處分，並服義服勞務80小時，苗栗監理站又裁罰36,760元，違反一事不二罰，且異議人家中經濟困難，無法繳出如此多罰鍰，爰聲明異議等語。
三、按汽車駕駛人，駕駛汽車經測試檢定有酒精濃度超過規定標準之情形者，處15,000元以上60,000元以下罰鍰，並當場移置保管該汽車及吊扣其駕駛執照1年。汽車駕駛人，有第35條第1項規定之情形者，應接受道路交通安全講習：汽車駕駛人有飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度超過每公升0.25毫克或血液中酒精濃度超過百分之0.05以上之情形者，不得駕車，道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款、第24條第1項第2款、道路交通安全規則第114條第2款分別定有明文。次按「違反道路交通管理事件受處罰人有下列情形之一，無法一次完納罰鍰，得敘明理由向處罰機關申請分期繳納：一、義務人依其經濟狀況，無法一次完納本條例罰鍰。二、因天災、事變或其他不可抗力，致遭受重大財產損失。」違反道路交通管理事件統一裁罰基準表及處理細則第60條亦定有明文。
四、再按行政罰法業於100年11月23日修正公布施行，修正後行政罰法第26條第1項至第4項分別規定：「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之」、「前項行為如經不起訴處分、緩起訴處分確定或為無罪、免訴、不受理、不付審理、不付保護處分、免刑、緩刑之裁判確定者，得依違反行政法上義務規定裁處之」、「第1項行為經緩起訴處分或緩刑宣告確定且經命向公庫或指定之公益團體、地方自治團體、政府機關、政府機構、行政法人、社區或其他符合公益目的之機構或團體，支付一定之金額或提供義務勞務者，其所支付之金額或提供之勞務，應於依前項規定裁處之罰鍰內扣抵之」、「前項勞務扣抵罰鍰之金額，按最初裁處時之每小時基本工資乘以義務勞務時數核算」。又修正後同法第45條第3項亦明定：「本法中華民國100年11月8日修正之第26條第3項至第5項規定，於修正施行前違反行政法上義務之行為同時觸犯刑事法律，經緩起訴處分確定，應受行政罰之處罰而未經裁處者，亦適用之；曾經裁處，因訴願、行政訴訟或其他救濟程序經撤銷，而於修正施行後為裁處者，亦同」；而參照立法院關於行政罰法第45條第3項之修法說明（立法理由）意旨：「修正條文第26條第3項至第5項規定，對於修正施行前，一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定，經檢察官為緩起訴處分確定，應受行政罰之處罰而未經裁處者，或雖曾經裁處，原裁處於訴願、行政訴訟或其他救濟程序中被撤銷，於本法修正施行後為裁處者，宜一律適用，爰增訂第3項」，顯見行政罰法第45條第3項之修法，係為規範第26條第3項至第5項修法前後之法律適用。是依修正後行政罰法第45條第3項規定，「應受行政罰之處罰而『未經』裁處者，適用修正後第26條第3項至第5項規定」、「應受行政罰之處罰而『曾經』裁處，因訴願、行政訴訟或其他救濟程序經撤銷，而於修正施行後為裁處者，適用修正後第26條第3項至第5項規定」、「應受行政罰之處罰而『曾經』裁處，未因訴願、行政訴訟或其他救濟程序經撤銷者，不適用修正後第26條第3項至第5項規定」（臺灣高等法院臺中分院101年度交抗字第107號裁定意旨參照）。
五、本件異議人陳阿涼於民國99年8月12日2時37分許，騎乘車牌號碼000-000號重型機車，行經苗栗縣○○鎮○○○○○路口處為苗栗縣警察局竹南分局警員掣單開立苗縣警交字第F00000000號舉發違規通知單，舉發異議人有「酒後騎車肇事自傷，吹氣值為0.76mg/l」違規等情，有舉發違規通知單、本件裁決書各1份附卷可稽，此亦為異議人所不爭執，是異議人於上開時、地，確有酒後駕車之違規行為，應堪認定。又異議人因上開酒後駕車案件，經臺灣苗栗地方法院檢察署檢察官於99年10月28日以99年度偵字第4630號為緩起訴處分確定，緩起訴期間為1年，緩起訴期間自99年10月28日起至100年10月27日止，並命異議人應於緩起訴確定之日起8個月內，向該署指定之政府機關、政府機構、行政法人、社區或其他符合公益目的之機構或團體提供80小時義務勞務，異議人業履行義務勞務80小時完畢，而緩起訴期間期滿未經撤銷，此有臺灣高等法院被告前案紀錄在卷可稽。足認異議人一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定，且該行為已經緩起訴處分確定無訛。經查：
（一）本件異議人違規行為經原處分機關於行政罰法修正施行後之101年2月21日依道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款、第24條第1項第2款規定裁處，屬修正後行政罰法第45條第3項規定之「於修正施行後為裁處者」，依該條項規定，應適用修正後第26條第3項至第5項規定。是依前開說明，本件受處分人於上揭時、地之違規，係一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定，且異議人受處分人該行為業經緩起訴處分確定，原處分機關於101年2月21日對異議人依道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款、第24條第1項第2款規定予以裁處，原應依違反道路交通管理事件統一裁罰基準表裁處以異議人罰鍰45,000元，惟異議人業向臺灣苗栗地方法院檢察署指定之政府機關、政府機構、行政法人、社區或其他符合公益目的之機構或團體提供80小時之義務勞務完畢，依行政罰法第26條第3項之規定，異議人所提供之勞務，即應於原處分機關裁處之罰鍰內扣抵之；而據行政院勞工委員會100年9月6日勞動2字第1000132292號公告：「基本工資自民國101年1月1日起修正為每月18,780元，每小時103元。」，是異議人受裁處時之每小時基本工資為103元，依此計算，異議人所提供之勞務共可折抵8,240元（103元×80小時=8,240元），折抵後罰鍰為36,760元（45,000元-8,240元=36,760）元。從而，原處分機關裁罰異議人補繳罰鍰36,760元部分，於法並無不合。
（二）至於裁處異議人駕駛執照禁考1年及施以道安講習部分，本件酒後駕車只有一個交通違規行為，且有關其處罰效果之罰鍰、吊扣駕駛執照與施以道路交通安全講習等與該交通違規行為是否存在均無從分離。法院審理時應先確定受處分人是否確有交通違規行為事實，再決定原處分機關所適用之法律有無錯誤。又按道路交通管理處罰條例第67條第4項規定：「汽車駕駛人違反本條例規定，應受吊扣駕駛執照處分，於汽車駕駛人係無駕駛執照駕車者，在所規定最長吊扣期間內，不得考領駕駛執照。」。本件異議人酒精濃度超過規定標準仍駕駛，原應依道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款規定，吊扣其駕駛執照1年，惟異議人未曾考領機器腳踏車駕駛執照，原處分機關依道路交通管理處罰條例第67條第4項規定，改以禁考1年之處分，並無違誤。是本件原處分機關裁處異議人自101年2月21日起禁考1年及施以道安講習部分，其性質上係預防未來危害發生之管制罰，亦與刑罰處罰之種類不同，原處分機關依道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款及第24條第1項第2款之規定，再行裁罰，於法亦無不合。
六、綜上所述，異議人確有於上開時間、地點，有酒精濃度超過規定標準仍駕駛之違規，並經緩起訴確定，且服義務勞務80小時完畢等情，原處分機關依道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款、第24條第1項第2款、違反道路交通管理事件統一裁罰標準及處理細則第41條第4項規定及行政罰法第26條第3、4項之規定，以異議人原應受裁罰之罰鍰金額內抵扣裁處時之基本工資乘以服義務勞務時數，裁處異議人補繳罰鍰36,760元、駕駛執照禁考1年、並應參加道路交通安全講習，核無違法或不當之處。另異議人所述雖其情可憫，惟異議人若因經濟因素無法一次繳納罰鍰，得依違反道路交通管理事件統一裁罰基準表及處理細則第60條之規定，向原處分機關申請分期繳納。從而，本件異議為無理由，應予駁回。
七、據上論斷，應依道路交通事件處理辦法第18條，裁定如主文。
中華民國101年3月21日
交通法庭法官林靜雯以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後5日內向本院提出抗告狀。
書記官劉碧雯中華民國101年3月21日