臺北高等行政法院94年度簡字第328號裁定

裁判字號：臺北高等行政法院94年簡字第328號裁定

裁判日期：民國94年10月20日

裁判案由：返還公法上不當得利

臺北高等行政法院裁定
94年度簡字第328號原告北部地區後備司令部後備911旅代表人甲○○上校旅長）被告乙○○上列當事人間因返還公法上不當得利事件，提起行政訴訟。本院裁定如下：
主文原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理由
一、按行政訴訟法第22條規定：「自然人、法人、中央及地方機關、非法人之團體，有當事人能力」，而所謂行政機關係指「代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織」（行政程序法第2條第2項參照），又在此所指之「單獨法定地位之組織」者，係以具有經由中央或地方立法機關訂定該組織的法律、條例、通則或規程，即行政機關須具有「單獨之組織法規」、「獨立之編制和預算」以及依印信條例頒發之印信。
二、原告起訴意旨略以：被告奉國防部後備司令部民國93年5月25日御人字第0930002704號令核定，於00年0月0日生效退伍，因人令遲到，致原告誤發6月份全月薪餉，被告溢領新臺幣41,013元整，遂提起本件訴訟，請求被告返還。
三、查原告北部地區後備司令部後備911旅，係屬軍事作戰之任務編組，完全服從於軍令系統之指揮監督，以支援前線與後管動員等任務之達成為其組織目的，究其掌理之公共事務並無獨立決策之權限，亦即並無前揭行政程序法第2條第2項所稱之「單獨法定地位」，故不構成行政機關，而僅屬國防部後備司令部之內部單位。原告雖以單位名稱對外為意思表示，但因其為內部單位，故仍應以所屬機關即國防部後備司令部為表意機關。又原告非行政機關，自不具有行政訴訟法上之當事人能力，而不得為本件原告，是原告之訴構成行政訴訟法第107條第1項第3款「原告或被告無當事人能力者」，為起訴不合法，應予駁回。另本件訴訟既不合法，其實體之理由，自無庸審酌，併予敘明。
四、依行政訴訟法第107條第1項第3款、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國94年10月20日
第七庭法官李玉卿上為正本係照原本作成。
本件以訴訟事件所涉及之法律見解具有原則性者為限，始得於本裁定送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本），並經最高行政法院許可後方得抗告。
中華民國94年10月20日
書記官林苑珍