臺灣桃園地方法院107年度勞訴字第186號民事判決

裁判字號：臺灣桃園地方法院107年勞訴字第186號民事判決

裁判日期：民國108年11月15日

裁判案由：給付退休金差額

臺灣桃園地方法院民事判決107年度勞訴字第186號原告 詹益平 被告國家中山科學研究院法定代理人 杲中興 訴訟代理人 馬若慈
劉惠玲 上列當事人間請求給付退休金差額事件，於民國108年9月4日辯論終結，本院判決如下：
主文原告之訴及其假執行之聲請均駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實與理由
壹、程序方面按訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴，但擴張或減縮應受判決事項之聲明者，不在此限，民事訴訟法第255條第1項第3款定有明文。經查，原告起訴時訴之聲明本為：被告應給付原告新臺幣（下同）93萬4,560元，及自民國106年9月25日起至清償日止，按年利率5％計算之利息；原告願供擔保，請准宣告假執行。嗣於108年1月23日之本院言詞辯論期日，當庭更正聲明為：被告應給付原告81萬1,356元，及自本件起訴狀繕本送達被告之翌日起至清償日止，按年利率5％計算之利息。核原告上開所為，係屬減縮應受判決事項之聲明，揆諸前揭規定，並無不合，應予准許。
貳、實體方面
一、原告主張略以：原告自69年3月5日起任職於被告擔任技術員工作，直至106年8月30日辦理自請退休止，合計工作總年資為39年2月27日（加計服義務役2年）。又原告自69年
3月5日起至87年6月30日止為適用勞動基準法（下稱勞基法）前之工作年資為20年3月27日，按被告訂定之工作規則，以每年2個本薪計算，應核發42個基數之本薪，即148萬8,480元；自87年7月1日起至106年8月30日退休止，適用勞基法後之工作年資為19年1月30日，又扣除原告於99年
7月1日起選擇適用勞退新制之年資為7年3月後，適用勞退舊制之年資僅為11年3月30日。故依勞基法第55條第1項規定，適用勞基法後之工作年資前15年，每滿1年給予2個基數，原告據此應可得24個基數之舊制退休金，而原告退休時之平均工資為6萬7,613元，被告應核發予原告之舊制退休金為162萬2,712元（計算式：67613元×24個基數＝0000000元），惟被告僅給付原告12個基數之舊制退休金。是被告尚應給付原告之舊制退休金差額為81萬1,356元（計算式：0000000元2＝811356元）。為此，爰依勞動契約之法律關係，提起本件訴訟，請求被告給付舊制退休金差額及其遲延利息，並聲明：㈠被告應給付原告81萬1,356元，及自本件起訴狀繕本送達被告之翌日起至清償日止，按年利率
5％計算之利息；㈡原告願供擔保，請准宣告假執行。
二、被告則以：㈠關於原告於被告擔任技術員，其適用勞基法前、後之退休金給付標準，說明如下：
⒈69年3月5日至87年6月30日（適用勞基法前）：按國軍聘
任及雇用人員管理規則第21條第3項規定：「聘雇人員退職金基數金額為聘雇人員最後在職支給之薪額。」，復依國軍聘用及雇用人員薪給支給要點第3條規定，聘雇人員支給分為「薪額（給）部分」及「加給部分」，而參酌被告之科技人員及雇用技術員管理作業程序第4條規定，技術員薪給分為「基本薪資」（即本薪）、「技術津貼」，再按上開作業程序第48條規定，適用勞基法前之退休金給付基數內涵係以「本薪」（不含技術津貼）為計算標準，是原告退休前最後月之本薪為3萬5,440元，即應以該數額作為退休金之基數。另依上開作業程序第24條、第50條第1項規定，原告於適用勞基法前之工作年資為18年3月27日，加計役期2年，其年資合計為20年3月27日，退休金基數應為42（計算式：20×2＋1＋1＝42），而原告退休前最後月之本薪為3萬5,
440元，故原告於適用勞基法前之退休金乃為148萬8,480元（計算式：35440×42＝0000000）。
⒉87年7月1日至106年8月30日（適用勞基法後）：
①87年7月1日至99年5月31日（原告選擇勞退新制前）：
⑴原告適用勞基法後年資原為19年1月30日，因99年6月1日
選擇新制，扣除勞退新制計7年3月年資，本段適用勞退舊制之年資為11年10月30日，被告依勞基法第70條、第71條規定所制訂「員工工作規則」第77條規定：「聘雇人員工作年資自受聘雇之日起算，八十七年六月三十日前之工作年資，其資遣費及退休（職）金給予標準，依本院八十七年六月三十日各職類聘雇人員管理作業程序規定計算（如附件四）。八十七年七月一日後之工作年資，其資遣費及退休金給予標準，依第六十八條及第七十五條規定計算。退休金計算應自受聘雇之日起計，八十七年七月一日後為第十六年者，每滿一年給予一個基數（未滿半年給予○.五個基數）。未滿半年者以半年計，滿半年者以一年計。惟其中八十七年七月一日前、後合計退休金總金額以不超過四十五個基數（平均工資）為限。八十七年六月三十日在職技術員，其八十七年七月一日後工作年資為第十六年（含）以上者，依規定發給一個基數（平均工資）退休金，如低於二個本薪時，擇以二個本薪發給。」，則原告於69年3月5日任職，於87年6月30日適用勞基法前已累積工作年資18年3月27日，而自原告受聘僱之日起計，於87年7月1日適用勞基法後之工作年資已超過15年，是依上開規定，原告適用勞基法後之勞退舊制工作年資11年10月30日，所換算之勞退舊制退休金基數應為12月（計算式：11＋1＝12）。
⑵原告於被告擔任四等五級之技術員，核准退休時之平均工資
本為67,100元、每月本薪為3萬5,440元，然原告尚有未休假之特別休假11小時，計有未休假工資3,080元（計算式：
11時×280元/時＝3080元），亦併入平均工資計算，則原告之1個基數金額為6萬7,613元（計算式：67100＋3080/6＝67613），惟此金額仍低於2個本薪7萬0,880元（計算式：35440×2＝70880），依「員工工作規則」第77條規定，應以2個本薪計算之，雖上開規定與勞基法第55條第
2款所規定以核准退休時之平均工資為退休金基數之計算標準不同，但因優於勞基法之上開規定，自應適用之，故原告適用勞基法後舊制退休金合計為85萬0,560元（計算式：70
880×12＝850560）。②99年6月1日至106年8月30日（原告選擇勞退新制後）：
依勞工退休金條例第14條及被告工作規則第75條規定，應按期月薪給總額之6％提繳退休金，被告業已依上開規定按原告之月薪給總額6％提繳退休金，至原告於勞保局之退休金個人專戶。
③故除適用勞退新制所提撥退休金外，原告可領取之退休金為
233萬9,040元（計算式；0000000元＋850560元＝0000
000元），並經原告同意領迄在案。㈡因勞基法第55條第1項第1款規定之工作年資，應自受僱之
初起算，其「每滿1年給與兩個基數」之15年工作年資，亦應自受僱之初起算。故勞工之工作年資跨越勞基法公布施行前後，而於勞基法施行後退休者，以分段通用方法計算其退休金，即勞基法施行後退休金之給與標準依該法第55條規定計算，其工作年資於勞基法施行前計算已15年者，勞基法施行後之工作年資每滿1年即應按勞基法給與1個基數，而非自勞基法施行時起另行起算「前15年」工作年資退休金給與標準，故適用勞基法後之工作年資仍應自受雇日起算，而非自勞基法施行日或適用勞基法時之基準日起算，此方符合該法第84條之2關於適用勞基法前後計付規定之意旨。而原告主張：適用勞基法後之工作年資，應從適用勞基法時起算等語，除不符勞基法第84條之2規定外，亦無從解釋同法施行細則第5條「勞工工作年資已服務同一事業單位為限，並自受雇當日起算。」之工作年資連續服務之法意，顯不足採。依此，原告退休時關於適用勞基法後舊制退休金之計付基數，並無「自適用勞基法後重新起算15年內每年給與2個基數」之情事，則原告依此計付方式而主張被告有短付舊制退休金，即屬無據。
㈢從而，原告本於勞動契約之法律關係，請求被告給付退休金
差額81萬1,356元，及自本件起訴狀繕本送達被告之翌日起至清償日止，按年利率5％計算之利息，乃無理由等語，資為抗辯。並聲明：1.原告之訴及其假執行之聲請駁回；2.如受不利之判決，被告願供擔保，請准宣告免為假執行。
三、兩造所不爭執事實：㈠原告自69年3月5日起於被告擔任技術員，於87年7月1日
起適用勞基法，並於99年6月1日選擇適用勞退新制，嗣於
106年8月30日向被告申請自動退休。㈡原告自69年3月5日起至87年6月30日止，於適用勞基法前
之工作年資為18年3月27日，加計役期2年，其年資合計為20年3月27日。
㈢原告自87年7月1日起至99年5月30日止，適用勞基法後之勞退舊制之工作年資為11年10月30日。
㈣原告於退休時之平均工資為6萬7,613元。
㈤被告已給付原告之勞退舊制退休金為85萬0,560元。
四、得心證之理由：㈠按於85年12月27日，勞基法增訂第84條之2，而規定：「勞
工工作年資自受僱之日起算，適用本法前之工作年資，其資遣費及退休金給與標準，依其當時應適用之法令規定計算；當時無法令可資適用者，依各該事業單位自訂之規定或勞雇雙方之協商計算之。適用本法後之工作年資，其資遣費及退休金給與標準，依第17條及第55條規定計算」。參照該條增訂前之立法院院會紀錄：「葛委員 雨琴 ：對於勞動基準法的修正，除了要顧及勞工現有的權益外，也不能忽略經濟的發展，對於已適用勞基法的勞工，其權益不能受損；對於未適用勞基法的勞工，希望能將其納入…所以在協商中參照行政院所提之版本，修正第三條，並增訂第三十條之一、第八十四條之一及第八十四條之二，達成將來應一體適用之共識」、「劉委員進興：另有許多人關心退休金是否追溯既往的問題，依目前的規定，年資部分會予追溯。舉例而言，若在某公司工作已有十年，則只要再工作十五年即可領取需工作滿二十五年才可領取的退休金，但以分段方式給付，如此所有原適用勞基法的勞工，並沒有喪失其應有的保障與權益；至於原本未適用勞基法的服務業，其原本沒有退休金，此後也可領取，總之，為達到一體適用的原則，目前所達成的結果應可為大家接受」，可知，上開條文之所以明定「勞工工作年資自受僱之日起算」，旨在擴大勞基法所定資遣及退休制度之適用範圍，使較後適用勞基法之勞工，於工作期間達到勞基法所定退休年限時，亦得與原已適用勞基法之勞工，享有相同之退休保障，無須自適用勞基法後才開始起算退休年資，俾減少不同時期適用勞基法之勞工間之權益失衡現象。而跨越勞基法適用前後之勞工，其適用勞基法後，退休金之給與標準，究應分段依勞基法適用前、後各別規定分開計算，或一體適用勞基法之規定，易生疑義，為免滋擾，上開規定爰明定採用分段適用之原則。準此以觀，跨越勞基法適用前後之勞工，與受僱之始即適用勞基法之勞工相同，均應自受僱之日起算其退休金年資，至於退休金之給與標準，則應按勞基法適用前、後不同階段，分別核計，即勞基法適用以前之退休金核計標準，依當時應適用之法令或事業單位自訂規定或勞雇雙方之協議定之，適用勞基法以後部分，另依勞基法第55條所定標準計算。而勞基法第55條第1項第1款規定：「勞工退休金之給與標準如左：一、按其工作年資，每滿一年給與兩個基數。但超過十五年之工作年資，每滿一年給與一個基數，最高總數以四十五個基數為限。未滿半年者以半年計；滿半年者以一年計」，可知，勞工得按勞基法所定「1年2個基數」請領退休金者，僅限於工作年資前15年部分，此後之退休金，則在45個基數範圍內，按「滿1年1個基數」計算。依此，勞工自受僱時起，工作年資前15年期間，如未適用勞基法，該期間內之退休金給與標準，應適用當時之法令或事業單位自訂規定或勞資協議，不能逕行適用勞基法規定，且若勞工自受僱時起算，於工作年資超過15年以後始適用勞基法者，即無依勞基法第55條規定請求雇主按「1年2個基數」計給退休金之可言，其適用勞基法以後之退休金，僅能按「滿1年1個基數」計算。
㈡經查，自受僱之日起算，原告於適用勞基法前之工作年資計
18年3月27日（若加計役期2年，其年資合計為20年3月27日），不論是否加計2年之役期，均已超過15年，則依前揭說明，原告自不能請求被告按勞基法第55條所定「1年2個基數」之標準計給退休金，其適用勞基法後之勞退舊制工作年資計11年10月30日，僅能按勞基法第55條所定「滿1年1個基數」之標準計算退休金。據此核計，原告適用勞基法後之舊制退休金，應為12個基數，而被告以12個基數計給原告舊制退休金，尚無違誤。
㈢行政院勞工委員會87年10月19日（87）台勞動三字第043879
號函釋固稱：『…二、查勞動基準法第84條之2規定，適用本法前之工作年資，其退休金給與標準，依其當時應適用之法令規定計算；當時無法令可資適用者，依各該事業單位自訂之規定或勞雇雙方之協商計算之；適用本法後之工作年資，其退休金給與標準，依第55條規定計算。所詢關於適用本法後之工作年資退休金計算疑義，依行政院秘書處86年5月17日台86勞字第19901號函送審查勞動基準法施行細則部分條文修正草案會議紀錄結論：「適用勞動基準法後之工作年資其退休金給與同意照修正條文(指本會報院之該法施行細則修正草案)第50條之3第1項第2款之計算方式辦理」，即：勞工適用本法前工作年資之退休給與，優於或依照當時法令標準或比照當時法令標準者，其適用本法後工作年資，在全部工作年資15年以內之部分，每滿1年給與2個月平均工資，超過15年之部分，每滿1年給與1個月平均工資；勞工適用本法前之工作年資，其退休給與低於當時法令標準者，其適用本法後之工作年資退休金計算，每滿1年給與兩個基數，超過15年之部分，每滿1年給與1個基數。未滿半年者以半年計；滿半年者以1年計。另其適用該法前後未滿1年之畸零年資，應分別依各該規定計算。…』，然該函釋之內容與勞基法第84條之2規定與勞基法第55條第1項第1款規定並不完全相符，另添加「優於或依照當時法令標準」、「比照當時法令標準者」及「低於當時法另標準者」等上開法律所未有之要件，而對於人民之權利增加法律所無之限制，乃違反法律保留原則，本院爰不適用該函釋以處理本件，附此敘明。
五、綜上，原告依勞動契約之法律關係，請求被告給付舊制退休金81萬1,356元，及自本件起訴狀繕本送達被告之翌日起至清償日止，按年利率5％計算之遲延利息，為無理由，應予駁回。
六、本件事證已臻明確，兩造之其餘主張、陳述及所提之證據，經審酌後於本件判決結果無影響，爰不逐一論述，附此敘明。
七、又原告之訴既經駁回，其假執行之聲請，亦失所依據，應併予駁回。
八、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條規定。中華民國108年11月15日
民事勞工法庭法官姚葦嵐以上正本係照原本作成如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。
如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。
中華民國108年11月15日
書記官呂欣蓉