裁判字號：臺北高等行政法院100年簡字第576號裁定
裁判日期：民國100年10月31日
裁判案由：水土保持法
臺北高等行政法院裁定
100年度簡字第576號原告 薛中基 被告基隆市政府代表人 張通榮 （市長）住同上訴訟代理人 葉謝 和上列當事人間水土保持法事件，原告不服行政院農業委員會100年6月21日農訴字第1000129688號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：
主文原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理由
一、按原告之訴，起訴不備其他要件者，行政法院應以裁定駁回之，行政訴訟法第107條第1項第10款後段定有明文。又人民向行政法院提起撤銷訴訟，依同法第4條第1項：「人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益，經依訴願法提起訴願而不服其決定，或提起訴願逾三個月不為決定，或延長訴願決定期間逾二個月不為決定者，得向高等行政法院提起撤銷訴訟。」之規定，經「合法訴願」為其要件之一，而依訴願法第14條第1項規定，訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起30日內為之，則人民訴願逾法定期間，當然欠缺「合法訴願」要件。申言之，行政訴訟法第4條第1項規定之撤銷訴訟，乃人民對損害其權利或法律上利益之行政處分，經依訴願程序仍未獲得救濟，請求行政法院予以撤銷或變更之訴訟，故提起撤銷訴訟，須在得對於行政處分請求救濟期間內為之，苟人民逾越各階段救濟規定之法定期間，即不得藉由爭訟程序，以求救濟。如提起行政訴訟起訴逾越法定期限，依行政訴訟法第
107條第1項第6款規定，行政法院應以裁定駁回；如提起訴願，逾越上述訴願法第14條第1項法定期間，依訴願法第77條第2款前段規定，訴願機關應為不受理之決定等均是。
最高行政法院民國（下同）49年1月16日49年判字第1號判例要旨：「人民不服官署之處分，固得循訴願程序以求救濟，但處分如已確定，而仍對之提起訴願，即為法所不許。」揭示即明。
二、本件原告因水土保持法事件，係於100年3月29日收受被告
100年3月28日基府產工貳字第1000150208號函（下稱原處分）之行政處分，有收件回執附於原處分卷可稽。計其提起訴願之期間，應自100年3月30日起，縱扣除在途期間2日，算至100年4月30日（星期六）即已屆滿。因期間之末日為星期六，依訴願法第17條、民法第122條規定，以其休息日之次日代之，故訴願期間應至100年5月2日屆滿。原告遲至100年5月4日始向被告提起訴願，有訴願書上收文戳章可按，顯已逾越法定訴願期間。
三、原告起訴意旨略以：本件水土保持事件，經被告於100年3月4日派員勘查，同意展延至4月8日前補正完成，依行政程序法第114條第3項規定，因補正行為致未能於法定期間內聲明不服，其期間之遲誤視為不可歸責於當事人之事由，其回復原狀期間自該瑕疵補正時起算。本件訴願期間扣除補正期間，並未逾期云云。並聲明求為判決（一）撤銷原處分（註：原告起訴狀誤書被告100年5月10日基府產工貳字第1000044323號函）及訴願決定。（二）訴訟費用由被告負擔。
四、惟按行政程序法第114條第3項規定，乃針對行政處分違反程序或方式之規定者，為使行政機關能作成內容正確之決定，如其違反之情節未達於無效之程度，且事後補正無害其規定之目的者，自非不許行政機關為事後之補正，此觀同條第
1項規定即明。因此情形，於未補正前應屬違法而得撤銷之處分，如當事人因行政機關之補正行為，始獲得聲明不服之充分證據，倘已逾法定期間而不予受理，對當事人顯有欠公平，此故，行政程序法第114條第3項乃規定「其回復原狀期間自該瑕疵補正時起算」。查本件行政機關之行政處分並未違反程序或方式，行政機關亦未為補正行為，原告並無因行政機關補正行為而未能於法定期間內聲明不服之情事，容無適用行政程序法第114條第3項之餘地。原告起訴主張依行政程序法第114條第3項規定，計算訴願不變期間應扣除原告之補正期間一節，並不可採。訴願決定以其訴願已逾上開不變期間，不予受理，核無不合。本件原告之訴，因提起訴願逾越訴願不變期間，依首開說明，欠缺「合法訴願」起訴要件，應依行政訴訟法第107條第1項第10款後段規定，裁定駁回其訴。又被告100年5月10日基府產工貳字第1000044323號函係原告對於原處分不服，被告將之移送訴願機關之移送函，其非行政處分；另原告具狀將上函更正為被告10
0年5月10日基府產工貳字第1000044333號函，本院亦查無被告該文號，有電話紀錄可稽。從而，上開二文字應係原告誤寫，附此敘明。
五、依行政訴訟法第107條第1項第10款後段、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國100年10月31日
臺北高等行政法院第一庭
法官王立杰上為正本係照原本作成。
本件以訴訟事件所涉及之法律見解具有原則性者為限，始得於本裁定送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本），並經最高行政法院許可後方得抗告。
中華民國100年10月31日
書記官陳又慈