臺灣嘉義地方法院裁定 109年度朴秩字第1號
移送機關 新北市政府警察局土城分局
被移送人 翁宥綺
上列被移送人因違反社會秩序維護法案件，經移送機關以中華民
國108年12月26日新北警土刑字第1083638442號移送書移送審理
，本院裁定如下：
主文
翁宥綺不罰。
理由
一、移送意旨略以：被移送人翁宥綺於108年11月2日17時54許
，在其住所，於社群網站FACEBOOK即臉書之「 韓國瑜 總統後
援會前進總統府」公開社團網頁上張貼圖片，內容為「去年
時代力量三重、蘆洲區議員參選人 陳志明 與一名男子以襪子
套住生殖器參與裸體遊行照片合成」等言論（下稱系爭言論
），散布謠言，經員警執行網路巡查時發現上情移送機關查
辦，被移送人翁宥綺業經移送機關依法通知到場協助調查，
未到場說明，本案復有員警偵查報告書、貼文擷圖照片等相
關資料，附卷可資佐證，核行為人翁宥綺所為，顯有違反社
會秩序維護法第63條第1項第5款之妨害安寧秩序行為而移
送本院裁定。
二、按違法事實應依證據認定之，無證據不得認定其違法事實，
社會秩序維護法第92條準用刑事訴訟法第154條第2項定有
明文；次按事實之認定，應憑證據，如未能發現相當證據，
或證據不足以證明，自不能以推測或擬制之方法，以為裁判
基礎（最高法院40年台上字第86號判例意旨參照，但本則判
例，依據108年1月4日修正，108年7月4日施行之法院
組織法第57條之1第2項，其效力與未經選編為判例之最高
法院裁判相同）。另按散佈謠言，足以影響公共之安寧者，
處三日以下拘留或新臺幣三萬元以下罰鍰，社會秩序維護法
第63條第1項第5款固定有明文，然此規定所謂之謠言，乃
無事實根據憑空捏造，無的放矢之謂要（此規定之立法理由
參照）；又憲法第11條規定，人民之言論自由應予保障，鑑
於言論自由有實現自我、溝通意見、追求真理、滿足人民知
的權利，形成公意，促進各種合理的政治及社會活動之功能
，乃維持民主多元社會正常發展不可或缺之機制，國家應給
予最大限度之保障（司法院大法官會議釋字第509號解釋理
由書參照）。據此可知，行為人散布無事實根據、憑空捏造
、無的放失之訊息內容，須足以使聽聞者產生畏懼或恐慌，
有影響公共安寧之情形，始得依社會秩序維護法第63條第1
項第5款規定予以處罰。倘行為人發表之言論，非屬謠言，
不足使觀覽者產生畏懼或恐慌，並未影響公共安寧，國家即
應給予最大限度之保障，不能任意加以處罰。
三、經查：（一）移送機關認被移送人有違反社會秩序維護法第
63條第1項第5款之非行，無非係以在網路社群軟體臉書上
之截圖為據。惟被移送人迄未到案，客觀上並不能排除該臉
書帳號之使用者除了被移送人之外另有其人之可能。且該貼
文相片內容乃係103年同志遊行有男性以襪子套住生殖器、
裸體遊行響應推廣防治前列腺癌及睪丸癌「cockinasock」
運動之造型，並非猥褻相片。貼文將時代力量候選人陳志明
競選相片與該男子相片並列，並問稱：「你這一票還能頭的
下去嗎？」固易使人產生陳志明為同志或挺同人士之聯想，
而引發持反同立場人士之負面觀感。惟此貼文縱果出自被移
送人所為，亦僅係針對特定對象之言行為不實之影射及評論
，衡諸常情，尚難認其所張貼之內容即足使聽聞者產生畏懼
或恐慌等負面心理，而影響公共安寧，是依卷內事證尚難認
該項行為足以影響公共安寧而符合社會秩序維護法第63條第
1項第5款所規定之構成要件。此外，復查無其他證據足以
證明被移送人有違反前揭規定之行為，自應為不罰之諭知。
四、依社會秩序維護法第45條第2項，裁定如主文。
中華民國109年2月4日
臺灣嘉義地方法院嘉義簡易庭
法官陳思睿
以上正本係照原本作成。
如不服本裁定，得於裁定書送達之翌日起5日內，以書狀敘述理
由，向本庭（嘉義市○○路○○○○○號）提出抗告。
中華民國109年2月4日
書記官黃士祐