裁判字號：臺灣臺南地方法院107年選字第13號民事判決
裁判日期：民國108年05月29日
裁判案由：當選無效
臺灣臺南地方法院民事判決107年度選字第13號
107年度選字第22號原告 戴崇熙 訴訟代理人 張文嘉 律師原告臺灣臺南地方檢察署檢察官陳奕翔訴訟代理人臺灣臺南地方檢察署檢察事務官尤筠惠被告蕭志廷上列當事人間當選無效事件，經本院合併審理，於民國108年5月15日合併言詞辯論終結，判決如下：
主文被告就民國一百零七年十一月二十四日舉行之臺南市第三屆東區 裕聖里 里長選舉之當選無效。
原告戴崇熙之訴（本院一○七年度選字第十三號）駁回。
本院一○七年度選字第二十二號當選無效事件之訴訟費用由被告負擔。
本院一○七年度選字第十三號當選無效事件之訴訟費用由原告戴崇熙負擔。
事實及理由
壹、程序方面：
一、按當選人有公職人員選舉罷免法第97條、第99條第1項、第
101條第1項、第102條第1項第1款、刑法第146條第1項、第2項之行為者，選舉委員會、檢察官或同一選舉區之候選人得以當選人為被告，自公告當選人名單之日起30日內，向該管轄法院提起當選無效之訴，公職人員選舉罷免法第
120條第1項第3款定有明文。經查，本件被告為民國107年11月24日舉行之臺南市第3屆東區 裕聖里里長 選舉（下稱系爭里長選舉）之候選人，於107年11月30日經臺南市選舉委員會公告當選為東區裕聖里里長，嗣原告戴崇熙主張被告候選人資格不符合公職人員選舉罷免法第24條第1項之規定、臺灣臺南地方檢察署檢察官主張被告有公職人員選舉罷免法第120條第1項第3款所規定之行為，分別於107年12月17日及同年月21日向本院提起被告當選無效之訴訟，有臺南市選舉委員會107年11月30日南市選一字第1073150397號公告暨附件各1份、原告戴崇熙民事起訴狀、臺南臺南地方檢察署南檢銘定107民參41字第25305號函上之本院之收文章附卷可按（見本院107年度選字第13號卷，下稱本院卷一，第13頁，本院107年度選字第22號卷，下稱本院卷二，第13頁，107年度選偵字第154號卷第23至37頁），揆諸上開說明，程序上並無不合，合先敘明。
二、次按分別提起之數宗訴訟，其訴訟標的相牽連或得以一訴主張者，法院得命合併辯論；命合併辯論之數宗訴訟，得合併裁判，民事訴訟法第205條第1項、第2項分別定有明文。
本件原告戴崇熙、臺灣臺南地方檢察署檢察官先後對被告提起當選無效之訴，經本院分別以107年度選字第13號及107年度選字第22號當選無效事件受理後，上開兩訴之被告相同，原告應受判決事項之聲明亦相同，可認兩訴之訴訟標的相牽連，本院審酌該選舉訴訟事件之爭點有其共同性，請求之訴訟及證據等資料於審理繼續進行時得以相互援用，為達訴訟經濟、避免重複審理及將來裁判歧異，認有合併審理之必要，爰將上開二事件合併審理辯論及裁判之。
三、被告未於言詞辯論期日到場，核無民事訴訟法第386條所列各款情形，應依原告聲請，由其一造辯論而為判決。
貳、實體方面：
一、原告方面：
（一）原告戴崇熙主張：被告從未居住在臺南市東區裕聖里，為參加系爭里長選舉，而將其戶籍遷至臺南市○區○○里○○○街○○號，不符合公職人員選舉罷免法第15條第1項「繼續在各該選舉區居住達4個月以上」之要件，並非系爭里長選舉之選舉人，不符合公職人員選舉罷免法第24條第
1項得登記為系爭里長選舉候選人之資格，爰依公職人員選舉罷免法第29條第1項第1款之規定，依同法第121條提起當選無效之訴等語，並聲明：被告系爭里長選舉之當選無效。
（二）原告臺灣臺南地方檢察署檢察官陳奕翔主張：被告係系爭里長選舉之候選人，訴外人 蕭慧 慈、 蕭嘉勳 則為被告之堂弟妹，渠等均知悉各行政區域之選舉權，僅得由實際居住在該選區之人民行使，不得為支持某特定候選人而虛偽遷徒戶籍以取得選舉人資格，甚至前往投票，藉以影響該選區選舉投票結果之公正。詎被告為求使自己順利當選，且亦明知 蕭慧慈 、蕭嘉勳皆未實際居住於裕聖里，竟與蕭慧慈、蕭嘉勳基於妨害投票之犯意聯絡，共同意圖使候選人蕭志廷能當選裕聖里里長，以虛偽遷移戶籍取得投票權而為投票，使投票發生不正確結果，由被告提供不知情之友人王 聖閔 如附表所示地址之房屋稅繳款書等文件與蕭慧慈之父親 蕭宇超 後，蕭慧慈、蕭嘉勳再於如附表所示之時間，向臺南市府東戶政事務所申請遷入如附表所示之戶籍，使不知情之臺南市府東戶政事務所承辦人員於實質審查後，因未發覺蕭慧慈、蕭嘉勳並未實際遷入如附表所示之地址，而將前開不實之戶籍遷入事項登載於戶籍登記資料內。其後，臺南市選舉委員會復依公職人員選舉罷免法第20條第1項規定及臺南市府東戶政事務所之戶籍登記，將蕭慧慈、蕭嘉勳編入裕聖里里長選舉之選舉人名冊並公告確定。嗣於系爭里長選舉投票日，蕭慧慈、蕭嘉勳分別前往臺南市○區○○路○○○號「裕聖里活動中心」第1126號投（開）票所領取裕聖里里長選舉選票及投票，使系爭里長選舉發生投票數（即投票人數）不實增加之不正確結果，經臺南市選舉委員會於107年11月30日公告被告當選為東區裕聖里里長，原告臺灣臺南地方檢察署檢察官陳奕翔業以被告涉有刑法第146條第2項妨害投票正確之罪嫌，以該署107年度選偵字第154、164號將被告提起公訴，爰依公職人員選舉罷免法第120條第1項第3款之規定提起當選無效之訴等語，並聲明：如主文第1項所示。
二、被告未於言詞辯論期日到場，據其先前之陳述則以：被告將戶籍遷入臺南市○區○○里○○○街○○號後，經常出入該處，有居住該址；就被告涉犯刑法第146條第2項妨害投票正確罪部分，被告既已觸法，於法務部調查局調查官詢問及檢察官訊問時均誠實以對等語資為抗辯，並聲明：未為聲明。
三、兩造不爭執之事實：
（一）被告之戶籍於102年10月21日登記在臺南市○區○○里○○路○號之3五樓，於103年4月25日遷出並遷入登記在臺南市○區○○里○○路○○○號，於104年7月29日遷出並遷入登記在臺南市○區○○里○○路○段○○○號4樓之
1，於106年7月18日遷出並遷入登記在臺南市○區○○里○○○街○○號，於108年2月14日遷出並遷入登記至臺南市○區○○里○○路○○○號3樓之2。
（二）臺南市○區○○里○○○街○○號為「臺南市客家發展協會」之會址。
（三）被告係系爭里長選舉之臺南市東區裕聖里里長候選人，蕭慧慈、蕭嘉勳（由臺灣臺南地方檢察署檢察官以107年度選偵字第154號選偵字第164號為緩起訴處分，經臺灣高等檢察署臺南檢查分署108年度上職議字第29號為駁回之處分確定）則為被告之堂弟妹，渠等均知悉各行政區域之選舉權，僅得由實際居住在該選區之人民行使，不得為支持某特定候選人而虛偽遷徒戶籍以取得選舉人資格，甚至前往投票，藉以影響該選區選舉投票結果之公正。詎被告為求使自己順利當選，且亦明知蕭慧慈、蕭嘉勳皆未實際居住於裕聖里，竟與蕭慧慈、蕭嘉勳基於妨害投票之犯意聯絡，共同意圖使候選人蕭志廷能當選裕聖里里長，以虛偽遷移戶籍取得投票權而為投票，使投票發生不正確結果，由被告提供不知情之友人 王聖閔 如附表所示地址之房屋稅繳款書等文件與蕭慧慈之父親蕭宇超後，蕭慧慈、蕭嘉勳再於如附表所示之時間，向臺南市府東戶政事務所申請遷入如附表所示之戶籍，使不知情之臺南市府東戶政事務所承辦人員於實質審查後，因未發覺蕭慧慈、蕭嘉勳並未實際遷入如附表所示之地址，而將前開不實之戶籍遷入事項登載於戶籍登記資料內。其後，臺南市選舉委員會復依公職人員選舉罷免法第20條第1項規定及臺南市府東戶政事務所之戶籍登記，將蕭慧慈、蕭嘉勳編入裕聖里里長選舉之選舉人名冊並公告確定。嗣於系爭里長選舉投票日，蕭慧慈、蕭嘉勳分別前往臺南市○區○○路○○○號「裕聖里活動中心」第1126號投（開）票所領取裕聖里里長選舉選票及投票，使裕聖里里長選舉發生投票數（即投票人數）不實增加之不正確結果，經本院107年度選訴字第6號刑事判決認定被告共同犯刑法第146條第2項之妨害投票正確罪，處有期徒刑2月，如易科罰金，以新臺幣1,000元折算1日。緩刑2年。褫奪公權1年。
四、得心證之理由：
（一）按公職人員選舉罷免法第120條第1項第3款規定：「當選人有下列情事之一者，選舉委員會、檢察官或同一選舉區之候選人得以當選人為被告，自公告當選人名單之日起30日內，向該管轄法院提起當選無效之訴：…三、有第97條、第99條第1項、第101條第1項、第102條第1項第
1款、刑法第146條第1項、第2項之行為」。
（二）查原告臺灣臺南地方檢察署檢察官陳奕翔主張被告有上述涉犯刑法第146條第2項之妨害投票正確罪行為之事實，業據其提出蕭慧慈、蕭嘉勳之警詢、檢察官偵訊筆錄、被告於法務部調查局調查官詢問時之警詢筆錄、檢察官偵訊筆錄為證，並有本院107年度選訴字第6號刑事判決影本
1份附卷可按（見本院卷二第59至62頁），且為被告所不爭執（見本院卷二第88至90頁），此部分事實，自堪信為真實，則被告既有為刑法第146條第2項之妨害投票正確罪之行為，揆諸上開說明，原告臺灣臺南地方檢察署檢察官陳奕翔向本院提起當選無效之訴，核屬有據，應認被告就系爭里長選舉之當選無效。
（三）次按公職人員選舉罷免法第15條第1項規定：「有選舉權人在各該選舉區繼續居住4個月以上者，為公職人員選舉各該選舉區之選舉人。」；第24條第1項規定：「選舉人年滿23歲，得於其行使選舉權之選舉區登記為公職人員候選人。但直轄市長、縣（市）長候選人須年滿30歲；鄉（鎮、市）長、原住民區長候選人須年滿26歲。」；第29條第1項第1款規定：「候選人名單公告後，經發現候選人在公告前或投票前有下列情事之一者，投票前由選舉委員會撤銷其候選人登記；當選後依第121條規定提起當選無效之訴：一、候選人資格不合第24條第1項至第3項規定。」；第121條第1項規定：「當選人有第29條第1項所列各款之一或第2項規定情事者，選舉委員會、檢察官或同一選舉區之候選人得以當選人為被告，於其任期或規定之日期屆滿前，向該管轄法院提起當選無效之訴。」，是若候選人非在各該選舉區繼續居住4個月以上之選舉人，即不符合公職人員選舉罷免法第24條第1項所訂之候選人資格。惟就「在各該選舉區繼續居住4個月以上」之認定，依公職人員選舉罷免法第4條第1項、第2項規定：「選舉人、候選人年齡及居住期間之計算，均以算至投票日前1日為準，並以戶籍登記資料為依據。前項居住期間之計算，自戶籍遷入登記之日起算。」，可知我國候選人在各該選舉區是否繼續居住4個月以上而取得候選人資格，係採戶籍主義，即候選人得以遷移戶籍之方法選擇其選舉區，是以遷移戶籍之方式取得候選人資格行使被選舉權，係屬合法。
（四）查原告戴崇熙固主張被告從未居住在臺南市東區裕聖里，為參加系爭里長選舉，而將其戶籍遷至臺南市○區○○里○○○街○○號，不符合公職人員選舉罷免法第15條第1項「繼續在各該選舉區居住達4個月以上」之要件，並非系爭里長選舉之選舉人，不符合公職人員選舉罷免法第24條第1項得登記為系爭里長選舉候選人之資格之事實，惟即便被告確實未居住在臺南市○區○○里○○○街○○號，然由被告之戶籍資料可知，被告之戶籍於106年7月18日即遷入登記至臺南市○區○○里○○○街○○號，迄投票日前
1日即107年11月23日仍未遷出（見本院卷一第89至109頁），依公職人員選舉罷免法第4條第1項、第2項規定，已符合同法第15條第1項、第24條第1項之候選人資格，而被告以遷移戶籍之方式取得候選人資格行使被選舉權，揆諸上開說明，係屬合法，故原告戴崇熙據此主張被告不具備系爭里長選舉候選人資格，而依第121條第1項規定提起當選無效之訴，自屬無據。
五、綜上所述，原告臺灣臺南地方檢察署檢察官陳奕翔之訴為有理由，應予准許，爰判決如主文第1項所示；被告戴崇熙之訴則無理由，應予駁回。
六、本件事證已明，兩造其餘攻擊防禦方法及所提證據，經斟酌後，核與本件之結論，不生影響，爰不一一論列，附此敘明。
七、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。中華民國108年5月29日
民事選舉法庭審判長法官林雯娟
法官張麗娟法官游育倫以上正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（須附繕本）。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。
中華民國108年6月10日
書記官謝婷婷附表：
┌─┬───┬──────┬─────┬────┬────┐│編│選舉人│原戶籍地址即│遷入戶籍地│遷入時間│辦理戶籍││號││實際居住地│址／戶長││遷移者│├─┼───┼──────┼─────┼────┼────┤│1│蕭慧慈│臺南市東區東│臺南市東區│107年6月│親自辦理││││平路9巷7號4│裕信六街│4日│││││樓之6│210號／王│││││││聖閔│││├─┼───┼──────┼─────┼────┼────┤│2│蕭嘉勳│同上│同上│同上│委託蕭慧│││││││慈辦理│└─┴───┴──────┴─────┴────┴────┘