裁判字號：公務員懲戒委員會104年鑑字第13284號公懲議決書
裁判日期：民國104年10月16日
裁判案由：違法
公務員懲戒委員會議決書104年度鑑字第13284號被付懲戒人 盧建志 上列被付懲戒人因違法案件經福建省政府送請審議本會議決如下
主文盧建志申誡。
事實
壹、福建省政府移送意旨略以：
一、被付懲戒人盧建志係東引鄉公所財經課課長，因兼任喜來登國際股份有限公司董事一職，違反公務員服務法第13條第
1項規定：「公務員不得經營商業或投機事業。」依據銓敘部104年8月6日部法一字第1044005116號函所附違反服務法第13條規定之認定標準、懲處原則與參考標準規定，應予移送懲戒。
二、本府據連江縣政府104年5月11日連人一字第1040018486號函轉審計部臺灣省基隆市審計室辦理「軍公教及國營事業人員據公司商號負責人、公司董監事身分情形」專案調查一案，東引鄉公所財經課課長盧建志確實於任公職期間兼任民間公司（喜來登國際股份有限公司）董事一職，惟依據盧員99年至103年度綜合所得稅各項所得資料清單內並無支領董事酬勞費用，僅是掛名任職。且經東引鄉公所告知違反公務員服務法有關兼職規定後，即辦理解除董事手續，該所復於「經濟部全國工商行政服務入口網」查核該公司董、監事人員資料，確實已於104年5月19日前解除董事一職。復依據銓敘部104年8月6日部法一字第1044005116號函規定，經該所調查後認定盧員形式上係屬違法，惟對公務員品位形象侵害尚屬輕微，且已積極辦理解除董事手續，故無需辦理停職程序。
三、按公務員不得經營商業或投機事業，是公務員服務法第13條有文明定，盧員雖屬僅於掛名未支領董事酬勞，係屬違反公務員服務法第13條規定，其違法失職情事，尚屬明確。
惟盧員於104年5月11日知悉違反規定後立即積極辦理卸除董事並於5月19日完成，可知當事人已有積極作為。
四、案經東引鄉公所政風單位專案調查及該所考績委員會104年第3次會議決議：盧建志違法失職情事，影響公務人員品位形象。爰依公務員懲戒法第2條規定，移請貴會審議。
五、證物名稱及件數：
（一）經濟部商業司「全國工商行政服務入口網」公司基本資料、董監事資料。
（二）99年度至103年度財政部北區國稅局綜合所得稅各類所得資料清單。
貳、被付懲戒人盧建志申辯意旨：
一、關於被付懲戒人盧建志違法兼職案移送貴會懲戒1案，謹申辯如下：
（一）因對法律規定不甚清楚，致不慎違反公務員服務法規：申辯人在今年審計室通知前，完全不知掛名公司董事是屬於「經營商業」，也不知會違反公務員服務法。自從知道無意中觸法，即深刻自我反省，並立即辦理更換董事之程序，於104年5月19日前即已辦理完成。
（二）無實際兼職情事：喜來登國際有限公司為家族企業，負責人為申辯人母親，因申辯人自幼父母離異，又為家中獨子，家中人口僅申辯人及母親二人，母親於設公司之時，為湊得人數，以申辯人之名義掛名擔任董事，但申辯人自99年2月9日替代役退役後，99年3月30日即赴連江縣北竿鄉擔任經建行政職系課員一職，此工作地點位於連江縣也就是馬祖，屬於距離臺灣本島約114海浬之離島，因距離遙遠，申辯人絕無返臺經營商業之可能，且申辯人完全無支領董事酬勞或車馬費，足見無實際兼職之事實。
（三）服公職以來紀錄良好：申辯人自服公職以來一向兢兢業業，盡力完成各項業務以期不愧於國家，除第一年（99年）另予考績獲得乙等以外，100年至103年皆獲甲等，且累積至104年6月29日嘉獎22次，足見盡職負責，亦無因此影響公務（附申辯人自99年任公職迄今之公務人員履歷表）。
二、綜上所述，敬請審酌申辯人並非故意違法兼職，僅掛名無實際從事兼職行為、也無意以兼職獲取其他報酬、情節輕微、申辯人服公職之紀錄一向良好，若施予懲戒對於申辯人之未來實有重大且長遠之影響等情，酌予申辯人不處分或從輕懲戒之處分。
理由
一、被付懲戒人盧建志係連江縣東引鄉公所財經課課長，於99年3月31日初任公職，任職期間兼任喜來登國際股份有限公司（下稱喜來登公司）董事，參與經營商業。經審計部全面清查全國各機關（學校）人員涉及兼任公司（商號）負責人、董事及監察人時發現後，被付懲戒人業於104年5月19日前向該公司申請辦理解除其董事身分。
二、上開事實，有經濟部商業司「全國工商行政服務入口網」公司基本資料、董監事資料、99年度至103年度財政部北區國稅局綜合所得稅各類所得資料清單在卷可稽。被付懲戒人申辯意旨，坦承擔任喜來登公司董事，至其另辯稱喜來登公司為家族企業，負責人為其母親，其自99年3月30日即赴連江縣北竿鄉擔任經建行政職系課員一職，此工作地點位於連江縣也就是馬祖，距離臺灣本島約114海浬之離島，因距離遙遠，其絕無返臺經營商業之可能，且其完全無支領董事酬勞或車馬費，足見無實際兼職之事實云云，僅能供作處分輕重之參考，尚難執為免責之論據。其有違法經營商業之事證，已臻明確。核其所為，有違公務員服務法第
13條第1項前段所定公務員不得經營商業之旨，爰審酌公務員懲戒法第10條所列各款事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人盧建志有公務員懲戒法第2條第l款情事，應受懲戒，爰依同法第24條前段、第9條第1項第
6款議決如主文。中華民國104年10月16日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝文定
委員 林開任 委員 林堭儀 委員 楊隆順 委員 黃水通 委員 沈守敬 委員 彭鳳至 委員 姜仁脩 委員 劉令祺 以上正本證明與原本無異。
中華民國104年10月19日
書記官黃紋麗