裁判字號：臺灣臺中地方法院99年交聲字第4469號刑事裁定
裁判日期：民國99年12月30日
裁判案由：聲明異議
臺灣臺中地方法院交通事件裁定99年度交聲字第4461號原處分機關交通部公路總局臺中區監理所聲明異議人即受處分人 洪文庭 上列聲明異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總局臺中區監理所如附表所示之裁決，聲明異議，本院裁定如下：
主文原處分均撤銷，發回交通部公路總局臺中區監理所。
理由
一、原處分機關略以：聲明異議人即受處分人洪文庭（下稱異議人）所有車牌號碼00-0000號自用小客車，分別於如附表編號1至18所示之時間、地點，各因如附表編號1至18所示之違規事實，先後遭如附表編號1至18所示之舉發單位掣開如附表編號1至18所示之違反道路交通管理事件通知單舉發。異議人均未於期限內到案，原處分機關遂分別以附表編號1至18所示之裁決書，裁處異議人如附表編號1至18所示之裁決內容，依法並無不合等語。
二、聲明異議意旨略以：伊經常國內外往返，且因車輛不是伊在使用，所以未收到罰單及裁決書，該等文書送達之時，伊均不在國內，請求撤銷加倍罰鍰等詞。
三、按違反本條例行為之處罰，處罰機關於裁決前，應給予違規行為人陳述之機會；受處罰人接獲違反道路交通管理事件通知單後，於15日內得不經裁決，逕依第92條第3項之罰鍰基準規定，向指定之處所繳納結案；不服舉發事實者，應於15日內，向處罰機關陳述意見；其不依通知所定期限前往指定處所聽候裁決，且未依規定期限繳納罰鍰結案或向處罰機關陳述意見者，處罰機關得逕行裁決之；受處罰人，認為受舉發之違規行為應歸責他人者，應於舉發違反道路交通管理事件通知單應到案日期前，檢附相關證據及應歸責人相關證明文件，向處罰機關告知應歸責人，處罰機關應即另行通知應歸責人到案依法處理，逾期未依規定辦理者，仍依本條例各該違反條款規定處罰，違反道路交通管理事件統一裁罰標準及處理細則第40條前段、道路交通管理處罰條例第9條第1項、第85條第1項亦有明定。上揭規定無非在使異議人得於處罰機關裁決前陳述意見、釐清責任歸屬或以最低處罰標準在限期內自動繳納罰款結案，故舉發機關應先合法送達舉發違反道路交通管理事件通知單予異議人，處分機關所為逕行裁決始為適法。
四、次按對於違反道路交通管理處罰條例之行為，應按其違反條款規定之受處罰對像，填製舉發通知單，並於被通知人欄予以勾記，受處分人非該當場被查獲之駕駛人或行為人，舉發機關應另行送達之；逕行舉發者，應按已查明之資料填註車牌號碼、車輛種類、車主姓名或地址，並於通知單上方空白處加註逕行舉發之文字後，由舉發機關送達被通知人，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則11條第2款、第4款、第5條定有明文。又處理違反道路交通管理事件，有關文書送達之程式，依行政程式法之規定；送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之；於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受僱人或應送達處所之接收郵件人員。應受送達人或其同居人、受僱人、接收郵件人員無正當理由拒絕收領文書時，得將文書留置於應送達處所，以為送達；又送達不能依前2條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書2份，1份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另1份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達。前項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關。寄存機關自收受寄存文書之日起，應保存3個月；違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第5條，行政程式法第72條第1項前段、第73條第1項、第3項、第74條分別定有明文，故舉發違反道路交通管理事件通知單，自應由舉發機關依上開規定送達異議人，始為合法。
五、經查，附表編號1-2、4-16所示舉發通知單是否合法送達，業據原處分機關函請原舉發單位查覆，其函覆略以因已逾郵局郵件查詢期限，致無法查詢投遞確切情形，有臺中縣警察局98年10月7日中縣警交字第0980070359號函、臺中市警察局98年10月6日中市警交字第0980074556號函、南投縣政府警察局98年10月7日投警交字第0980038558號函各1份在卷可稽，顯見前揭舉發通知單是否合法送達予異議人乙節，業已無從查證，本院經核卷內證據亦無法認定原舉發通知單確有向異議人為合法送達之事實，則異議人稱並未收到該舉發通知單，自應為異議人有利之認定，尚難認上開舉發通知單業已合法送達異議人；而附表編號3所示之舉發通知單，經原舉發單位郵寄遭退件後逕送原處分機關，原處分機關裁決前，並未就該舉發通知單重新送達予異議人；又編號17、18所示之舉發通知單，除交由案外人即駕駛人 李韋賢 當場簽收後，迄無另行送達予異議人，此亦有本院公務電話記錄3紙存卷可按，足認上開3件舉發通知單顯未依前揭行政程式法相關規定送達異議人甚明。準此，附表所示之舉發通知單，既均未合法送達，則原處分機關於舉發通知單未合法送達異議人之前，即逕對異議人裁決，程式上自有未合。而異議人既未受本件舉發通知單之合法送達，自無從知悉其所有之車輛為警舉發之情事，而無從自行繳納罰鍰結案抑或自行到案或依道路交通管理處罰條例第85條第1項規定向處罰機關告知應歸責人到案處理，且致往後因逾期未繳罰鍰遭處分機關依法加重處罰及再次加重遭強制執行等情，對異議人程式權利之侵害甚鉅。從而，原處分即屬無可維持，應由本院予以撤銷，並發回原處分機關俟舉發通知單合法送達後，再依法裁決，以資適法。
六、至於原處分機關認異議人提起本件聲明異議，已逾聲明異議法定期間，然依道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第44條第1項原規定：「違反道路交通管理事件行為人，未依規定自動繳納罰鍰，或未依規定到案聽候裁決，處罰機關應於舉發違反道路交通管理事件通知單送達2個月內依基準表逕行裁決之。」，嗣於95年6月30日經交通部及內政部令修正為「違反道路交通管理事件行為人，未依規定自動繳納罰鍰，或未依規定到案聽候裁決，處罰機關應依基準表於舉發違反道路交通管理事件通知單送達且逾越應到案期限60日之3個月內，逕行裁決之。」本條所定之期間固非裁處權時效之規定，惟處罰機關逕行裁決之要件，不論係修正前之2個月內或修正後之逾越應到案期限60日內之3個月內，其前提均需「舉發違反道路交通管理事件通知單送達」且須為合法送達，乃屬當然。本件舉發違反道路交通管理事件通知單既均難認已合法送達於異議人已如前述，原處分機關逕行裁決即有違誤，且因並無聲明異議期間起算之問題，自無逾越聲明異議法定期間可言。
七、另本件原處分既因裁決程式不合法而由本院撤銷，則聲明異議意旨所指摘之實體事由，即本件交通違規行為是否應歸責於實際駕駛人乙節，應由原處分機關依法查明，或由異議人依道路交通管理處罰條例第85條第1項之規定，於收受舉發機關製作之舉發通知單後，於舉發通知單所載應到案日期前，檢附相關證據及應歸責人相關證明文件，向處罰機關告知應歸責人後由處罰機關另行依法處理，附此敘明。
八、依道路交通管理處罰條例第87條第2項，道路交通事件處理辦法第19條前段，裁定如主文。
中華民國99年12月30日
交通法庭法官楊曉惠上正本證明與原本無異。
如不服本裁定應於送達後5日內向本院提出抗告狀。
書記官謝明倫中華民國99年12月30日附表：
┌─┬───────┬────────┬────────┬───────┬────────┐│編│舉發單位│違規時間（民國）│違規事實│裁決書裁決日期│裁罰主文（新臺幣││││││及字號│）││號├───────┼────────┼────────┼───────┤│││舉發違規單號│違規地點│舉發違反法條（道│裁決書送達時間││││││路交通管理處罰條│、方法││││││例）│││├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│1│臺中縣警察局交│95年1月5日15時22│行車限速70公里，│95年10月12日│一、│││通隊│分│經測時速114公里│中監違字第裁│罰鍰2,400元整，│││││，超速44公里（滿│60-HA0000000號│限於95年11月11日│││││20公里以上）││前繳納。││├───────┼────────┼────────┼───────┤二、│││中縣警交相字│臺63線011K+500M│第40條第1項│95年10月16日寄│上開罰鍰逾期仍不│││第HA0000000號│（南下）││存送達│繳納者，依法移送│││││││強制執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│2│臺中縣警察局交│94年11月2日12時│行車限速60公里，│95年9月19日│一、│││通隊│34分│經測時速71公里，│中監違字第裁│罰鍰2,400元整，│││││超速11公里（未滿│60-HA0000000號│限於95年10月19日│││││20公里）││前繳納。││├───────┼────────┼────────┼───────┤二、│││中縣警交相字│臺3線174K+250M│第40條第1項│95年9月22日寄│上開罰鍰逾期仍不│││第HA0000000號│││存送達│繳納者，依法移送│││││││強制執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│3│臺中縣警察局交│94年5月17日6時33│行車限速60公里，│96年3月14日│一、│││通隊│分│經測時速77公里，│中監違字第裁│罰鍰2,400元整，│││││超速17公里（未滿│60-HA0000000號│限於96年4月13日│││││20公里）││前繳納。││├───────┼────────┼────────┼───────┤二、│││中縣警交相字│臺3線174K+250M│第40條第1項│96年3月23日寄│上開罰鍰逾期仍不│││第HA0000000號│││存送達│繳納者，依法移送│││││││強制執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│4│臺中縣警察局交│94年4月22日11時│不遵守道路交通號│95年11月7日│一、│││通隊│31分│誌之指示│中監違字第裁│罰鍰1,800元整，││││││60-HA0000000號│限於95年12月7日│││││││前繳納。││├───────┼────────┼────────┼───────┤二、│││中縣警交相字│臺3線174K+250M│第60條第2項第3款│95年11月9日受│上開罰鍰逾期仍不│││第HA0000000號│││僱人 王力行 代為│繳納者，依法移送││││││收受│強制執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│5│臺中縣警察局交│94年4月20日6時56│行車限速60公里，│96年3月14日│一、│││通隊│分│經測時速75公里，│中監違字第裁│罰鍰2,400元整，│││││超速15公里（未滿│60-HA0000000號│限於96年4月13日│││││20公里）││前繳納。││├───────┼────────┼────────┼───────┤二、│││中縣警交相字│臺3線174K+250M│第40條第1項│96年3月23日寄│上開罰鍰逾期仍不│││第HA0000000號│││存送達│繳納者，依法移送│││││││強制執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│6│臺中縣警察局交│94年3月28日5時45│駕車行經有燈光號│95年11月7日│一、│││通隊│分│誌管制之交岔路口│中監違字第裁│罰鍰5,400元整，│││││闖紅燈│60-HA0000000號│限於95年12月7日│││││││前繳納。││├───────┼────────┼────────┼───────┤二、│││中縣警交相字│臺中縣大里市文心│第53條第1項│95年11月9日受│上開罰鍰逾期仍不│││第HA0000000號│南路與福德路口││僱人王力行代為│繳納者，依法移送││││││收受│強制執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│7│臺中縣警察局交│94年1月16日5時27│行車限速60公里，│95年3月6日│一、│││通隊│分│經測時速81公里，│中監違字第裁│罰鍰2,400元整，│││││超速21公里（滿20│60-HA0000000號│限於95年4月5日前│││││公里以上）││繳納。│││││││二、│││││││上開罰鍰逾期不繳│││││││納之處分：││├───────┼────────┼────────┼───────┤（一）自95年4月6│││中縣警交相字│臺中縣大里市文心│第40條第1項│95年3月15日寄│日起加倍罰鍰為4,│││第HA0000000號│南路與福德路口││存送達│800元，並限於95│││││││年4月20日前繳納│││││││。│││││││（二）加倍罰鍰於│││││││95年4月20日前繳│││││││納，逾期仍不繳納│││││││者，依法移送強制│││││││執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│8│臺中縣警察局交│93年12月30日15時│行車限速70公里，│95年3月1日│一、│││通隊│2分│經測時速84公里，│中監違字第裁│罰鍰2,400元整，│││││超速14公里（未滿│60-HA0000000號│限於95年3月31日│││││20公里）││前繳納。│││││││二、│││││││上開罰鍰逾期不繳│││││││納之處分：│││││││（一）自95年4月││├───────┼────────┼────────┼───────┤1日起加倍罰鍰為│││中縣警交相字│臺63線004K+500M│第40條第1項│95年3月7日寄存│4,800元，並限於│││第HA0000000號│（南下）││送達│95年4月15日前繳│││││││納。│││││││（二）加倍罰鍰於│││││││95年4月15日前繳│││││││納，逾期仍不繳納│││││││者，依法移送強制│││││││執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│9│臺中縣警察局交│93年12月29日16時│行車限速70公里，│95年3月1日│一、│││通隊│12分│經測時速114公里│中監違字第裁│罰鍰2,400元整，│││││，超速44公里（滿│60-HA0000000號│限於95年3月31前│││││20公里以上）││繳納。│││││││二、│││││││上開罰鍰逾期不繳│││││││納之處分：││├───────┼────────┼────────┼───────┤（一）自95年4月1│││中縣警交相字│臺63線004K+500M│第40條第1項│95年3月7日寄存│日起加倍罰鍰為4,│││第HA0000000號│（南下）││送達│800元，並限於95│││││││年4月15日前繳納│││││││。│││││││（二）加倍罰鍰於│││││││95年4月15日前繳│││││││納，逾期仍不繳納│││││││者，依法移送強制│││││││執行。│││││││強制執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│10│臺中縣警察局交│93年11月15日22時│行車限速60公里，│95年2月14日│一、│││通隊│2分│經測時速71公里，│中監違字第裁│罰鍰2,400元整，│││││超速11公里（未滿│60-HA0000000號│限於95年3月16日│││││20公里）││前繳納。│││││││二、│││││││上開罰鍰逾期不繳│││││││納之處分：│││││││（一）自95年3月││├───────┼────────┼────────┼───────┤17日起加倍罰鍰為│││中縣警交相字│臺中縣大裡市文心│第40條第1項│95年2月16日父│4,800元，並限於│││第HA0000000號│南路與福德路口││親 洪進坤 代為收│95年3月31日前繳││││││受│納。│││││││（二）加倍罰鍰於│││││││95年3月31日前繳│││││││納，逾期仍不繳納│││││││者，依法移送強制│││││││執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│11│臺中市警察局交│94年9月26日16時│行車限速50公里，│95年9月6日│一、│││通隊│11分│經測時速103公里│中監違字第裁│罰鍰2,400元整，│││││，超速53公里（滿│60-G00000000號│限於95年10月6日│││││20公里以上）││前繳納。││├───────┼────────┼────────┼───────┤二、│││中市警交字│臺中市○○路○段│第40條第1項│96年2月14日公│上開罰鍰逾期仍不│││第G00000000號│││示送達，自刊登│繳納者，依法移送││││││之日起20日即96│強制執行。││││││年3月6日發生法│││││││律上送達之效力││├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│12│臺中市警察局交│94年3月29日3時25│行車限速50公里，│95年11月7日│一、│││通隊│分│經測時速67公里，│中監違字第裁│罰鍰2,400元整，│││││超速17公里（未滿│60-G00000000號│限於95年12月7日│││││20公里）││前繳納。││├───────┼────────┼────────┼───────┤二、│││中市警交字│臺中市○○路與大│第40條第1項│95年11月9日受│上開罰鍰逾期仍不│││第G00000000號│業路口││僱人王力行代為│繳納者，依法移送││││││收受│強制執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│13│臺中市警察局交│94年1月22日2時33│行車限速50公里，│95年3月15日│一、│││通隊│分│經測時速81公里，│中監違字第裁│罰鍰2,400元整，│││││超速31公里（滿20│60-G00000000號│限於95年4月14前│││││公里以上）││繳納。│││││││二、│││││││上開罰鍰逾期不繳│││││││納之處分：│││││││（一）自95年4月││├───────┼────────┼────────┼───────┤15日起加倍罰鍰為│││中市警交字│臺中市○○○路與│第40條第1項│95年2月20日父│4,800元，並限於│││第G00000000號│永春東路口││親洪進坤代為收│95年4月29日前繳││││││受│納。│││││││（二）加倍罰鍰於│││││││95年4月29日前繳│││││││納，逾期仍不繳納│││││││者，依法移送強制│││││││執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│14│臺中市警察局交│94年1月21日20時│行車限速50公里，│95年3月15日│一、│││通隊│39分│經測時速82公里，│中監違字第裁│罰鍰2,400元整，│││││超速32公里（滿20│60-G00000000號│限於95年4月14日│││││公里以上）││前繳納。│││││││二、│││││││上開罰鍰逾期不繳│││││││納之處分：│││││││（一）自95年4月││├───────┼────────┼────────┼───────┤15日起加倍罰鍰為│││中市警交字│臺中市市○路123│第40條第1項│95年3月20日父│4,800元，並限於│││第G00000000號│號前││親洪進坤代為收│95年4月29日前繳││││││受│納。│││││││（二）加倍罰鍰於│││││││95年4月29日前繳│││││││納，逾期仍不繳納│││││││者，依法移送強制│││││││執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│15│臺中市警察局交│93年12月31日4時│行車限速50公里，│95年3月1日│一、│││通隊│12分│經測時速81公里，│中監違字第裁│罰鍰2,400元整，│││││超速31公里（滿20│60-G00000000號│限於95年3月31日│││││公里以上）││前繳納。│││││││二、│││││││上開罰鍰逾期不繳│││││││納之處分：││├───────┼────────┼────────┼───────┤（一）自95年4月1│││中市警交字│臺中市市○路123│第40條第1項│95年3月7日寄存│日起加倍罰鍰為4│││第G00000000號│號前││送達│,800元，並限於95│││││││年4月15日前繳納│││││││。│││││││（二）加倍罰鍰於│││││││95年4月15日前繳│││││││納，逾期仍不繳納│││││││者，依法移送強制│││││││執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│16│南投縣政府警察│93年12月13日14時│行車限速70公里，│95年2月22日│一、│││局交通隊│01分│經測時速83公里，│中監違字第裁│罰鍰2,400元整，│││││超速13公里（未滿│60-J4A002298號│限於95年3月24日│││││20公里）││前繳納。│││││││二、│││││││上開罰鍰逾期不繳│││││││納之處分：││├───────┼────────┼────────┼───────┤（一）自95年3月│││投警交字│臺14乙線5.5k│第40條第1項│95年3月7日寄存│25日起加倍罰鍰為│││第J4A002298號│││送達│4,800元，並限於│││││││95年4月8日前繳納│││││││。│││││││（二）加倍罰鍰於│││││││95年4月8日前繳納│││││││，逾期仍不繳納者│││││││，依法移送強制執│││││││行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│17│彰化縣警察局│93年8月28日0時55│使用他車牌照（│95年1月4日│一、││││分│JZ-6240已註銷）│中監違字第裁│罰鍰8,700元整，││││││60-I00000000號│限於95年2月3日前│││││││繳納，並吊銷牌照│││││││。│││││││二、│││││││上開罰鍰逾期不繳│││││││納之處分：││├───────┼────────┼────────┼───────┤（一）自95年2月│││彰警交字│彰化縣花壇鄉中山│第12條第1項5款、│95年1月7日寄存│4日起加倍罰鍰為│││第I00000000號│路2段│第12條第2項│送達│17,400元，並限於│││││││95年2月18日前繳│││││││納。│││││││（二）加倍罰鍰於│││││││95年2月18日前繳│││││││納，逾期仍不繳納│││││││者，依法移送強制│││││││執行。│├─┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤│18│國道公路警察局│93年6月28日14時│使用他車QU-1870│94年11月25日│一、│││第三警察隊│45分│自小客車號牌行駛│中監違字第裁│罰鍰9,300元整，│││││公路（禁駛）；未│60-Z00000000號│並牌照吊銷，限於│││││帶行照行駛公路││94年12月25前繳納│││││││、繳送。│││││││二、│││││││上開罰鍰逾期不繳│││││││納之處分：│││││││（一）自94年12月│││││││26日起加倍罰鍰為│││││││18,600元，並限於│││││││95年1月9日前繳納│││││││。牌照過期未繳送││├───────┼────────┼────────┼───────┤者，自94年12月26│││公警局交字│國道一號公路北上│第12條第1項第5款│94年12月1日寄│日起逕行註銷。│││第Z00000000號│192.7公里│、第2項；第14條│存送達│（二）加倍罰鍰於│││││第2款││95年1月9日前繳納│││││││，逾期仍不繳納者│││││││，依法移送強制執│││││││行。│││││││（三）汽車牌照經│││││││吊銷或註銷者，非│││││││經公路主管機關檢│││││││驗合格，不得再行│││││││請領；但經易處逕│││││││行註銷者，非滿6│││││││個月不得再行請領│││││││。│└─┴───────┴────────┴────────┴───────┴────────┘