裁判字號：臺灣高雄地方法院107年消債清字第83號民事裁定
裁判日期：民國107年09月12日
裁判案由：聲請清算程序
臺灣高雄地方法院民事裁定107年度消債清字第83號聲請人 周聖香 即 周秋香 代理人 吳臺雄 律師上列當事人因消費者債務清理事件聲請清算，本院裁定如下：
主文聲請人甲○○○○○○自中華民國一百零七年九月十二日下午四時起開始清算程序。
命司法事務官進行本件清算程序。
理由
一、聲請意旨略以：伊無力清償債務，曾向本院聲請調解但不成立，爰聲請准予清算等語。
二、按「債務人不能清償債務或有不能清償之虞者，得依本條例所定更生或清算程序，清理其債務。」消費者債務清理條例（下稱本條例）第3條定有明文。衡以消費者與金融機構間債之關係之發生，係依契約自由原則及相互間之信賴為基礎，此為社會經濟活動得以維繫及發展之重要支柱，債務人經濟窘迫，固不應任其自生自滅，債權人一方之利益，仍不能因之摒棄不顧。是債務人於協商程序中，自應本於個人實際財產及收支狀況，依最大誠信原則，商討解決方案。如終究不能成立協商，於聲請更生或清算時，法院審酌上開條文所謂「不能清償或有不能清償之虞」，應綜衡債務人全部收支、信用及財產狀況，評估是否因負擔債務，而不能維持最基本之生活條件；所陳報之各項花費，是否確屬必要性之支出；如曾有協商方案，其條件是否已無法兼顧個人生活之基本需求等情，為其判斷之準據。
三、經查：
㈠、聲請人於民國104年度至106年度均無申報所得，名下無財產；又聲請人為中低收入戶，自104年1月起於天利自助餐擔任洗菜工，自陳每月收入21,000元，現未領取任何補助等情，有財政部高雄國稅局104年至106年綜合所得稅各類所得資料清單及財產歸屬資料清單【本院107年度司消債調字第185號卷（下稱調卷）第14至16頁、本案卷第13頁】、財產及收入狀況說明書（調卷第4至5頁）、債權人清冊（調卷第6至7頁）、戶籍謄本（調卷第12頁）、勞工保險被保險人投保資料表（調卷第13頁）、個人商業保險查詢結果表（本案卷第29頁）、財團法人金融聯合徵信中心前置協商專用債權人清冊（調卷第9至11頁）、信用報告（本案卷第4至5頁）、高雄市政府社會局函（本案卷第21頁）、高雄市政府都市發展局函（本案卷第30頁）、收入切結書（調卷第29頁）等附卷可參。則在別無其他資料可認聲請人有其他收入之情形下，以其自陳每月收入21,000元核算現在償債能力之基礎，堪認妥適。
㈡、關於聲請人個人日常必要支出部分，審酌聲請人負債之現況，基於社會經濟活動之互賴及誠信，該日常生活所需費用，自應節制開支，不得有超越一般人最低生活標準之享受，否則反失衡平，本院參酌衛福部社會司所公告107年度高雄市最低生活費標準為12,941元，則聲請人每月最低生活費除有特殊情形並有證據證明者外，自宜最近1年平均每人消費支出60％，依其基準之家庭收支調查以此為度，始得認係必要支出。又最低生活費用，係照當地報告調查表格式所示有關經常性支出之調查項目，其原即包括利息支出、食品、衣著、房租及水費、電費、醫療保健、交通、娛樂、教育等基本生活需求。本院認在聲請人未能立證證明其有其他特殊需求之情形下，其個人必要生活費用即應以此為限度。又聲請人陳稱與1名子女租屋同住，每月租金7,500元，並提出郵政入戶匯款申請書附卷可稽（見調卷第30至33頁）。本院審酌上述每人每月最低生活費用中，房租支出所佔比例約為24％即3,106元，是聲請人所稱每月租金7,500元，尚屬過高，聲請人個人必要生活費用含房租應以12,941元為限度。
㈢、關於聲請人扶養支出部分：聲請人稱其須單獨扶養未經生父認領之未成年子女周○○，每月扶養費用9,444元。經查，周○○係00年生，現就讀國小，於104年至106年度均無申報所得，名下無財產，現每月領取單親家庭子女生活扶助2,384元、家扶補助3,400元等情，此有戶籍謄本（調卷第12頁）、綜合所得稅各類所得資料清單及財產歸屬清單（調卷第17至19頁、本案卷第15頁）、存簿（調卷第21至27頁、本案卷第19至20頁）、三民區公所弱勢單親家庭子女生活教育補助證明書（調卷第20頁）、高雄市政府社會局函（本案卷第21頁）、財團法人台灣兒童暨家庭扶助基金會高雄市南區分事務所函（本案卷第23頁）、在學成績證明書（調卷第28頁）附卷可考，聲請人所育之子女既未成年，名下復無財產，客觀上堪認有受扶養之需要。至於扶養費用數額部分，參照民法第1118條、第1119條規定，其負扶養義務之程度，亦應考量其目前身負債務之窘境，所負擔之扶養義務能力，自非與一般人難謂為相當。按衛福部社會司所公告歷年最低生活費標準，係依社會救助法第4條第2項規定，按照政府近1年平均每人消費支出（包括食品費、衣著鞋襪費、房租水電費、家居管理費、醫療保健費等支出）60％訂定；而財政部公告之扶養親屬免稅額，乃供課徵個人綜合所得稅所用，依司法院大法官釋字第415號解釋，扶養免稅額係屬租稅優惠之性質，故以衛福部社會司所公告最低生活費標準，以評估聲請人所列必要生活支出是否為當，相較以綜合所得稅扶養免稅額計算，更為適切、公允。準此，本院參酌107年度高雄市每人每月最低生活費標準為12,941元，則除有特殊情形並有證據證明者外，聲請人所應負擔其所育子女每月之扶養費，自宜以此為度，始得認係必要支出。茲以107年度高雄市每人每月之最低生活費標準12,941元，扣除周○○每月領取之生活扶助2,384元、家扶補助3,400元後（詳如前述），聲請人所應單獨負擔之扶養費用應以7,157元為度（計算式：12,941－2,384－3,400＝7,157）。
㈣、綜上所述，聲請人目前每月平均收入為21,000元，扣除扶養費7,157元（其子領取之家扶補助有停撥之可能，開始清算後如發現其今年度之補助有所變動，仍得依情形調整其扶養費之認定）、必要生活費12,941元後，僅餘902元，而聲請人目前債務合計為4,671,230元（調卷第44至46頁、第51頁、第55頁，包括：國泰世華銀行、遠東銀行、元大銀行、台新銀行、中國信託銀行、台新資產管理股份有限公司、良京實業股份有限公司），以聲請人每月所餘逐年清償，至少須約432年（計算式：4,671,230÷902÷12≒432）始能清償完畢，堪認聲請人確有不能清償債務之情事。從而，聲請人向本院聲請清算，應予准許，並命司法事務官進行本件清算程序。
四、依本條例第11條第1項、第83條第1項、第16條第1項，裁定如主文。
中華民國107年9月12日
民事庭法官劉傑民以上正本係照原本作成。
本裁定不得抗告。
中華民國107年9月12日
書記官何福添