裁判字號：臺灣新北地方法院96年簡字第3543號刑事判決
裁判日期：民國96年06月15日
裁判案由：大陸人民條例
臺灣板橋地方法院刑事簡易判決96年度簡字第3543號聲請人臺灣板橋地方法院檢察署檢察官被告甲○○上列被告因違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例案件，經檢察官聲請簡易判決處刑（95年度偵字第19007號），本院判決如下：
主文甲○○違反不得僱用大陸地區人民在臺灣地區從事未經許可之工作之規定，處拘役肆拾日，如易科罰金，以叁佰元折算壹日。
事實及理由
一、本件除犯罪事實部分補充甲○○曾因妨害自由案件，於民國〈下同〉93年1月28日，經臺灣花蓮地方法院以92年度訴字第228號刑事判決判處有期徒刑1年，93年6月14日，經臺灣高等法院花蓮高分院以93年度上訴字第62號刑事判決駁回上訴並宣告緩刑4年而告確定，又大陸地區人民 姚忠建 見位於臺北縣○○鎮○○路○段○○○號之工寮門口前張貼徵人啟示，便入內應徵工作，嗣即受僱而於「力麒京王花園」新建工程工地內從事綁鐵工作3日外，其餘犯罪事實及證據均引用檢察官聲請簡易判決處刑書之記載（如附件）。
二、核被告甲○○所為，係違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例第15條第4款僱用大陸地區人民在臺灣地區從事未經許可工作之規定，應依臺灣地區與大陸地區人民關係條例第83條第1項之規定論處。爰審酌政府制定臺灣地區與大陸地區人民關係條例之目的，除為了保護臺灣地區人民就業，以持續增進社會及經濟發展外，亦係考量兩岸政府或人民交流現狀，避免彼岸人民在臺非法就業，有損國家安全利益，詎被告於緩刑中（如事實欄所載，有臺灣高等法院被告前案紀錄表可稽）猶不知心生警惕，因貪圖一己之私利，未經許可僱用大陸地區人民從事勞動工作，危害主管機關對於大陸地區人民在臺行為之管理，及剝削國內勞工之合法工作機會，行為可訾，暨其犯後否認犯行之態度，惟念其僱用之大陸地區人民人數僅一人，僱用時間非長，對社會所生之危害尚非嚴重等一切情狀，量處如主文所示之刑，並依修正前刑法第41條第1項前段之規定（理由詳後述），諭知如易科罰金之折算標準，以資懲儆。
三、按被告行為後，刑法業經修正，並於94年2月2日，經總統以華總一義字第09400014901號令公布，且自95年7月1日施行，修正後刑法第2條第1項規定：「行為後法律有變更者，適用行為時之法律。但行為後之法律有利於行為人者，適用最有利於行為人之法律。」（刑法第2條第1項固經修正，惟其僅係新、舊法之比較適用原則之宣示性指導原則，並非實體刑罰法律，自不生行為後法律變更之比較適用問題，應逕予適用修正後之此一規定），則就屬於法律變更（即犯罪成立要件及其處罰效果之內容作修正或廢止）部分，自應就有利或不利於被告之一切相關情狀，綜合全部結果而為比較，以定其應適用之法律，且一經定其應適用之法律後，即需整體適用之，不得任意割裂適用（參照最高法院88年度台上字第2404號、87年度台非字第400號判決意旨），茲就本案應適用之法條涉及法律變更部分比較如下：（一）被告所犯臺灣地區與大陸地區人民關係條例第83條第1項之罪，其法定最低度罰金刑，依修正前刑法第33條第5款之規定為銀元1元〈即新臺幣3元〉以上，而修正後刑法第33條第5款則規定為新臺幣1,000元以上，是以修正前之規定較有利於被告。（二）修正前刑法第41條第1項前段係規定：「犯最重本刑為五年以下有期徒刑以下之刑之罪，而受六個月以下有期徒刑或拘役之宣告，因身體、教育、職業、家庭之關係或其他正當事由，執行顯有困難者，得以一元以上三元以下折算一日，易科罰金。」，又被告行為時之易科罰金折算標準，修正前罰金罰鍰提高標準條例第2條〈現已刪除〉係規定就其原定數額提高為100倍折算1日，則本件被告行為時之易科罰金折算標準，應以銀元300元折算1日，經折算為新臺幣後，應以新臺幣900元折算為1日；惟修正後則規定：「犯最重本刑為五年以下有期徒刑以下之刑之罪，而受六個月以下有期徒刑或拘役之宣告者，得以新臺幣一千元、二千元或三千元折算一日，易科罰金。」，是修正後之規定並非有利於被告。綜合上開比較結果，揆諸前開說明，就上開法律應依修正後刑法第2條第1項前段之規定，一體適用修正前即行為時之法律；至於刑法第11條固經修正，惟尚非屬法律變更，爰逕予適用修正後之規定，附此敘明。
四、依刑事訴訟法第449條第1項、第454條，臺灣地區與大陸地區人民關係條例第83條第1項，刑法第2條第1項前段、第11條前段、第41條第1項前段（修正前），罰金罰鍰提高標準條例第2條（修正前），逕以簡易判決處刑如主文。
五、如不服本判決，應於收受送達之翌日起10日內提出上訴狀，上訴於本院第二審合議庭。
中華民國96年6月15日
刑事第十五庭法官陳鴻清以上正本證明與原本無異
書記官莊川億中華民國96年6月15日附錄本案論罪科刑法條全文：
臺灣地區與大陸地區人民關係條例第83條：
違反第十五條第四款或第五款規定者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。
意圖營利而違反第十五條第五款規定者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣六十萬元以下罰金。
法人之代表人、法人或自然人之代理人、受僱人或其他從業人員，因執行業務犯前二項之罪者，除處罰行為人外，對該法人或自然人並科以前二項所定之罰金。但法人之代表人或自然人對於違反之發生，已盡力為防止行為者，不在此限。