裁判字號：臺灣臺南地方法院102年家聲抗字第60號民事裁定
裁判日期：民國102年08月09日
裁判案由：指定遺產管理人
臺灣臺南地方法院家事裁定102年度家聲抗字第60號抗告人財政部國有財產署南區分署法定代理人 吳宗明 代理人 林秀娟 相對人臺南市政府稅務局法定代理人 施栢齡 上列抗告人因與相對人間就被繼承人高○寶指定遺產管理人事件，對於中華民國102年6月17日臺灣臺南地方法院102年度司繼字第0000號裁定提起抗告，本院裁定如下：
主文抗告駁回。
抗告程序費用新臺幣壹仟元由抗告人負擔。
理由
一、按先順序繼承人均拋棄其繼承權時，由次順序之繼承人繼承。其次順序繼承人有無不明或第四順序之繼承人均拋棄其繼承權者，準用關於無人承認繼承之規定。又繼承開始時，繼承人之有無不明者，由親屬會議於一個月內選定遺產管理人，並將繼承開始及選定遺產管理人之事由，向法院報明。再民法第1178條所定之期限屆滿，無繼承人承認繼承時，其遺產於清償債權，並交付遺贈物後，如有賸餘，歸屬國庫。又繼承人有無不明而不能依民法第1177條選定遺產管理人時，得由利害關係人聲請法院選任之。民法第1176條第6項、第1177條、第1185條及第1178條第2項分別定有明文。
二、本件相對人即原聲請人於本院原審聲請意旨略以：被繼承人高○寶業於民國00年0月00日死亡，其死亡時留有遺產，惟其繼承人均已拋棄繼承且未依法選任遺產管理人，致其所積欠之地價稅無從辦理送達及課徵，聲請人本於利害關係人身分，爰依民法第1178條規定，聲請鈞院准予指定被繼承人之遺產管理人，以利公法債權之受償等語。
三、本院原審裁定略以：本件被繼承人高○寶業於00年0月00日死亡，其死亡時留有遺產，繼承人均已拋棄繼承且未選任遺產管理人，並積欠地價稅未清償等情，除有被繼承人除戶戶謄、繼承系統表、被繼承人全國財產稅總歸戶財產查詢清單、欠稅總歸戶查詢情形表及本院前案查詢索引卡等在卷足憑外，並有本院00年度繼字第000號被繼承人高○寶之繼承人向本院聲明拋棄繼承之相關卷宗可佐，堪認相對人前揭主張為真正。又審酌被繼承人雖尚有地價稅未向相對人繳納，然其既遺有不動產，則於清償上揭稅金後，不無賸餘而由國庫取得遺產之可能，且遺產管理人之選任係屬法院之職權，其職務涉及公益性，除應注意遺產處置之公平性外，尚須慮及其適切性，即應兼顧被選任人對遺產、遺債之瞭解程度、處裡遺產事務之能力與利害關係等綜合判斷之，而財政部國有財產署南區分署負有管理國有財產之權責，由其任被繼承人之遺產管理人，執行管理及清算遺產職務，尚屬適當，故相對人基於利害關係人身分提出本件聲請，於法並無不合，應予准許等語。
四、抗告意旨略以：
（一）相對人之債務人即被繼承人高○寶於00年0月00日亡故，惟被繼承人高○寶去世後，其合法繼承人均已於法定期間內向法院聲明拋棄繼承權經准予備查在案，致被繼承人高○寶之遺產無人繼承，相對人為確保被繼承人高○寶積欠之地價稅得以辦理送達及課徵，因而聲請選任抗告人為被繼承人高○寶之遺產管理人。按以被繼承人高○寶尚遺留有不動產得以供相對人聲請強制執行，但其繼承人卻全體拋棄繼承權，明顯應係被繼承人有遺債大於遺產之情形。
（二）按司法院74年10月15日（）院台廳一字第05786號函示：「嗣後各地方法院受理有關無人承認繼承遺產管理事件時，‧‧‧因此類拋棄繼承事件，多屬遺債大於遺產，形同破產，儘量避免選任國有財產局為遺產管理人。‧‧‧」，查無人承認繼承遺產之選任國有財產署為遺產管理人，原係基於被繼承人之遺產於完成債權及債務之清償後，若有剩餘，應歸屬國庫之考量性，又有關破產事件，法院大抵選任律師或其他社會公正人士擔任破產管理人，本案既繼承人均已拋棄繼承，極可能屬於遺債大於遺產，此類遺債大於遺產案件，大多已無多餘財產可歸屬國有，其遺產管理人之主要職責僅為配合債權人及法院之查封、拍賣程序，以完成被繼承人債務之清償，則類此案件，並非得由專司管理國家財產之相關機關擔任遺產管理人，亦可選任律師或民間公正人士等擔任遺產管理人，依據上開司法院函示，應儘量避免選任國有財產署為遺產管理人，原裁定之選任實有不當。另縱繼承人拋棄繼承，並非不可擔任遺產管理人，且法亦無明文禁止。況繼承人對被繼承人高○寶生前之債權債務關係，以及印鑑、重要證件、產權文件等應較清楚或仍保管中，雖相對人與被繼承人高○寶間之債權債務關係，與繼承人並無任何關聯性存在，但就適任與否加以考量，其最近親屬亦為最佳人選。況遺產管理人不僅就被繼承人與相對人之債權債務關係外，尚就被繼承人是否另有其他債權債務關係，均需全面予以了解，則以抗告人僅係國有財產之管理機關，於被繼承人高○寶之遺債大於遺產之際，選任抗告人為遺產管理人，抗告人恐力有未逮。
（三）又抗告人係國有財產之管理機關，若被繼承人無任何剩餘遺產得以歸屬國庫，則選任抗告人為遺產管理人對國庫並無任何實益。審究本案，既有遺債大於遺產之虞，若選任抗告人為遺產管理人，抗告人仍須盡善良管理人之責任管理遺產、處理債務等問題，其間所將耗費之人力、時間實難以金錢衡量；且管理期間所須之花費亦由國庫代為墊付，而若結果落得遺產不足以清償，不僅國庫利益受損，更有甚者，導致利用全民資源負擔個人私務之支出，無異使公器淪為私用，實不符社會公平原則。
（四）再者，臺灣嘉義地方法院00年度家抗字第0號裁定亦認為：「……次查，遺產管理人之職務在於編製遺產清冊、為保存遺產必要之處置、清償債權或交付遺贈物及遺產之移交等事務，當須對被繼承人簡○○之遺產及遺債事務有相當瞭解，而財政部國有財產局臺灣南區辦事處嘉義分處既為公務機關，對於被繼承人簡○○之遺產及負債狀況所知應屬有限。此外，財政部國有財產局臺灣南區辦事處嘉義分處為公務機關，依國有財產法之規定綜理國有財產事務，執行事務所需預算為全國人民納稅所得，若顯無遺產可歸屬國庫，自不宜選任財政部國有財產局臺灣南區辦事處嘉義分處為遺產管理人，以避免其代管私人遺產之管理費用無法由被繼承人簡○○之遺產歸墊，導致利用全民資源負擔個人私務之支出，實不符社會公平原則，故本件情況，財政部國有財產局臺灣南區辦事處嘉義分處尚不適宜擔任被繼承人簡○○之遺產管理人。」，抗告人為此爰提起抗告，請求廢棄原裁定。
五、經查：
（一）本件相對人主張之前開事實，業據相對人提出被繼承人高○寶之除戶戶籍資料、繼承系統表、戶籍謄本、被繼承人全國財產稅總歸戶財產查詢清單、欠稅總歸戶查詢情形表為證，並經本院依職權調取本院00年度繼字第000號拋棄繼承事件卷宗核閱綦詳，是相對人之主張堪信為真實，揆諸前開說明，相對人為被繼承人高○寶之債權人，自係被繼承人高○寶之利害關係人，從而，相對人聲請選任被繼承人高○寶之遺產管理人，自屬有據。
（二）司法院74年10月15日（）院台廳一字第05786號函示，僅謂儘量避免選任抗告人為遺產管理人，並非謂不得選任抗告人為遺產管理人，且該函示無非著眼於國有財產之考量，對於法院亦無拘束力。又被繼承人高○寶生前之債權債務關係及有關產權證明文件，抗告人得依其他方式獲悉或取得，另有關之印鑑，抗告人亦得依舉證責任分配方式辨識其真偽，於其管理遺產上並無困難，而被繼承人高○寶之最近親屬對於上開文件資料未必最為知悉。且被繼承人高○寶之繼承人均拋棄繼承，已無利害關係，如選定渠等擔任遺產管理人，難期渠等將來執行職務能克盡職守，公正客觀，以善盡管理人之職務，為期公正，實不宜選任渠等為遺產管理人。
（三）被繼承人之遺產，於遺產管理人完成清償債權並交付遺贈物等清算程序前，是否有賸餘，無從知悉。而依上述說明，各順序之繼承人均拋棄繼承者，其剩餘財產歸屬國庫，而抗告人為國庫之綜理機關，為國有財產法第9條第2項所明定，抗告人備有財產管理之專才，雖其經費支出屬國家資源，但保護無人繼承財產之債權人之權利，亦屬政府之義務，故本院認關於遺產管理之實際運作，仍以選任抗告人為遺產管理人較為妥適。至臺灣嘉義地方法院00年度家抗字第0號裁定固持與本院不同之見解，惟其所為裁定並無拘束本院之效力。
（四）綜上所述，本院原審指定抗告人為被繼承人高○寶之遺產管理人，經核並無不合，抗告意旨復未述明原裁定選任抗告人為被繼承人高○寶之遺產管理人有何違法或其他不當之處，是抗告人提起本件抗告，聲明廢棄原裁定，非有理由。
六、據上論結，本件抗告為無理由，爰依家事事件法第97條，非訟事件法第21條第2項、第24條第1項、第46條，民事訴訟法第495條之1第1項、第449條第1項、第78條，裁定如主文。
中華民國102年8月9日
家事法庭審判長法官謝瑞龍
法官楊佳祥法官葉惠玲以上正本係照原本作成。
抗告人如不服本裁定，僅得於收受本裁定正本送達後10日內以適用法規顯有錯誤為理由，向本院提出再抗告狀（須附繕本一份及繳納再抗告裁判費新台幣1000元）。
中華民國102年8月9日
書記官謝麗首