臺北高等行政法院105年度停字第20號裁定

裁判字號：臺北高等行政法院105年停字第20號裁定

裁判日期：民國105年03月29日

裁判案由：聲請停止執行

臺北高等行政法院裁定
105年度停字第20號聲請人太鐠建設股份有限公司代表人 柳永光 （董事長）相對人財政部北區國稅局代表人 李慶華 （局長）上列當事人間營業稅事件，聲請人聲請停止執行，本院裁定如下：
主文聲請駁回。
聲請訴訟費用由聲請人負擔。
理由
一、按「原處分或決定之執行，除法律另有規定外，不因提起行政訴訟而停止。」「行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或聲請裁定停止執行。但於公益有重大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之。」行政訴訟法第116條第1項及第2項分別定有明文。是原處分或決定原則上不停止執行，必其執行將發生難於回復之損害且情況緊急，非即時由行政法院予以處理，則難以救濟，否則尚難認有停止執行予以救濟之必要。而所謂「原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事」，係指須有避免難以回復損害之急迫必要性；所謂「難於回復之損害」，係指其損害不能回復原狀，或不能以金錢賠償，或在一般社會通念上，如為執行可認達到回復困難之程度等情而言（最高行政法院91年度裁字第344號裁定意旨參照），至當事人主觀上難於回復之損害，當非屬該條所指之難於回復之損害，合先敘明。
二、本件聲請意旨略以：㈠聲請人於民國95年08月29日係依財政部於78年間所頒布之78
年12月14日台財稅第000000000號函釋內容誠實申報稅捐，並未逃漏，而本件營業稅僅為「補繳」爭議，並非「逃漏」，相對人主觀濫行認定課稅計算時間基準，且故意未待案件確定，逕行針對聲請人位於合作金庫銀行吉林分行之支票（甲存）及其他金融存款帳戶進行查封扣押，導致聲請人債信一夕完全瓦解，致正在進行中之推案無法運作，完全未留予經營長達10年之公司一絲活路，觀其執行手段方法與行政「補說」目的及其對義務人所必須停業（已於104年10月20日停業）之損害結果，顯已達無法回復，顯失均衡之地步，如未停止，勢必公司將面臨倒閉，所生損害即無法回復。相對人於本件執行手段及方法，顯已嚴重違反憲法第23條、行政程序法第7條、行政執行法第3條及行政執行法施行細則第3條所揭示之比例原則甚明。
㈡相對人明知本件僅為補稅事件爭議，並非惡意逃漏，除先有
違反上述比例原則之行政作為，致義務人失其債信而只能宣告停業外，更甚而於明知司法院大法官第588號解釋文早已於94年3月30日宣告行政執行法第17條第1項之拘提管收事由中，除第1、2、3款合憲，第4、5、6款違憲。同條第2、3項及第19條第1項亦不符合正當法律程序。且上述條文必須通盤檢討修正，否則上述條文自588號解釋公布之日起至遲於屆滿6個月時失其效力，即自94年9月30日起即失其效力等情下，另命聲請人之負責人應於該命令送達翌日起10日內（即104年10月27日以前）代聲請人據實報告財產狀況或為其他必要之陳述，如不為報告，或為虛偽之報告，將依法限制出境或聲請法院裁定拘提、管收等語，欲藉違憲之法規恫嚇義務人達其補繳營業稅之行政目的，觀其手段方法亦與司法院大法官解釋第588號解釋文及行政程序法規定有違。
㈢為此，依行政訴訟第116條第2項前段規定，於訴訟繫屬中聲
請裁定停止原處分之執行，以防免發生聲請人債信繼續崩解而倒致必須解散之無法回復之損害。爰求為裁定財政部104年10月14日台財訴字第10413953860號行政處分及其委託法務部行政執行署新北分署以104年度營稅執特字第75387號，在本案訴訟（104年度訴字第1923號）裁判確定前，停止執行云云。
三、經查，聲請人主張原處分予以執行，將致其發生周轉困難、債信崩解將至解散無法回復之地步云云，惟依聲請人主張之上述內容，均屬財產上之損失，在一般社會通念上，非不能以金錢賠償獲得救濟，即不發生難於回復損害之情。至聲請人主張對其信用及誠信將受有無法回復之損害，亦非不能以金錢賠償獲得救濟，是聲請人縱因原處分執行而受有損害，亦不發生難以回復損害之情形。再者，聲請人就法務部行政執行署新北分署之執行如有不服，僅得於執行程序終結前，依行政執行法第9條向執行機關聲明異議，或向執行機關申請停止執行，不得依行政訴訟法第116條第2項前段規定向本院聲請停止執行，是以聲請人若以此為由，向本院聲請停止執行，其聲請仍無從准許。綜上，聲請人本件聲請停止執行，核與停止執行之要件不符，其聲請停止執行，不應准許，應予駁回。
四、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國105年3月29日
臺北高等行政法院第一庭
審判長法官黃本仁
法官洪遠亮法官蕭忠仁上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中華民國105年3月29日
書記官陳清容