裁判字號：臺灣南投地方法院102年司財管字第23號民事裁定
裁判日期：民國102年12月20日
裁判案由：選任遺產管理人
臺灣南投地方法院民事裁定102年度司財管字第23號聲請人聯邦商業銀行股份有限公司法定代理人 李憲章 代理人 徐中一 權利關係人財政部國有財產署中區分署法定代理人 張治祥 上列聲請人聲請選任被繼承人 賴睿勝 遺產管理人事件，本院裁定如下：
主文選任財政部國有財產署中區分署為被繼承人賴睿勝（男，民國000年0月0日生，身分證統一編號：Z000000000號，生前設籍南投縣草屯鎮○○里○○巷○○○○號）之遺產管理人。
准對被繼承人賴睿勝之繼承人為承認繼承之公示催告。
被繼承人賴睿勝之繼承人，應自前項公示催告最後登載新聞紙之日起柒個月內承認繼承，上述期限屆滿，無繼承人承認繼承時，被繼承人賴睿勝之遺產，於清償債權並交付遺贈物後，如有剩餘，即歸屬國庫。
程序費用由被繼承人賴睿勝之遺產負擔。
理由
一、按先順序繼承人均拋棄其繼承權時，由次順序之繼承人繼承。其次順序繼承人有無不明或第四順序之繼承人均拋棄其繼承權者，準用關於無人承認繼承之規定。繼承開始時，繼承人之有無不明者，由親屬會議於一個月內選定遺產管理人，並將繼承開始及選定遺產管理人之事由，向法院報明。無親屬會議或親屬會議未於一個月內選定遺產管理人者，利害關係人或檢察官，得聲請法院選任遺產管理人，並由法院依前項規定為公示催告。民法第一千一百七十六條第六項、第一千一百七十七條、第一千一百七十八條第二項分別定有明文。次按遺產管理人之設，旨在管理保存及清算遺產，以免遺產散失，是以遺產管理人具有相當之公益色彩；另選任遺產管理人，除慮及管理遺產之公平性外，尚須考慮其適切性，亦即可對其遺產、遺債之情形瞭解較深，或具法律、會計等專業能力，復與遺債債權人無利害共同關係而得忠誠處理者，優先選任為宜。
二、聲請意旨略以：被繼承人賴睿勝業於一百零一年十二月十七日死亡，聲請人與被繼承人間有債權債務關係，因被繼承人之全體繼承人均已聲明拋棄繼承且經本院准予備查在案，是否仍有應為繼承之人不明，且親屬會議未於法定期間內選定遺產管理人，致聲請人無法處分被繼承人之遺產，為確保聲請人之權利，爰依法聲請選任遺產管理人等語。
三、經查：
（一）聲請人等主張之上開事實，業據其提出債權憑證、歷史帳單查詢表、繼承系統表、戶籍謄本、建物登記第二類謄本、本院一○○年度投簡字第一○五號民事簡易判決及確定證明書等件為證，並經本院依職權調閱本院一○一年度司繼字第五七一號拋棄繼承事件等卷宗核閱屬實，自堪信為真正。揆諸前揭說明，聲請人等據以聲請選任遺產管理人，於法有據，應予准許。
（二）聲請人原請求選任被繼承人之配偶 陳美嫺 及長男 賴盈旭 為遺產管理人，然全體法定順序繼承人均已具狀表明不願擔任遺產管理人之意（陳美嫺等一百零二年十一月五日聲明狀參照）。雖法定繼承人拋棄繼承，仍不礙其等擔任被繼承人之遺產管理人，惟其等均已具狀表明拒絕擔任遺產管理人之意，本院自不能僅以其等瞭解債權債務關係，即強令其等擔任本件遺產管理人，倘逕行選任其等擔任遺產管理人，其等又怠於行使遺產管理人之職務，則相關法律程序不能進行，亦徒增聲請人之困擾。此外，南投律師公會經依登記擔任遺產管理人輪值律師名冊一一詢問各律師後，均表示因公務繁忙不克協助，此有該會一百零二年十月三十日（一○二）投律梅字第一○二一七七號函附卷可稽，是本院亦無從選任南投律師公會所推派之律師為遺產管理人。
四、又本院亦函請財政部國有財產署中區分署就是否擔任本件遺產管理人表示意見，雖經該署南投辦事處函覆略以：依司法院七十四年十月十五日（七四）院台廳民一字第○五七八六號函示，因此類拋棄繼承事件，多屬遺債大於遺產，形同破產，儘量避免選任國有財產署為遺產管理人。依本院函附資料所示，雖被繼承人遺有坐落南投縣○○鎮○○段○○○號建物，然依經驗法則推斷，既其血緣至親皆無人願意依法承受繼承權，負擔其繼承之責任，顯見被繼承人之遺產已不敷清償遺債；是以本件應屬「遺債大於遺產之繼承人拋棄繼承權之無人承認繼承遺產事件」。本分處（本分署）係屬公產管理機關，依國有財產法規定綜理國有財產業務，茲國有財產係屬全體國民所共有，理應本於維護全體國民財產之權益為職，惟於奉法院依民法無人承認之繼承等相關規定指定擔任遺產管理人職務期間，皆係由國庫先行負擔各項費用，意即先以國民全體之財產墊付遺產管理所需款項，茲此類遺債大於遺產之繼承人拋棄繼承權之無人承認繼承遺產事件，有墊付各項費用無法收回歸墊，以致國庫蒙受損害之虞，敬請貴院依上揭司法院秘書長函示，避免選任本處（本分署）擔任，以維公平正義原則，並建請選任瞭解被繼承人財務狀況之法定繼承人或律師擔任等語。此有該處一百零二年十一月八日台財產中投三字第○○○○○○○○○○號函在卷為憑。惟查：
（一）本件無從由被繼承人賴睿勝之親屬或律師公會推派之律師擔任遺產管理人，已如前述。且司法院上開函示，僅謂儘量避免選任國有財產署為遺產管理人，並非一概不得選任國有財產署為遺產管理人。
（二）按財政部國有財產署掌理國有財產管理及處分等事項，該署設置接收保管組，掌理國有財產之清理、接管、登記、撥用及公用財產管理，其轄下之接管科辦理事項包含代管無人繼承遺產之登記、收歸國有及其他遺產管理之清理。財政部國有財產署組織法第二條第二、三款、處務規程第五條、中區分署辦事細則第五條分別定有明文。又民法第一千一百七十八條所定之期限屆滿，無繼承人承認繼承時，其遺產於清償債權並交付遺贈物後，如有剩餘，歸屬國庫。民法第一千一百八十五條亦有明文。該歸屬國庫之遺產，應由管轄被繼承人住所地之地方行政官署代表國庫接收管理，因遺產管理人不移交遺產或因其他必要情形，提起民事訴訟，亦應由此項官署代表國庫為之（司法院院字第二二一三、二八○九號解釋參照）等情，足見代管無人繼承遺產清理事宜，本即為國有財產署執掌之事務。
（三）另選任遺產管理人處理無人繼承遺產事宜，旨在維護公益及被繼承人債權人之利益，此觀民法第一千一百七十七條立法理由即明，而遺產管理人之職務，依民法第一千一百七十九條規定，程式相當繁複，自應選定熟習該項作業者為佳。國有財產署為國庫之管理機關，備有管理財產之專才，並具相當公信力，代管無人繼承遺產清理事宜亦為其執掌業務，其經費支出固屬國家資源，但保護無人繼承財產之債權人權利，亦屬政府之義務。倘若維護公益之國家機關，都以被繼承人遺產之有無或遺產是否大於債務，作為決定是否擔任遺產管理人之考量，難以期待一般私人願自費擔任遺產管理人，亦與法律賦予法院選任遺產管理人之立法精神有違。
（四）且依民法第一千一百八十三條規定，遺產管理人得請求報酬，是經法院選任國有財產署為遺產管理人者，本能取得相當之報酬，並非無償處理，國有財產署中區分署南投辦事處主張由其任遺產管理人，無異以國庫資源處理私人債權債務而致國庫蒙受損害云云，似與事實不符；且關於遺產管理之費用，因具共益費用之性質，即不僅於共同繼承人間有利，對繼承債權人、受遺贈人、遺產酌給請求人等均具利害關係，故民法第一千一百五十條前段乃規定該費用由遺產中支付之，且依財政部訂頒之代管無人承認繼承遺產作業要點第十三點第四款前段亦規定：管理報酬，應依民法第一千一百八十三條規定，聲請法院酌定，並請優先分配，其請求標準，為遺產現值百分之一。而本件被繼承人所遺坐落南投縣○○鎮○○段○○○號建物之房屋現值為新臺幣十七萬七千三百元，此有南投縣政府稅務局一百零二年十二月十六日投稅房字第0000000000函檢附之房屋稅籍證明一件附卷可稽。是由財政部國有財產署中區分署擔任遺產管理人之報酬及相關管理費用，自得就被繼承人之遺產優先受償，不至於使國庫蒙受損害。執此，本院認由財政部國有財產署中區分署擔任被繼承人賴睿勝之遺產管理人乃屬妥適，爰選任之。
五、程序費用負擔之依據：家事事件法第一百二十七條第四項。
六、如不服本裁定，應於送達後十日內向本院提出抗告狀，並繳納抗告費新臺幣壹仟元。
中華民國102年12月20日
家事法庭司法事務官吳明真