裁判字號：臺北高等行政法院95年訴字第4488號裁定
裁判日期：民國96年02月09日
裁判案由：新型專利舉發
臺北高等行政法院裁定
95年度訴字第04488號原告臺灣葛瑞塔股份有限公司代表人甲○○（董事長）被告經濟部智慧財產局代表人 蔡練生 （局長）上列當事人間因新型專利舉發事件，原告不服經濟部中華民國95年12月6日經訴字第09506065140號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：
主文原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理由
一、按行政訴訟法第107條第1項規定：「原告之訴，有左列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審判長應定期間先命補正…十、起訴不合程式或不備其他要件者（第1項）。」同法第4條第1項規定：「人民因中央人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益，經依訴願法提起訴願而不服其決定，或提起訴願逾三個月不為決定，或延長訴願決定期間逾二個月不為決定者，得向高等行政法院提起撤銷訴訟。」是以提起撤銷訴訟，須以經過訴願為其前提，其未經過訴願程序，遽行提起行政訴訟，屬不備起訴之要件，應依行政訴訟法第
107條第1項第10款後段規定裁定駁回之。次按「訴願代理人應於最初為訴願行為時，向受理訴願機關提出委任書。」、「訴願應具訴願書，載明左列事項，由訴願人或代理人簽名或蓋章：一、訴願人之姓名、出生年月日、住、居所、身分證明文件字號。如係法人或其他設有管理人或代表人之團體，其名稱、事務所或營業所及管理人或代表人之姓名、出生年月日、住、居所。二、有訴願代理人者，其姓名、出生年月日、住、居所、身分證明文件字號。三、原行政處分機關。四、訴願請求事項。五、訴願之事實及理由。六、收受或知悉行政處分之年、月、日。七、受理訴願之機關。八、
證據。其為文書者，應添具繕本或影本。九、年、月、日。」、「受理訴願機關認為訴願書不合法定程式，而其情形可補正者，應通知訴願人於二十日內補正。」、「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：一、訴願書不合法定程式不能補正或經通知補正逾期不補正者。…」亦經訴願法第34條、第56條第1項、第62條及第77條第1款定有明文。
二、原告起訴意旨略以：原告已依法於95年10月12日提起訴願，並於95年10月20日申請展延60天提出訴願理由，惟訴願機關竟罔顧原告權益，於95年10月27日發文（原告於11月2日收受）通知原告於文到之次日起20日內，補正訴願理由書正、副本各乙份及檢附委任書正本，惟原告已於申請展延時表明本件相關案件及事證極為複雜，非三言兩語可以敘明，且原告訴願代理人 簡世雄 自95年10月30日起因病於亞東醫院開刀，後轉入臺北市聯合醫院忠孝分院手術，引發多重併發症，導致胃出血，腎、心、肺衰竭，醫院二度發出病危通知，最後轉院至臺北榮總加護病房，並收受第三張之病危通知。另一代理人 張世娟 （即簡世雄人之妻）須終日守候照顧，直到95年12月9日始出院在家休養，是訴願機關之補正函文明顯強人所難，訴願決定實罔顧情理云云。經查，本件原告前因第00000000號「造形CD」新型專利舉發事件（NO2），不服被告95年9月15日（95）智專三（二）04059字第09520759430號專利舉發審定書所為之舉發成立，撤銷第00000000號「造形CD」專利權之處分（下稱原處分），於95年10月13日由訴願代理人簡世雄、張世娟代理原告向被告提出訴願書轉向經濟部提起訴願，上開訴願書未記載訴願之理由，另原告訴願代理人簡世雄、張世娟僅於訴願書附具委任狀影本，未於最初為訴願行為時，向受理訴願機關提出委任書，嗣訴願機關於95年10月27日以經訴字第09506141740號函命原告於文到次日起20日內補正訴願理由及委任書正本，並告知逾期不補正之法律效果，該函業於95年10月31日送達原告訴願代理人簡世雄及張世娟地址（臺北市○○○路○段○○號13樓之
4），由該址（安和大廈A棟）管理室管理員 許國雄 蓋章收受各情，有原告95年10月13日訴願書（含委任狀影本）、經濟部95年10月27日以經訴字第09506141740號函（暨送達證書）附訴願卷第4頁至第10頁可稽，堪信為真實，據此，原告提起訴願，訴願書未記載訴願理由，亦未提出委任書，於法未合，經訴願機關限期20日命其補正，原告迄至訴願機關決定不受理前均未依限補正，訴願機關乃以其訴願程式不備，決定不受理，揆諸首揭規定，自無違誤。又原告提起本件撤銷訴訟，須以經過合法訴願為其前提，其未經過合法訴願程序，遽行提起行政訴訟，揆諸前開說明，自有起訴不備其他要件之違法，且依其情形無從補正，應以裁定駁回之。
三、據上論結，本件原告之訴不合法，爰依行政訴訟法第107條第1項第10款、第104條、民事訴訟法第95條、第78條之規定，裁定如主文。
中華民國96年2月9日
第一庭審判長法官王立杰
法官楊莉莉法官周玫芳上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中華民國96年2月9日
書記官何閣梅