臺北高等行政法院107年度聲字第84號裁定

裁判字號：臺北高等行政法院107年聲字第84號裁定

裁判日期：民國107年07月27日

裁判案由：聲請迴避

臺北高等行政法院裁定
107年度聲字第84號聲請人 郭俊良 相對人新北市政府代表人 朱立倫 上列聲請人與相對人新北市政府間因聲請假處分事件（本院105年度全字第12號），聲請法官迴避事件，本院裁定如下：
主文聲請駁回。
聲請訴訟費用由聲請人負擔。
理由
一、按「法官有下列情形之一者，應自行迴避，不得執行職務：
一、有民事訴訟法第32條第1款至第6款情形之一。二、曾在中央或地方機關參與該訴訟事件之行政處分或訴願決定。三、曾參與該訴訟事件相牽涉之民刑事裁判。四、曾參與該訴訟事件相牽涉之公務員懲戒事件議決。五、曾參與該訴訟事件之前審裁判。六、曾參與該訴訟事件再審前之裁判。但其迴避以1次為限。」「民事訴訟法第33條至第38條之規定，於本節準用之。」行政訴訟法第19條及第20條分別定有明文。次按「遇有下列各款情形，當事人得聲請法官迴避：一、法官有前條所定之情形而不自行迴避者。二、法官有前條所定以外之情形，足認其執行職務有偏頗之虞者。」「聲請法官迴避，應舉其原因，向法官所屬法院為之。」復分別為民事訴訟法第33條第1項及第34條第1項明文規定。又聲請法官迴避制度，其目的無非在使該法官不執行職務，若該訴訟事件業已終結，法官已無應執行之職務，自不得再聲請法官迴避（最高法院民國27年抗字第423號民事判例意旨參照）。
二、聲請意旨略以：聲請人前於民國104年5月21日、同年9月4日分別向本院提出定暫時狀態假處分保全聲請（104年度全字第49號、第99號案，下稱該2件假處分保全聲請案），就其本案訴訟（104年度訴字第82號）所爭執之新北市○○區○○段○○○○○號土地（下稱系爭土地）是否屬於公共設施保留地一事所關聯之都市計畫案件或都市更新作業請求定暫時狀態，以保全聲請人法律上之重大利益免於受損害。惟經本院以裁定駁回該2件假處分保全聲請案，其駁回所據理由竟將聲請人因相對人違法認定系爭土地為公共設施保留地之法律關係，致聲請人於相關都市更新過程必受之法律上重大損害之事實，以無中生有之方式謂聲請人所爭執之權利在於系爭土地之土地增值稅稅額或課徵方式，按聲請人於本案訴訟及該2件假處分保全聲請案之書狀全部內容之明文與意旨，均未有該裁定所稱之無中生有之論點或爭點敘述，然卻為該2件假處分保全聲請案之裁定主要理由，顯證該2件假處分保全聲請案之合議庭 胡方新 、 鍾啟煌 、 蘇嫊娟 等3位法官有編造當事人主張權利主體、涉觸犯偽造文書罪等為不利當事人之一造之偏頗、不公平審判之事實。嗣聲請人提出與前聲請案有相同標的之假處分聲請(105年度全字第12號，下稱系爭聲請案)，並聲請胡方新、鍾啟煌、蘇嫊娟等3位法官迴避，惟聲請人於107年7月12日收到本院107年度聲字第78號裁定，始知本院於明知聲請人前於105年4月22日至107年6月21日間已多次聲請上開3位法官迴避之情況下，仍執意交由該3位法官審理該案外，尚放任該3位法官於相關法官迴避聲請案件尚未確定終結前，逕為該案之裁定，其等所為之裁定顯屬違法，溯及既往無效。而該3位法官曾就相同假處分標的之案件（即該2件假處分保全聲請案），有編造當事人主張權利主體、涉觸犯偽造文書罪、違背法定法官迴避聲請程序等偏頗不公平審判之事實，其事證至為明確，符合「客觀上足疑其為不公平之審判」之要件，爰就本院系爭聲請案，依行政訴訟法第20條準用民事訴訟法第33條第1項第2款之規定，聲請上開3位法官均應迴避等語。
三、經查，聲請人以新北市政府為相對人，向本院聲請定暫時狀態假處分，經本院於105年6月22日以系爭聲請案裁定駁回其聲請，聲請人不服，提起抗告，亦經最高行政法院於105年7月22日以105年度裁字第832號裁定駁回抗告確定，有索引卡查詢案件基本資料附本院卷可稽。聲請人於107年7月13日（參見本院卷之本院收文戳章日期），對系爭聲請案之承審法官胡方新、鍾啟煌及蘇嫊娟聲請法官迴避，因系爭聲請案業經審結並確定在案，則聲請人本件聲請迴避之3位法官就系爭聲請案已無應執行之職務，已不足以影響該案審判之公平性。聲請人對之聲請迴避，揆諸前揭規定與判例意旨，核與聲請迴避之要件不符，無從准許，應予駁回。
四、依行政訴訟法第104條，民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國107年7月27日
臺北高等行政法院第五庭
審判長法官林玫君
法官梁哲瑋法官吳俊螢上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中華民國107年7月27日
書記官王月伶