裁判字號：臺灣彰化地方法院107年訴字第1313號刑事判決
裁判日期：民國108年05月08日
裁判案由：違反政府採購法
臺灣彰化地方法院刑事判決107年度訴字第1179號
107年度訴字第1313號公訴人臺灣彰化地方檢察署檢察官被告立達數位科技有限公司代表人蕭素鎂被告 嘉閔 系統有限公司代表人 梁韻鈴 被告兼上二被告代理人 蘇嘉正 上三被告共同選任辯護人 高進棖 律師被告盈赫有限公司代表人 鄧秀梅 被告 李俊男
玄榮數位科技有限公司兼上一被告代表人 張家榮 上二被告共同選任辯護人 李淑女 律師被告神慈科技有限公司兼代表人 吳尊滄 上列被告因違反政府採購法案件，經檢察官提起公訴（107年度偵字第151號)及追加起訴（107年度偵字第2689號）後，聲請改依協商程序而為判決，本院裁定進行認罪協商程序，判決如下：
主文蘇嘉正共同以詐術使開標發生不正確結果，共拾壹罪，各處有期徒刑貳月，如易科罰金，均以新臺幣壹仟元折算壹日。應執行有期徒刑壹年貳月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
李俊男共同以詐術使開標發生不正確結果，共拾罪，各處有期徒刑貳月，如易科罰金，均以新臺幣壹仟元折算壹日。應執行有期徒刑拾月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
張家榮共同以詐術使開標發生不正確結果，共伍罪，各處有期徒刑參月，如易科罰金，均以新臺幣壹仟元折算壹日。應執行有期徒刑捌月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
吳尊滄共同以詐術使開標發生不正確結果，共肆罪，各處有期徒刑貳月，如易科罰金，均以新臺幣壹仟元折算壹日。應執行有期徒刑肆月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
立達數位科技有限公司之從業人員，因執行業務犯政府採購法之罪，共捌罪，各科罰金新臺幣貳萬元。應執行罰金新臺幣拾壹萬元。
嘉閔系統有限公司之從業人員，因執行業務犯政府採購法之罪，共參罪，各科罰金新臺幣貳萬元。應執行罰金新臺幣肆萬元。
盈赫有限公司之從業人員，因執行業務犯政府採購法之罪，共拾罪，各科罰金新臺幣貳萬元。應執行罰金新臺幣拾貳萬元。
玄榮數位科技有限公司之代表人，因執行業務犯政府採購法之罪，共伍罪，各科罰金新臺幣參萬元。應執行罰金新臺幣捌萬元。
神慈科技有限公司之代表人，因執行業務犯政府採購法之罪，共肆罪，各科罰金新臺幣貳萬元。應執行罰金新臺幣伍萬元。
犯罪事實及理由
一、犯罪事實：
（一）立達數位科技有限公司（下稱立達公司）經營電腦及事務性機器設備批發業，其代表人為蕭素鎂，實際負責人為蕭素鎂之子蘇嘉正；嘉閔系統有限公司（下稱嘉閔公司）經營電腦及事務性機器設備批發業，其代表人為梁韻鈴，實際負責人為梁韻鈴之大伯蘇嘉正；盈赫有限公司（下稱盈赫公司）經營電腦及事務性機器設備批發業，其代表人為鄧秀梅，實際負責人為鄧秀梅之配偶李俊男；玄榮數位科技有限公司（下稱玄榮公司）經營電腦及事務性機器設備批發業，其代表人暨實際負責人為張家榮；神慈科技有限公司（下稱神慈公司）經營電腦及事務性機器設備批發業，其代表人暨實際負責人為吳尊滄。立達公司、盈赫公司、玄榮公司及神慈公司均為政府採購法所稱之廠商。
（二）蘇嘉正因業務往來，結識李俊男、張家榮及吳尊滄。蘇嘉正見附表之辦理採購機關網站上公告辦理附表採購案之公開招標後，為使立達公司或嘉閔公司投標後得以順利得標，竟於民國104年至106年間，分別聯繫本無意願投標附表採購案之李俊男、張家榮及吳尊滄，告以其欲以立達公司名義或嘉閔公司投標並得標，請其等各以盈赫公司、玄榮公司及神慈公司之名義投標如附表所列之採購案，並以投標文件未檢附公司登記或設立證明文件、最近一期或前近一期納稅證明、投標廠商聲明書等不符合招標文件規定，或未繳押標金或押標金繳納不符合規定，或投標價格略高於立達公司或嘉閔公司投標價格，或未檢附押標金支票、委託書、退還標金申請單等不符合招標文件規定等方式投標。
（三）經李俊男、張家榮及吳尊滄應允後，蘇嘉正各別與李俊男、張家榮、吳尊滄等共同基於以詐術使開標發生不正確結果之犯意聯絡（李俊男、張家榮、吳尊滄間無犯意聯絡），蘇嘉正以合於招標文件規定之方式及低於李俊男、張家榮、吳尊滄之投標價格，李俊男、張家榮及吳尊滄則分別以附表所示之方式，撰具投標文件，以書面密封，於投標截止期限前，送達如附表所示招標機關，而各以立達公司、嘉閔公司、盈赫公司、玄榮公司、神慈公司之名義及證件，投標附表所示之採購案，以施用詐術，使附表招標機關之不知情承辦採購案人員於開標期日，審標後陷於錯誤，認有3家以上合格廠商投標而為開標與決標，並均由立達公司或嘉閔公司以低於底價得標（詳如附表所示），發生開標不正確之結果。
二、證據：
（一）被告蘇嘉正於調詢、本院準備程序及審理中之自白；本院審理時以證人身分所為之證述。
（二）被告李俊男於調詢、本院準備程序及審理中之自白；本院審理時以證人身分所為之證述。
（三）被告吳尊滄兼被告神慈公司代表人於偵查、本院準備程序及審理中之自白；偵查中與本院審理時以證人身分所為之證述。
（四）被告張家榮兼被告玄榮公司代表人於本審理中之自白。
（五）證人即盈赫公司代表人鄧秀梅於調詢時之證述、於本院準備程序、審理時以盈赫公司代表人身分所為之自白。
（六）附表所示各標案之開標/議價/決標紀錄、標封、外標封、標單封、證件封、資格封、規格封、價格封、開標出列席紀錄表、開標簽到表、投標廠商資格審查表、規格證明書、原廠規格確認書、原廠服務證明、商品驗證登錄證書、投標標價清單、支票影本、決標公告。
（七）被告立達公司、盈赫公司、玄榮公司、神慈公司之公司基本資料查詢資料。
（八）臺灣臺中地方法院107年度中簡字第1878號判決書。
三、本案經檢察官與被告於審判外達成協商之合意，且被告已認罪，其等合意內容如主文所示，且查上開協商合意並無刑事訴訟法第455條之4第1項所列情形，檢察官聲請改依協商程序而為判決，本院爰不經言詞辯論，於協商合意範圍內為協商判決。
四、應適用之法條：刑事訴訟法第455條之2第1項、第455條之4第2項、第455條之8、第454條第2項，第299條第
1項前段，政府採購法第87條第3項、第92條，刑法第11條前段、第28條、第41條第1項前段、第8項、第51條第5款、第7款。
五、協商判決原則上不得上訴。但有刑事訴訟法第455條之4第
1項第1款「於本訊問程序終結前，被告撤銷協商合意或檢察官撤回協商聲請者」；第2款「被告協商之意思非出於自由意志者」；第4款「被告所犯之罪非第455條之2第1項所得以協商判決者」；第6款「被告有其他較重之裁判上一罪之犯罪事實者」；第7款「法院認應諭知免刑或免訴、不受理者」等情形之一，或協商判決違反同條第2項「法院應於協商合意範圍內為判決；法院為協商判決所科之刑，已宣告緩刑或二年以下有期徒刑、拘役或罰金為限」等規定者（以上均簡稱但書情形），不在此限（即有但書情形，依法仍得上訴）。
六、如不服本件判決，且符合前述得上訴之特別規定者，得自收受判決送達之日起10日內，向本院提出上訴書狀（須附繕本），上訴於第二審法院。
本案經檢察官王元郁提起公訴及追加起訴，檢察官朱健福到庭執行職務。
中華民國108年5月8日
刑事第九庭審判長法官田德煙
法官蘇品樺法官李欣恩以上正本證明與原本無異。
中華民國108年5月8日
書記官林明俊附錄本案論罪科刑法條全文：
政府採購法第87條（強迫投標廠商違反本意之處罰）意圖使廠商不為投標、違反其本意投標，或使得標廠商放棄得標、得標後轉包或分包，而施強暴、脅迫、藥劑或催眠術者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金。
犯前項之罪，因而致人於死者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑；致重傷者，處三年以上十年以下有期徒刑，各得併科新臺幣三百萬元以下罰金。
以詐術或其他非法之方法，使廠商無法投標或開標發生不正確結果者，處五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。
意圖影響決標價格或獲取不當利益，而以契約、協議或其他方式之合意，使廠商不為投標或不為價格之競爭者，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。
意圖影響採購結果或獲取不當利益，而借用他人名義或證件投標者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。容許他人借用本人名義或證件參加投標者，亦同。
第一項、第三項及第四項之未遂犯罰之。
政府採購法第92條廠商之代表人、代理人、受雇人或其他從業人員，因執行業務犯本法之罪者，除依該條規定處罰其行為人外，對該廠商亦科以該條之罰金。
附表（時間：民國；單位：新臺幣）：
┌─┬────┬───┬────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┐│編│招標機關│公告招│標案名稱│投標廠商│投標金額│決標結果│決標日期│決標金額（││號││標日期│││（新臺幣）│││新臺幣）│├─┼────┼───┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│1│國立員林│104年1│LED液晶│玄榮數位│招標文件不│招標文件不│104年11月4│97萬5000元││（│高級家事│0月22│顯示器財│科技有限│符合規定│符合規定│日│││即│商業職業│日│物採購│公司││││││起│學校││├────┼─────┼─────┤│││訴││││盈赫有限│102萬6000│因非最低標││││書││││公司│元（開標紀│故未得標││││附│││││錄誤載為10│││││表│││││2萬2600元│││││編│││││）│││││號│││├────┼─────┼─────┤│││1││││立達數位│97萬5000元│得標││││）││││科技有限││││││││││公司│││││├─┼────┼───┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│2│國立員林│105年5│電腦設備│神慈科技│255萬9300│因非最低標│105年5月24│253萬7000││（│高級家事│月9日│財物採購│有限公司│元│故未得標│日│元││即│商業職業││├────┼─────┼─────┤│││起│學校│││盈赫有限│256萬5000│因非最低標││││訴││││公司│元│故未得標││││書│││├────┼─────┼─────┤│││附││││立達數位│253萬7000│得標││││表││││科技有限│元│││││編││││公司││││││號││││││││││2││││││││││）│││││││││├─┼────┼───┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│3│國立員林│106年4│電腦設備│立達數位│207萬5500│得標│106年4月│207萬5500││（│高級家事│月12日│財物採購│科技有限│元││27日│元││即│商業職業│││公司││││││起│學校││├────┼─────┼─────┤│││訴││││玄榮數位│208萬7500│因非最低標││││書││││科技有限│元│故未得標││││附││││公司││││││表│││├────┼─────┼─────┤│││編││││盈赫有限│209萬6200│因非最低標││││號││││公司│元│故未得標││││3││││││││││）│││││││││├─┼────┼───┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│4│國立員林│104年1│本校電腦│玄榮數位│不合格標、│資格、規格│104年12月│119萬3500││（│高級農工│2月11│設備暨硬│科技有限│未開標單封│未符合規定│22日│元││即│職業學校│日│體廣播系│公司││││││起│││統採購案├────┼─────┼─────┤│││訴││││盈赫有限│不合格標、│資格、規格││││書││││公司│未開標單封│未符合規定││││附││││││││││表│││├────┼─────┼─────┤│││編││││立達數位│119萬3500│得標││││號││││科技有限│元│││││4││││公司││││││）│││││││││├─┼────┼───┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│5│國立 二林 │104年2│英語聽力│立達數位│108萬8100│得標│104年3月3│108萬8100││（│高級工商│月17日│測驗播音│科技有限│元││日│元││即│職業學校││設備│公司││││││起│││├────┼─────┼─────┤│││訴││││盈赫有限│資格不符│押標金以公││││書││││公司││司票據投標││││附││││││、未附合格││││表││││││公司證明文││││編││││││件││││號│││├────┼─────┼─────┤│││5││││山水雲林│資格不符│押標金以公││││）││││公司││司票據投標│││││││├────┼─────┼─────┤│││││││中瀚資訊│109萬元│因非最低標││││││││事業股份││故未得標││││││││有限公司│││││├─┼────┼───┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│6│國立二林│104年1│104優質│神慈科技│126萬7200│因非最低標│104年12月1│124萬9700││（│高級工商│1月18│化資本門│有限公司│元│故未得標│日│元││即│職業學校│日│電腦設備├────┼─────┼─────┤│││起││││盈赫有限│不合格│招標文件不││││訴││││公司││符合規定，││││書││││││未依規定將││││附││││││資格封、標││││表││││││單封分別封││││編││││││裝││││號│││├────┼─────┼─────┤│││6││││立達數位│124萬9700│得標││││）││││科技有限│元│││││││││公司│││││├─┼────┼───┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│7│國立臺中│104年7│104年度│神慈科技│187萬9200│因非最低標│104年7月16│183萬5460││（│高級家事│月2日│數位講桌│有限公司│元│故未得標│日│元││即│商業職業││採購├────┼─────┼─────┤│││起│學校│││盈赫有限│186萬3000│因非最低標││││訴││││公司│元│故未得標││││書│││├────┼─────┼─────┤│││附││││立達數位│183萬5460│得標││││表││││科技有限│元│││││編││││公司││││││號││││││││││7││││││││││）│││││││││├─┼────┼───┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│8│國立秀水│104年1│英語聽力│立達數位│137萬5000│得標│104年2月9│137萬5000││（│高級工業│月26日│測驗播音│科技有限│元││日│元││即│職業學校││設備1套│公司││││││起│││├────┼─────┼─────┤│││訴││││盈赫有限│資格文件未│資格文件未││││書││││公司│附或不符合│附或不符合││││附│││││規定│規定││││表│││├────┼─────┼─────┤│││編││││玄榮數位│資格文件未│規格文件未││││號││││科技有限│附或不符合│附或不符合││││8││││公司│規定│規定││││）│││││││││├─┴────┴───┴────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┤│追加起訴書部分：│├─┬────┬───┬────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┤│9│國立員林│105年3│本校校園│嘉閔系統│96萬8500元│得標│105年3月24│96萬8500元││（│高級農工│月11日│英語聽力│有限公司│││日│││即│職業學校││播音設備├────┼─────┼─────┤│││追│││採購案│盈赫有限│99萬8500元│因非最低標││││加││││公司││故未得標││││起│││├────┼─────┼─────┤│││訴││││利珪茂有│995萬0000│因非最低標││││書││││限公司│元│，且未符合││││附││││││採購法規定││││表││││││，為不合格││││編││││││標，故未得││││號││││││標││││1││││││││││）│││││││││├─┼────┼───┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│10│國立臺中│104年1│104年資│嘉閔系統│95萬9700元│得標│104年12月2│95萬9700元││（│高級家事│1月24│訊電腦設│有限公司│││日│（優先減價││即│商業職業│日│備採購│││││後之標價95││追│學校│││││││萬4800元）││加│││├────┼─────┼─────┤│││起││││神慈科技│96萬9500元│因非最低標││││訴││││有限公司││故未得標││││書│││├────┼─────┼─────┤│││附││││盈赫有限│96萬1500元│因非最低標││││表││││公司││故未得標││││編││││││││││號││││││││││2││││││││││）│││││││││├─┼────┼───┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│11│國立臺中│105年9│學生證卡│拓盛科技│39萬7000元│因非最低標│105年9月30│39萬2000元││（│高級家事│月20日│務管理系│有限公司││故未得標│日│││即│商業職業││統及校園├────┼─────┼─────┤│││追│學校││Web門禁│玄榮數位│不合格│未附押標金││││加│││管理軟體│科技有限││匯票，資格││││起│││系統採購│公司││不符││││訴│││├────┼─────┼─────┤│││書││││嘉閔系統│39萬2000元│得標││││附││││有限公司││││││表││││││││││編││││││││││號││││││││││3││││││││││）│││││││││└─┴────┴───┴────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┘