裁判字號：高雄高等行政法院地方庭112年交字第221號判決
裁判日期：民國112年10月04日
裁判案由：交通裁決
高雄高等行政法院判決
地方行政訴訟庭第一庭112年度交字第221號原告 柯怡如 被告高雄市政府交通局代表人 張淑娟 訴訟代理人 許綺佑 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國111年11月24日高市交裁字第32-ZEA349795號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：
主文原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。
事實及理由
一、程序事項：按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。
二、事實概要：原告於民國111年10月1日15時53分許駕駛車牌號碼0000-00號自用小客車（下稱系爭車輛），在國道一號南向363.3公里處，因有「汽車行駛於高速公路汽車駕駛人未依規定繫安全帶（一人）」之違規行為，經內政部警政署國道公路警察局第五公路警察大隊岡山分隊（下稱舉發機關）員警填掣國道警交字第ZEA000000號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）逕行舉發。嗣原告於應到案日期前之111年10月27日向被告陳述不服，經被告函詢舉發機關後，認原告確有上揭違規行為，乃依道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第31條第2項規定，於111年11月24日開立高市交裁字第32-ZEA349795號裁決書（下稱原處分），裁處原告「罰鍰新臺幣（下同）3,000元」。原告不服，提起本件行政訴訟。
三、原告主張：檢舉照片是以遠距離拍攝，照片經光線折射，車輛高速移動影響也可能因照片解析度問題被認為沒繫安全帶，加上前座乘客當日穿著白色上衣與安全帶均屬淺色系，確實會因為光線及車速而更模糊，並非未繫安全帶等語。並聲明：原處分撤銷。
四、被告則以：經放大檢視採證照片（原始檔）可見:前座乘客之右肩未見安全帶痕跡及與白色衣著之色差。故依前揭說明，足認原告並未繫安全帶，其行為顯已違反汽車駕駛人及乘客繫安全帶實施及宣導辦法第3條第1項第3款「安全帶之帶扣應確實緊扣，安全帶無扭曲或反轉，鬆緊度保持適宜；腰部安全帶置於腰部以下，肩部安全帶固定位置應依個人調整，避免安全帶纏繞經過頸部，且應置手臂上端以上」之規定，至為灼然。是原告於前揭時間、地點既有「汽車行駛於高速公路前座乘客未依規定繫安全帶（一人）」之違規行為，被告據以裁處，洵無不合等語，資為抗辯。並聲明：原告之訴駁回。
五、本院之判斷：㈠按「汽車行駛於道路上，其駕駛人、前座或小型車後座乘客
未依規定繫安全帶者，處駕駛人1,500元罰鍰。」、「汽車行駛於高速公路或快速公路違反前項規定者，處駕駛人3,000元以上6,000元以下罰鍰。」處罰條例第31條第1項前段、第2項前段有明文規定。再按違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱處理細則）第1條規定：「本細則依道路交通管理處罰條例第92條第4項規定訂定之。」第2條規定：「（第1項）處理違反道路交通管理事件之程序及統一裁罰基準依本細則之規定辦理。（第2項）前項統一裁罰基準，如附件違反道路交通管理事件統一裁罰基準表(下稱裁罰基準表)。」上開處理細則之規定，就其立法目的及功能，乃為防止處罰機關枉縱或偏頗，依處罰條例第92條第4項所授權交通部會同內政部訂定處理細則及其附件裁罰基準表，用以維持裁罰之統一性與全國因違反道路交通管理事件受處罰民眾之公平，不因裁決人員不同，而生偏頗，寓有避免各監理機關於相同事件恣意為不同裁罰之功能，並非法所不許，於憲法上保障人民財產權之意旨並無牴觸（此並有司法院釋字第511號解釋理由書意旨足資參照），並無違反法律保留原則。而依裁罰基準表的記載，汽車行駛於道路上，其駕駛人、前座或小型車後座乘客未依規定繫安全帶者(一人)，期限內繳納或到案聽候裁決者，處罰鍰3,000元，核此規定，既係基於母法之授權而為訂定，且就處理細則附件所示裁罰基準表中有關處罰條例第31條第2項規定之裁罰基準內容，並未牴觸母法，被告自得依此基準而為裁罰。
㈡本件如事實概要欄所述之原告違規事實，有舉發通知單、原
處分之裁決書、送達證書、內政部警政署國道公路警察局第五公路警察大隊112年2月20日國道警五交字第1120001621號、112年11月4日國道警五交字第1110407995號函暨採證照片等件在卷可稽(見臺灣高雄地方法院111年度交字第581號卷【下稱雄院卷】第53至69頁)；原告固主張採證照片確實會因為光線及車速而更模糊，並非未繫安全帶云云；然按汽車駕駛人及乘客繫安全帶實施及宣導辦法第3條第1項第3款規定：「安全帶之帶扣應確實緊扣，安全帶無扭曲或反轉，鬆緊度保持適宜；腰部安全帶置於腰部以下，肩部安全帶固定位置應依個人調整，避免安全帶纏繞經過頸部，且應置手臂上端以上。」經檢視採證照片(放大)可見，坐在系爭車輛副駕駛座之乘客身著淺色上衣，其右肩未見安全帶痕跡及與淺色衣著之色差(見雄院卷第65頁)，是原告違規情節堪屬明確。原告雖另行提出照片據以質疑採證照片之真實性(見雄院卷第23至29頁)，然該照片拍攝時間與地點與本件違規時間地點並非相同，且該照片中清楚可見副駕駛座乘客自其右肩往左下方斜向之安全帶痕跡，益證本件採證照片中顯示副駕駛座乘客確實未遵守規定繫妥安全帶之違規事實明確，原告猶空言以前詞主張撤銷原處分，委難憑採。
六、綜上所述，原告於上開時間、地點確有「汽車行駛於高速公路汽車駕駛人未依規定繫安全帶（一人）」之違規行為，被告依處罰條例第31條第2項及裁罰基準表之規定，裁處原告如原處分所示，於法亦無違誤。原告訴請撤銷原處分，並無理由，應予駁回。
七、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決不生影響，無一一論述之必要，併予敘明。
八、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。
據上論結，本件原告之訴為無理由，判決如主文。中華民國112年10月4日
法官謝琬萍上正本係照原本作成。
如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。
中華民國112年10月4日
書記官林秀泙