裁判字號：臺灣臺南地方法院98年交聲字第912號刑事裁定
裁判日期：民國98年08月10日
裁判案由：聲明異議
臺灣臺南地方法院交通事件裁定98年度交聲字第912號移送機關交通部公路總局嘉義區監理所台南監理站異議人即受處分人甲○○上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總局嘉義區監理所臺南監理站民國98年7月27日所為之裁決處分（處分案號：嘉監南字第裁74-S00000000號）聲明異議，本院裁定如下：
主文原處分關於罰鍰新臺幣貳萬元部分撤銷。
上開撤銷部分，甲○○不罰。
其餘異議駁回。
理由
一、原處分意旨略以：異議人即受處分人甲○○（下稱異議人）於民國98年1月17日5時許，騎乘車牌號碼000-000號重型機車，行經臺南市○○路○○○巷巷口北側時，因不勝酒力而自行撞擊路旁變電箱，經臺南市警察局交通隊警員據報到場處理，並於奇美醫院急診室測得其吐氣中酒精濃度為每公升0.61毫克，因超過規定標準，遂予製單舉發，嗣經交通部公路總局嘉義區監理所臺南監理站（下稱原處分機關）以其違規事證明確，依道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款之規定，裁處罰鍰新臺幣（下同）45,000元等語（按：本件已到案執行吊扣駕駛執照一年禁考在案）。
二、本件聲明異議意旨略以：本件已經檢察官為緩起訴處分命向臺南縣國民中小學學生紓困助學金專戶管理委員會支付20,000元，並已履行完畢，基於一事不二罰，為此聲明異議，請求撤銷原處分等語。
三、按汽車駕駛人，駕駛汽車經測試檢定有酒精濃度超過規定標準者，處15,000元以上60,000元以下罰鍰，並當場移置保管該汽車及吊扣其駕駛執照1年；因而肇事致人受傷者，並吊扣其駕駛執照2年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領。又汽車駕駛人，有第35條第1項規定之情形者，應接受道路交通安全講習，道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款、第24條第1項第2款分別定有明文。又汽車駕駛人飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度超過每公升0.25毫克以上者，不得駕車，道路交通安全規則第114條第2款復定有明文。
四、經查：㈠異議人於上揭時、地酒後騎乘車牌號碼000-000號重型機車
，因不勝酒力自行撞擊路旁變電箱，經臺南市警察局交通隊員警到場處理，並在奇美醫院急診室測得其吐氣中酒精濃度為每公升0.61毫克，因超過標準而予製單舉發，嗣經原處分機關裁處如前所述之裁罰等情，有酒精濃度測試單、臺南市警察局98年1月17日南市警交字第S00000000號舉發違反道路交通管理事件通知單及原處分機關98年7月27日嘉監南字第裁74-S00000000號裁決書各1份在卷可稽，且為異議人所不爭執，是此部分違規事實已可認定。
㈡惟按00年0月0日生效之行政罰法第26條第1項規定，一行為
同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之。究其立法目的，無非以一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定時，由於刑罰與行政罰同屬對不法行為之制裁，而刑罰之懲罰作用較強，故依刑事法律處罰，即足資警惕時，實無一事二罰再處行政罰之必要，且刑事法律處罰，由法院依法定程序為之，較符合正當法律秩序，應予優先適用，但罰鍰以外之沒入或其他種類行政罰，因兼具維護公共秩序之作用，為達行政目的，行政機關仍得併予裁處。然道路交通管理處罰條例第35條第8項明定：「前項汽車駕駛人，經裁判確定處以罰金低於本條例第92條第3項所訂最低罰鍰基準規定者，應依本條例裁決繳納不足最低罰鍰之部分」，參以該條項係於94年12月28日增訂，並於95年3月1日施行，對照行政罰法第26條關於一事不二罰之規定，係於94年2月5日公布，於95年2月5日施行，顯見該項規定之立法目的應係考量適用行政罰法第26條後，在酒後駕車違規應受刑事處罰者，刑事處罰額度低於行政罰之流弊。參酌大法官解釋釋字第503號所揭示：違反作為義務之行為，同時構成漏稅行為之方法而處罰種類相同者，如從其一重處罰已足達成行政目的時，即不得再就其他行為併予處罰，始符憲法保障人民權利之意旨，並未排除因前揭刑事處罰偏低所產生不合理之流弊而特別立法補繳差額之情形。
㈢本件異議人上開酒駕行為，經檢察官依刑事訴訟法第253條
之2第1項第4款規定為緩起訴處分，並命受處分人向公益團體捐款，受處分人係履行檢察官所為緩起訴處分命令，此等命令名義上雖非刑罰，但仍是一種特殊處遇措施，造成受處分人之財產減少，性質上亦屬剝奪人民財產權之處分，與刑事制裁無異，實質上為刑事處罰。故檢察官為緩起訴處分並命向公益團體捐款者，其捐款解釋上亦屬道路交通管理處罰條例第35條第8項所規定之罰金，監理機關雖不得再為行政裁處，惟若行為人所支付之緩起訴處分金，未達道路交通管理處罰條例第92條第3項所定最低罰鍰基準規定者，依該條例第35條第8項之規定，即須補繳不足最低罰鍰之部分，始為適法。參諸違反道路交通管理事件統一裁罰基準表之規定，對於駕駛人駕駛機器腳踏車，而其吐氣所含酒精濃度超過每公升0.55毫克以上，其最低應納罰鍰之數額為45,000元。
本件異議人在刑事部分，業經檢察官為緩起訴處分，並經檢察官命向臺南縣國民中小學學生紓困助學金專戶管理委員會捐款20,000元，而異議人於98年7月27日亦已履行上開緩起訴處分之負擔完畢，此有異議人提出之郵政跨行匯款申請書附卷可憑，並經本院依職權調取臺灣臺南地方法院檢察署98年度緩字第778號緩起訴執行卷宗全卷核閱相符，尚不足45,000元之最低罰鍰，依上規定，本件受處分人行政罰罰鍰部分，應於扣除上開20,000元後，處以25,000元罰鍰。
五、綜上所述，原處分機關就異議人所處罰鍰其中20,000元部分之行政裁罰，即有未洽，應由本院撤銷該部分處分並應為異議人不罰之諭知，以資適法；至於原處分中關於罰鍰25,000元部分，於法並無違誤，從而，此部分之異議為無理由，應予駁回。
六、據上論結，依道路交通管理處罰條例第87條第2項、道路交通案件處理辦法第20條前段，裁定如主文。
中華民國98年8月10日
交通法庭法官張家瑛以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於收受送達後5日內向本院提出抗告狀。（應附繕本）
書記官李淑惠中華民國98年8月12日