裁判字號：臺灣臺東地方法院102年消債全字第8號民事裁定
裁判日期：民國102年06月14日
裁判案由：聲請保全處分
臺灣臺東地方法院民事裁定102年度消債全字第8號聲請人 廖錦善 代理人 林長振 律師上列當事人聲請消費者債務清理條例事件之保全處分，本院裁定如下：
主文本件裁定公告之日起六十日內，本院民事執行處一○一年度司執字第八一二四號強制執行事件，就債務人廖錦善所有如附表所示之不動產不得繼續強制執行程序。但對該財產有擔保或有優先權者，不在此限。
理由
一、按法院就更生或清算之聲請為裁定前，得因利害關係人之聲請或依職權，以裁定為下列保全處分：（一）債務人財產之保全處分；（二）債務人履行債務及債權人對於債務人行使債權之限制；（三）對於債務人財產強制執行程序之停止；
（四）受益人或轉得人財產之保全處分；（五）其他必要之保全處分，消費者債務清理條例（下稱消債條例）第19條第
1項定有明文。依其立法理由：「法院就更生或清算之聲請為裁定前，為防杜債務人之財產減少，維持債權人間之公平受償及使債務人有重建更生之機會，有依債權人、債務人或其他利害關係人之聲請或依職權為一定保全處分之必要；其內容有：就債務人財產，包括債務人對其債務人之債權等，為必要之保全處分、限制債務人履行債務及債權人對於債務人行使債權、對於債務人財產實施民事或行政執行程序之停止；又為確保將來詐害行為、偏頗行為經撤銷後，對受益人或轉得人請求回復原狀之強制執行，亦有對之施以保全處分之必要；另為求周延，明定概括事由，許法院為其他必要之保全處分」，可知消債條例事件，係以債務人之財產為基礎，供債務人於一定條件下清理其無擔保之債務，故消債條例事件之保全處分，其主要目的係為保持債務人之財產，避免債權人透過強制執行程序，或債務人透過處分財產之方式，致債務人財產減少，致喪失債務清理之最重要基礎，況因本條項除可能適用於更生事件外，亦可能適用於清算事件（包括原係更生事件，其後轉換為清算事件之類型），故在決定是否准予保全時，應一併考量債務清理事件之可能演變，而難單以聲請人之聲請內容而異其標準。從而，究竟有無保全之必要，應以是否導致債務人財產減少為其最低限度要件，兼顧債權人權益，避免債務人惡意利用保全處分，阻礙債權人行使權利，或作為延期償付手段之可能性，綜合比較斟酌，非謂一經聲請，即應裁定准予保全處分，倘不涉及債務人財產減少之行為，均無依本條項以裁定加以限制之必要。
二、聲請意旨：聲請人即債務人業已聲請更生，惟聲請人名下如附表所示之不動產，經債權人台新國際商業銀行股份有限公司（下稱台新銀行）聲請本院101年度司執字第8124號強制執行事件（下稱拍賣執行事件）查封在案並已鑑價完成，如續予執行，將大幅減少聲請人財產，恐難以維持更生程序之各債權人公平受償之機會，亦影響債權人重建之機會，爰依消債條例第19條，聲請本院裁定：停止執行拍賣執行事件。
三、拍賣執行事件對聲請人所有附表所示不動產查封、並鑑價完成，經本院調卷查閱屬實，且拍賣執行事件尚未終結，聲請人聲請停止執行，程序上自係合法。經查：
（一）消債條例事件之保全處分係為保全全體利害關係人之利益，防止債務人財產逸失、使債權人能平等受償之目的，與民事訴訟法規定之保全程序，目的上有所分別；因此就消債條例保全處分之實益而言，若得藉由保全處分來停止強制執行，可避免特定債權人先行取償，進而使全體債權人獲得較高比例之受償額，以使債權人得以公平受償。
（二）按「法院裁定開始更生程序後，對於債務人不得開始或繼續訴訟及強制執行程序。但有擔保或有優先權之債權，不在此限。」乃消債條例第48條第2項為保護交易安全，另設之規定，因此，有擔保或有優先權之債權人，就其債權受償之權利，縱於法院裁定開始更生程序後，仍得繼續實現，本不因債務清理程序受影響，則債務人向法院為開始更生之聲請後，而法院尚未裁定准予開始更生之前，債務人更不應藉保全程序以妨礙其等實現權利，始符合消債條例事件之保全處分之目的，若聲請人仍對該部分聲請保全處分，即屬無保全之必要。故就拍賣執行事件，係由債權人台新銀行執本院100年度司促字第3302號支付命令為執行名義，聲請強制執行，本院業已對聲請人所有如附表所示之不動產查封，進行鑑價，若予以變價、分配，各債權人於聲請人開始更生程序後之受償公平性，將受影響，乃有更生裁定前，先為保全程序之必要。但關於拍賣執行事件中，執擔保或優先債權為執行名義之債權人，其等受償權利既不因消債條例之更生程序而受影響，自不在保全處分命不得執行之範圍內，仍得依法行使權利。
四、綜上，關於上述有保全必要之部分，爰依消費者債務清理條例第19條第1項第3款，為保全處分，同時依第2項審定保全處分之期間，裁定如主文。
中華民國102年6月14日
民事第一庭法官徐晶純以上正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院（95047臺東市○○路○○○號）提出抗告狀，並繳納新臺幣抗告費1,000元。
┌───────────────────────────────────────┐│附表│├─┬──┬───────┬───┬───────────────────┬──┤│編│││建築式│建物面積（平方公尺）│權利││││基地座落│樣主要├───────────┬───────┤│││建號│───────│建築材│樓層面積│附屬建物主要建│││││建物門牌│料及房││築材料及用途│││號│││屋層數│合計││範圍│├─┼──┼───────┼───┼───────────┼───────┼──┤│1│270│臺東縣臺東市建│磚造鐵│基層磚造鐵皮頂住宅：│基層鐵架鐵皮頂│全部││││業段3、397、39│皮頂、│28.60│雨遮A：5.00、│││││8、398-1地號│水泥磚│基層水泥磚造住宅B：│基層木架鐵皮頂│││││───────│造、磚│57.58│雨遮B：5.86│││││臺東市○○路三│造、磚│基層磚造鐵皮頂住宅C：││││││段266巷41號│木造鐵│14.36│││││││皮頂、│基層磚造倉庫：3.76│││││││鐵架鐵│磚木造鐵皮頂晒衣間：│││││││皮頂、│17.39│││││││木架鐵│基層磚造鐵皮頂騎樓：│││││││皮頂│4.88││││││││二層鐵架鐵皮頂住宅：││││││││58.11││││││││合計：184.68│││└─┴──┴───────┴───┴───────────┴───────┴──┘中華民國102年6月18日
書記 官凌浚 兼