裁判字號：臺灣新北地方法院98年交聲字第4105號刑事裁定
裁判日期：民國98年12月22日
裁判案由：交管條例聲異
臺灣板橋地方法院交通事件裁定
98年度交聲字第4105號98年度交聲字第4106號98年度交聲字第4107號98年度交聲字第4108號98年度交聲字第4109號98年度交聲字第4110號98年度交聲字第4111號98年度交聲字第4112號98年度交聲字第4113號98年度交聲字第4114號98年度交聲字第4115號98年度交聲字第4116號98年度交聲字第4117號98年度交聲字第4118號98年度交聲字第4119號98年度交聲字第4120號98年度交聲字第4121號98年度交聲字第4122號98年度交聲字第4123號98年度交聲字第4124號98年度交聲字第4125號98年度交聲字第4126號98年度交聲字第4127號98年度交聲字第4128號原處分機關交通部公路總局臺北區監理所受處分人即異議人甲○○上列異議人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總局臺北區監理所於如附表「裁決時間欄」所示之時間裁處如附表所示之處分，聲明異議，本院裁定如下：
主文原處分均撤銷。
理由
一、原處分意旨略以：受處分人即異議人甲○○原有之車牌號碼00-0000號自用一般小客車，於如附表所示之違規時間、地點，各有如附表「違規事實」欄所示之違規事實，經如附表「原舉發單位」欄所示之警員以如附表「舉發違規通知單號」欄所示之北市交停字第1AF043925號等24筆舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）逕行舉發。嗣經原處分機關分別於民國98年11月5日、同年9月16日、同年9月11日、同年9月4日，就如附表所示違規事件，爰依道路交通管理處罰條例第33條第3項等規定，各據以各該法條並依據違反道路交通管理事件統一裁罰基準表所定之罰鍰金額，裁處罰鍰如附表「處罰金額」欄所示云云。
二、聲明異議意旨略以：受處分人即異議人甲○○所有之車牌號碼00-0000號自用一般小客車，業於98年2月4日辦理報廢；惟因駕駛人 黃興貴 避不見面，而使異議人非常困擾，為此，爰依法聲明異議，請求撤銷原處分等語。
三、按道路交通管理處罰條例第92條第3項所授權訂定之「違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則」第11條第1項第4款規定：「逕行舉發者，應按已查明之資料填註車牌號碼、車輛種類、車主姓名及地址，並於通知單上方空白處加註逕行舉發之文字後，由舉發機關送達被通知人」；是依上開規定，舉發機關固可依法逕行舉發交通違規之行為人，但仍須依上開規定填製舉發通知單，且須送達被通知人，倘警方未將該舉發通知單合法送達被通知人，其舉發即不生效力，處罰機關自不得依此未生效力之舉發裁罰受處分人，倘處罰機關遽為裁罰，其所為裁罰處分於程序上即有瑕疵，受處分人如針對該程序上有瑕疵之處分向法院聲明異議，法院即應將該處分撤銷，使處罰機關得以另為合乎程序之適當處分，其理至屬灼然；至道路交通案件處理辦法第20條固規定：
「交通法庭認為聲明異議有理由或聲明異議雖無理由而原處分不當或違法者，應以裁定將原處分經聲明異議之部分撤銷，並自為裁定」；然此所稱「並自為裁定」，係指在受罰主體、行為違規之整體事實及裁罰程序均屬明確無瑕而言，倘原處分機關之裁罰，於程序上業存有如前述之違法瑕疵，因該裁罰送達程序復非法院得命為補正事項，法院亦無從逕代原處分機關為符合法定程序之裁罰，則原處分雖有程序違法之處，但法院除裁定撤銷原處分，使原處分機關得另為妥適之處理外，尚難逕行自為裁定，先此敘明。
四、經查：
(一)、按違反條例之行為，於處罰裁決前，應給予違規行為人陳
述之機會，不服舉發事實者，應於15日內，向處罰機關陳述意見，違反道路交通管理事件之處罰機關，得於適當地點設置陳述室，供違規行為人於裁決前，陳述被舉發之違規事實，條例第8條第2項、第9條第1項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱處理細則）第37條分別定有明文，其所指陳述意見之時點為「裁決前」；再違反道路交通管理事件，受處分人不服處罰，依法聲明異議者，處罰機關應於接受異議書狀5日內，製作不服違反道路交通管理事件裁決聲明異議移送書，將案卷及有關證物連同聲明異議書狀，送交該管地方法院審理，處理細則第65條亦著有明文。本件原處分機關分別於如附表編號19-24號裁決時間欄所為裁決，均係由受處分人於「裁決後」之98年9月21日向原處分機關提出交通違規案件陳述書表示不服，原處分機關於接獲受處分人之申訴書後，經函請舉發機關調查，嗣舉發機關回函仍認違規屬實，應依法處罰，異議人始於98年11月5日具狀向本院聲明異議，雖距受處分人收到裁決書已逾法定期間，惟受處分人既於收受裁決書後之98年9月21日，向原處分機關提出申訴書表示不服，仍應認符合上開法令規定之受處分人不服處罰應於20日不變期間內，具狀聲明異議（不論受處分人係用陳述或異議或申訴之語句，或未依司法狀紙之格式為之均可），而此際原處分機關將之以裁決前之陳述處理，未依處理細則第65條規定處理應屬不當，受處分人提出之申訴書既係在原處分機關為本件裁決處分之後，且觀其申訴內容，足徵受處分人於98年9月21日提出申訴書之真意，顯係不服原處分機關所為之本件裁決處分，惟因不諳異議程序，而誤為提出申訴書甚明，堪認受處分人是日提出之申訴書真意即為對本件裁決處分「聲明異議」，尚不得拘泥於受處分人使用申訴書之文字及書狀格式不符，即率認受處分人係對未裁決處分前之交通違規為「陳述」。綜上，受處分人於原裁決處分送達後，而於98年9月21日向原處分機關陳述意見，應視為未逾法定20日聲明異議期間提出異議，以維當事人權益，又嗣後於98年11月5日已向本院提出聲明異議狀，補正聲明異議之書狀格式程序，故本件受處分人聲明異議即合於法律上之程式，合先敘明。
(二)、又系爭車輛分別於如附表所示之違規時間、地點，各有如
附表「違規事實」欄所示之違規事實，經如附表「原舉發單位」欄所示之警員以如附表「舉發違規通知單號」欄所示之北市交停字第1AF043925號等24筆舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）逕行舉發等情，固有如附表所示之舉發通知單、裁決書等在卷可稽。惟查：本件如附表「舉發違規通知單號」欄所示之北市交停字第1AF043925號等24筆舉發通知單，經如附表「原舉發單位」以掛號郵務送達方式向異議人甲○○登記之車籍地址「臺北縣三重市○○街○○○巷○號3樓」投遞未果而均遭退回等情，此有單退查詢記錄表1紙在卷可稽（見本院卷第9-10頁）；且依卷內現存資料，亦無證據可資證明原舉發單位已再向異議人之戶籍地址「臺北縣三重市○○○路○○○巷○○號3樓」為送達，自難期異議人向處罰機關陳述不服意見，或認為受舉發之違規行為應歸責他人，而於舉發通知單記載之應到案日期前，檢附相關證據文件向處罰機關告知應歸責人之權益，自屬非是。從而，原處分機關就此未予詳查，遽予裁罰汽車所有人即異議人，於法自有未合。
(三)、又系爭車輛業於98年2月4日辦理報廢異動登記，有汽車
車籍查詢、無報案證明切結書、汽車各項異動登記書各1紙在卷可憑（見本院卷第50、52-53頁）；又系爭車輛既經異議人於98年2月4日辦理報廢登記，並陳明系爭車輛非由異議人管領，其並非違規之人，且已明確指出本件違規駕駛人為黃興貴無誤，原處分機關自應予詳查，詎原處分機關對異議人所提出此一有利之證據資料疏而不查，逕對異議人為如附表所示之裁罰，尚嫌率斷，自難認其所為如附表所示之裁罰為有理由。
五、綜上所述，本件如附表所示之舉發通知單之送達既有前揭疵議，自難苛求異議人甲○○於該舉發通知單上所載到案日期前向監理機關告知應受歸責人，則原處分機關遽予裁罰異議人，於法自有未合。復因原處分機關，對異議人所提出有利之證據資料疏而不查，逕率對異議人為前述裁罰，原處分機關之裁罰，亦有可議之處，是異議人以前開情詞聲明異議，為有理由，應由本院將原處分撤銷，並發回原處分機關，再由原處分機關查明後另行適當之處理。
六、據上論斷，應依道路交通案件處理辦法第20條前段，裁定如
主文。中華民國98年12月22日
交通法庭法官許映鈞上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後5日內向本院提出抗告狀。
書記官范煥堂中華民國98年12月28日┌─┬────┬──────┬───────┬─────┬─────┬───────┬───┬────┬────┐│編│本院繫屬│原舉發單位│原處分機關│違規事實發│違規事實│違規事實暨違反│處罰金│應到案日│送達方式││號│案號（98├──────┼───────┤生時間│發生地點│之道路交通管理│額（單│││││年度交聲│原舉發單號│原處分案號│││處罰條例條款│位：新│││││字號）├──────┼───────┤│││臺幣）││││││舉發時間│裁處時間│││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤│１│第4105號│臺北市停車管│交通部公路總局│98年10月18│忠孝東路2│在設有禁止停車│900元│98年11月│││││理處│臺北區監理所│日10時51分│段│標線之處所停車││20日│││││││││（第56條第1項││││││├──────┼───────┤││第4款）│││││││第1AF043925│北監自裁字第裁││││││││││號│40-1AF043925號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年10月21日│98年11月5日││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤│２│第4106號│同上│同上│98年7月30│新生南路1│在禁止臨時停車│900元│98年9月│││││││日9時48分│段54巷5號│處所停車（第56││2日││││├──────┼───────┤│週邊│條第1項第1款│││││││第1AD882314│北監自裁字第裁│││）│││││││號│40-1AD882314號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年8月3日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤│３│第4107號│同上│同上│98年7月28│新生南路1│在禁止臨時停車│900元│98年8月│││││││日9時59分│段54巷5號│處所停車（第56││29日││││││││週邊│條第1項第1款││││││├──────┼───────┤││）│││││││第1AD877350│北監自裁字第裁││││││││││號│40-1AD877350號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年7月31日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤│４│第4108號│漢中街派出所│同上│98年7月10│西寧南路│在禁止臨時停車│900元│98年8月│││││││日20時10分││處所停車（第56││20日│││││││││條第1項第1款││││││├──────┼───────┤││）│││││││第AY0000000│北監自裁字第裁││││││││││號│40-AY0000000號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年7月16日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤│５│第4019號│中正一分隊│同上│98年7月10│新生南路1│在禁止臨時停車│900元│98年11月│││││││日10時11分│段│處所停車（第56││5日│││││││││條第1項第1款││││││├──────┼───────┤││）│││││││第A00000000│北監自裁字第裁││││││││││號│40-A00000000號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年7月23日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤│６│第4010號│臺北市停車管│同上│98年7月2│內江街│在道路收費停車│300元│98年10月│││││理處││日11時32分││處所停車經催繳││3日│││││││││不依規定繳費（││││││├──────┼───────┤││第56條第2項）│││││││第1AE890653│北監自裁字第裁││││││││││號│40-1AE890653號││││││││││││││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年9月4日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤│７│第4011號│同上│同上│98年6月17│內江街│在道路收費停車│300元│98年9月│││││││日9時3分││處所停車經催繳││23日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE869194│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE869194號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年8月25日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤│８│第4012號│同上│同上│98年6月16│內江街│在禁止臨時停車│1,200│98年7月│││││││日11時39分││處所停車（56條│元│18日││││├──────┼───────┤││第1項第1款）│││││││第1AE802712│北監自裁字第裁││││││││││號│40-1AE802712號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年6月18日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤│９│第4013號│同上│同上│98年6月2│西寧南路│在道路收費停車│300元│98年9月│││││││日9時9分││處所停車經催繳││4日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE848134│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE848134號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年8月5日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4014號│同上│同上│98年6月1│西寧南路│在道路收費停車│300元│98年9月│││││││日10時17分││處所停車經催繳││3日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE846562│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE846562號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年8月4日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4015號│同上│同上│98年5月26│西寧南路│在道路收費停車│300元│98年8月│││││││日9時16分││處所停車經催繳││29日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE841820│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE841820號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年7月30日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4016號│同上│同上│98年5月25│西寧南路│在道路收費停車│300元│98年8月│││││││日9時18分││處所停車經催繳││28日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE840193│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE840193號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年7月29日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4017號│同上│同上│98年5月22│長沙街2段│在道路收費停車│300元│98年8月│││││││日9時29分││處所停車經催繳││26日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE836793│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE836793號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年7月27日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4018號│同上│同上│98年5月20│長沙街2段│在道路收費停車│300元│98年8月│││││││日11時29分││處所停車經催繳││22日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE833797│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE833797號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年7月23日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4019號│同上│同上│98年5月19│內江街│在道路收費停車│300元│98年8月│││││││日10時12分││處所停車經催繳││21日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE832418│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE832418號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年7月22日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4020號│同上│同上│98年5月15│長沙街2段│在道路收費停車│300元│98年8月│││││││日13時1分││處所停車經催繳││16日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE827283│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE827283號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年7月17日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4021號│北縣交通警察│同上│98年4月21│新莊市中正│汽車行駛於一般│1,500│98年6月│││││大隊││日19時│路與新泰路│道路上，汽車駕│元│6日││││├──────┼───────┤│口（往桃園│駛人未繫安全帶│││││││第CG0000000│北監自裁字第裁││）│（第31條第1項│││││││號│40-CG0000000號│││）││││││├──────┼───────┤│││││││││98年5月1日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4022號│臺北市停車管│同上│98年3月21│長沙街2段│在道路收費停車│300元│98年6月│││││理處││日13時48分││處所停車經催繳││18日│││││││││││││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE753659│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE753659號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年5月19日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4023號│同上│同上│97年12月27│臨沂街│在道路收費停車│300元│98年4月│││││││日9時41分││處所停車經催繳││5日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE660110│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE660110號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年3月9日│98年9月16日││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4024號│同上│同上│97年12月16│忠孝東路2│在道路收費停車│300元│98年3月│││││││日9時9分│段│處所停車經催繳││22日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE644228│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE644228號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年2月23日│98年9月11日││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4025號│同上│同上│97年12月12│西寧南路│在道路收費停車│300元│98年3月│││││││日15時8分││處所停車經催繳││19日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE639406│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE639406號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年2月17日│98年9月4日││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4026號│同上│同上│97年12月12│西寧北路│在道路收費停車│300元│98年3月│││││││日13時21分││處所停車經催繳││19日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE639405│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE639405號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年2月17日│98年9月4日││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4027號│同上│同上│97年12月11│忠孝東路2│在道路收費停車│300元│98年3月│││││││日16時35分│段│處所停車經催繳││18日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE637960│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE637960號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年2月17日│同上││││││││││││││││││├─┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┼───────┼───┼────┼────┤││第4028號│同上│同上│97年12月10│長沙街2段│在道路收費停車│300元│98年3月│││││││日9時17分││處所停車經催繳││15日││││├──────┼───────┤││不依規定繳費（│││││││第1AE636476│北監自裁字第裁│││第56條第2項）│││││││號│40-1AE636476號│││││││││├──────┼───────┤│││││││││98年2月13日│同上││││││││││││││││││└─┴────┴──────┴───────┴─────┴─────┴───────┴───┴────┴────┘