裁判字號：臺灣臺南地方法院99年家抗字第65號民事裁定
裁判日期：民國99年04月30日
裁判案由：指定遺產管理人
臺灣臺南地方法院民事裁定99年度家抗字第65號抗告人財政部國有財產局臺灣南區辦事處臺南分處法定代理人乙○○相對人甲○○上列抗告人因與相對人間就被繼承人 朱顏春花 指定遺產管理人事件，對於中華民國99年3月5日本院99年度司財管字第11號裁定提起抗告，本院裁定如下：
主文抗告駁回。
抗告程序費用新臺幣壹仟元由抗告人負擔。
理由
一、按先順序繼承人均拋棄其繼承權時，由次順序之繼承人繼承；其次順序繼承人有無不明或第四順序之繼承人均拋棄其繼承權者，準用關於無人承認繼承之規定；又繼承開始時，繼承人之有無不明者，由親屬會議於一個月內選定遺產管理人，並將繼承開始及選定遺產管理人之事由，向法院報明；第1178條所定之期限屆滿，無繼承人承認繼承時，其遺產於清償債權，並交付遺贈物後，如有賸餘，歸屬國庫；無親屬會議或親屬會議未於第1177條所定期限內選定遺產管理人者，利害關係人，得聲請法院選任遺產管理人，並由法院依前項規定為公示催告，民法第1176條第6項、第1177條、第1185條及第1178條第2項分別定有明文。
二、本件相對人（即原審聲請人）於原審法院聲請意旨略以：相對人與被繼承人朱顏春花均為座落於臺南縣○○鎮○○○段○○○○○號土地之共有人，因被繼承人朱顏春花於民國95年12月4日死亡，其第1至第4順位之繼承人均已拋棄繼承權，是否仍有應繼承之人不明，被繼承人朱顏春花之親屬亦未依民法第1177條、第1178條於法定期限內，召開親屬會議並選任遺產管理人，以致相對人之權利無法行使，為保障相對人即債權人之權益，相對人爰依法聲請鈞院選任被繼承人朱顏春花之遺產管理人，並依法為承認繼承之公示催告等語。
三、原審法院裁定略以：被繼承人朱顏春花之繼承人均已拋棄繼承權，又未準用民法第1177條規定選定遺產管理人，而相對人與被繼承人同為土地之共有人，相對人以利害關係人之身分聲請選任被繼承人朱顏春花之遺產管理人並依法為承認繼承之公示催告程序，核與上開規定並無不合，應予准許。查本件被繼承人朱顏春花之法定繼承人已依法拋棄繼承權經本院准予備查，復未準用民法第1177條之規定選定遺產管理人，且經原審函詢被繼承人朱顏春花原繼承人 顏水祝 、 顏福在 、 顏福原 、 郭顏月娥 、 姜顏金滿 、 朱明博 、 朱曉宏 、 朱家賢 、 朱美玲 、 朱美娟 、 朱汶成 、 朱紋慧 、 蘇秀蓮 等有無擔任被繼承人朱顏春花之遺產管理人之意願，其等迄今均未回覆原審，視為無意願擔任，有送達證書在卷可憑，足徵其對被繼承人朱顏春花遺產之處置已漠不關心。又查被繼承人朱顏春花之遺產，倘無人承認繼承時，將於清償債權，交付遺贈物後，歸屬國庫，為使被繼承人朱顏春花遺產之處置能順利進行，原審認選任財政部國有財產局臺灣南區辦事處臺南分處為被繼承人朱顏春花之遺產管理人為適當。
四、抗告意旨略以：
（一）查本院99年度司財管字第11號民事裁定，據相對人甲○○以與其同為坐落臺南縣○○鎮○○○段○○○○○號土地之共有人朱顏春花（女，00年0月0日生，身分證統一編號：Z000000000號，生前最後住所：臺南縣鹽水鎮南港里12鄰坔頭港200號之11）於95年12月4日亡故，惟朱顏春花去世後，其合法繼承人全體均已於法定期間內向法院聲明拋棄繼承權並經准予備查在案；致以無繼承人之情況且因相對人無法處理上開共有土地，因而，聲請選任抗告人為其之遺產管理人。按以被繼承人朱顏春花尚遺留有不動產，但其之繼承人卻全體拋棄繼承權，明顯應係被繼承人朱顏春花有遺債大於遺產之情形。
（二）按司法院74年10月15日（74）院台廳一字第05786號函示「嗣後各地方法院受理有關無人承認繼承遺產管理事件時，……因此類拋棄繼承事件，多屬遺債大於遺產，形同破產，儘量避免選任國有財產局為遺產管理人。……」，查無人承認繼承遺產之選任國有財產局為遺產管理人，原係基於被繼承人之遺產於完成債權及債務之清償後，若有剩餘應歸屬國庫之考量性；又有關破產事件，法院大抵選任律師或其他社會公正人士擔任破產管理人，本案既繼承人均已拋棄繼承極可能屬於遺債大於遺產，此類遺債大於遺產案件，大多已無多餘財產可歸屬國有，其遺產管理人之主要職責僅為配合債權人及法院之查封、拍賣程序，以完成被繼承人債務之清償，則類此案件，並非得由專司管理國家財產之相關機關擔任遺產管理人，亦可選任律師或民間公正人士等擔任遺產管理人，依上開司法院函示應儘量避免選任國有財產局為遺產管理人，原裁定之選任實有不當；另縱其繼承人拋棄繼承並非不可擔任遺產管理人，且法亦無明文禁止，況繼承人對被繼承人生前之債權債務關係，以及印鑑、重要證件、產權文件等應較清楚或仍保管中，雖被繼承人朱顏春花與其之債權人間之債權債務關係，與繼承人並無任何關聯性存在，但就適任與否加以考量，其最近親屬亦為最佳人選。況遺產管理人須就被繼承人朱顏春花之全部債權債務關係，予以全面之了解，則以抗告人僅係為國有財產之管理機關，於被繼承人之遺債大於遺產之際，選任抗告人為遺產管理人，則抗告人恐力有未逮。
（三）又抗告人係國有財產之管理機關，若被繼承人無任何剩餘遺產得以歸屬國庫，則選任抗告人為遺產管理人對國庫並無任何實益。審究本案，既有遺債大於遺產之虞，若選任抗告人為遺產管理人，則抗告人仍須善盡管理人責任為其管理遺產、處理債務等問題，其間所耗費之人力、時間實難以金錢衡量；且管理期間所需之花費亦由國庫代為墊付，而若結果落得其遺產不足以清償，不僅國庫利益受損，更有甚者，導致利用全民資源負擔個人私務之支出，無異使公器淪為私用，實不符社會公平原則。
（四）再者，臺灣嘉義地方法院亦認為「...次查，遺產管理人之職務在於編製遺產清冊、為保存遺產必要之處置、清償債權或交付遺贈物及遺產之移交等事務，當須對被繼承人 簡美珠 之遺產及遺債事務有相當瞭解，而財政部國有財產局臺灣南區辦事處嘉義分處既為公務機關，對於被繼承人簡美珠之遺產及負債狀況所知應屬有限。此外，財政部國有財產局臺灣南區辦事處嘉義分處為公務機關，依國有財產法之規定綜理國有財產事務，執行事務所需預算為全國人民納稅所得，若顯無遺產可歸屬國庫，自不宜選任財政部國有財產局臺灣南區辦事處嘉義分處為遺產管理人，以避免其代管私人遺產之管理費用無法由被繼承人簡美珠之遺產歸墊，導致利用全民資源負擔個人私務之支出，實不符社會公平原則，故本件情況，財政部國有財產局臺灣南區辦事處嘉義分處尚不適宜擔任被繼承人簡美珠之遺產管理人。」。
（五）爰聲明：原裁定廢棄，改選任被繼承人之親屬或專業律師擔任等語。
五、經查：
（一）本件相對人主張之前開事實，業據其提出臺南縣鹽水鎮坔頭港1249地號土地登記第二類謄本1件、本院99年1月12日南院 龍家喜 96年度繼字第161號函影本1件為證，復經本院依職權調取本院96年度繼字第161號拋棄繼承事件卷宗核閱綦詳，堪信為真實。查被繼承人之繼承人均已聲明拋棄繼承權，又未準用民法第1177條規定選定遺產管理人，而相對人基於與被繼承人同為臺南縣鹽水鎮坔頭港1249地號土地之共有人，而以利害關係人身分聲請選任被繼承人之遺產管理人，自屬合法，應予准許。
（二）又抗告人所引之司法院前述函示，僅謂儘量避免選任抗告人為遺產管理人，並非謂不得選任其為遺產管理人，對於法院亦無拘束力。另抗告人雖另援引他院見解作為不宜選任抗告人機關為遺產管理人之論據，惟就選任被繼承人遺產管理人事件，本屬法官自由心證選取所認為適當之人選，故縱他院有前案就遺產管理人之選任為不同人選之認定，亦屬各個法官自由心證認定適當人選之權限，而無法拘束其餘法官之心證。且參之被繼承人生前之債權債務關係，以及重要證件、產權文件，抗告人得依其他方式獲悉或取得，另有關之印鑑，抗告人亦得依舉證責任分配方式辨識其真偽，於其管理遺產上並無困難，而上開文件資料其親屬未必最為知悉，且被繼承人之全體繼承人拋棄繼承，已無利害關係，如選定其等擔任遺產管理人，難期其將來執行職務能克盡職守，公正客觀，以善盡管理人之職務，為期公正，實不宜選任彼等為遺產管理人。
（三）再者，被繼承人之遺產，於遺產管理人完成清償債權並交付遺贈物等清算程序前，是否有賸餘，尚無從知悉。而依上述說明，各順序之繼承人均拋棄繼承者，其剩餘財產歸屬國庫，而抗告人為國庫之綜理機關，為國有財產法第9條第2項所明定，其備有財產管理之專才，雖其經費支出屬國家資源，但保護無人繼承財產之債權人之權利，亦屬政府之義務，故於遺產管理人指定之實際運作，選任國有財產局為遺產管理人，並無不當。
（四）綜上所述，原審法院據此指定抗告人為被繼承人之遺產管理人，經核並無不合，抗告意旨復未述明原裁定選任其為被繼承人之遺產管理人有何違法或其他不當之處，其提起抗告，聲明廢棄原裁定，非有理由。
六、據上論結，本件抗告為無理由，爰依非訟事件法第21條第2項、第24條第1項、第46條，民事訴訟法第495條之1第1項、第449條第1項、第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國99年4月30日
家事法庭審判長法官李杭倫
法官林富郎法官楊佳祥上為正本係照原本作成。
抗告人如不服本裁定，僅得於收受本裁定正本送達後10日內以適用法規顯有錯誤為理由，向本院提出再抗告狀（須附繕本1份及繳納再抗告裁判費新台幣1000元）。
中華民國99年4月30日
書記官劉毓如