臺北高等行政法院103年度停字第11號裁定

裁判字號：臺北高等行政法院103年停字第11號裁定

裁判日期：民國103年02月05日

裁判案由：聲請停止執行

臺北高等行政法院裁定
103年度停字第11號聲請人震偉股份有限公司代表人 李偉 (董事長)訴訟代理人 劉興業 律師複代理人 劉嘉宏 律師相對人行政院勞工委員會代表人 潘世偉 （主任委員）訴訟代理人 陳金同 訴訟代理人 莊國良 上列當事人間就業服務法事件，聲請人聲請停止原處分之執行，本院裁定如下：
主文聲請駁回。
聲請程序費用由聲請人負擔。
理由
一、按「原處分或決定之執行，除法律另有規定外，不因提起行政訴訟而停止。」「行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行。」行政訴訟法第116條第
1項及第2項前段定有明文。足見聲請人若無將發生難於回復損害之情形，或不具避免之急迫性，即無裁定停止執行原處分之必要。所謂難於回復之損害，係指不能回復原狀或金錢不能賠償之損害，或金錢賠償可能之損害，但其損害之性質、態樣等情事，依社會通念認為金錢賠償不足以填補其損害者。準此以論，提起行政訴訟並不能阻卻原處分或決定之執行力，聲請人若無將發生難於回復之損害且其情況緊急，非即時停止執行將難以救濟之情形，即不具備停止執行之要件，應予駁回。
二、本件聲請意旨略以：㈠相對人中華民國（下同）102年7月1日勞職許字第000000
0000B號函（下稱系爭處分）主旨記載廢止聲請人招募及聘僱外國人之許可；本件外國人應於系爭處分送達後14日內至當地公立就業服務機構辦理轉換雇主；或由符合申請聘僱外國人之雇主直接向勞工委員會申請接續聘僱；亦可擇由雇主或所委託之私立就業服務機構徵詢該等外國人同意後，於前開期限內為其辦理離境手續並使其出國。
㈡系爭處分之執行，勢必造成聲請人因事實上僱工不易而有營
運困難甚至生產停擺之危機，對聲請人將造成難以回復之損害。再者，依系爭處分之內容可知，本件外國人應於該處分送達後14日內辦理轉換雇主或離境之相關手續，具有時間上急迫性。
㈢本件行政救濟，於訴願期間，原處分機關業以102年7月30
日勞職許字第1020501990號函，同意停止執行系爭處分至訴願決定之日。而訴願已於102年12月26日終結，聲請人亦已依法提起行政訴訟，惟恐系爭處分之執行致生難以回復之損害，爰依法聲請停止執行。
三、經查：系爭處分關於廢止外國人招募及聘僱許可之部分，如聲請人之本案訴訟勝訴確定，即可回復招募許可，重新聘僱外國人，並無不能回復之情形。再者，依聲請人所陳，其雇用之外籍勞工，係操作一般機器，不需特別技能，於不得招募及聘僱外國人期間，因其工作內容並非具有不可替代性，聲請人仍得以本國勞工取代之。聲請人雖謂本國勞工招募不易，若執行系爭處分將造成不可回復之重大損害云云，惟此乃事實上之困難，並非不能解決，更非法律上不能解決之困難。縱然聲請人因系爭處分之執行將造成如生產停頓之損害，惟其僅屬財產上損害，得以金錢賠償，非屬難以回復之損害。是本件聲請，核與前開停止執行要件不符，應予駁回。
四、據上論結，本件聲請為無理由，依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國103年2月5日
臺北高等行政法院第一庭
審判長法官黃本仁
法官洪遠亮法官徐瑞晃上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中華民國103年2月5日
書記官林苑珍