裁判字號：臺灣屏東地方法院99年簡字第981號刑事判決
裁判日期：民國99年06月03日
裁判案由：違反電信法
臺灣屏東地方法院刑事簡易判決99年度簡字第981號聲請人臺灣屏東地方法院檢察署檢察官被告乙○○
甲○○上列被告因違反電信法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（99年度偵字第2637號），本院判決如下：
主文乙○○共同犯電信法第五十八條第二項之非法使用無線電頻率罪，處拘役肆拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。扣案如附表編號1至7所示之物均沒收。
甲○○共同犯電信法第五十八條第二項之非法使用無線電頻率罪，處拘役伍拾捌日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。扣案如附表編號1至7所示之物均沒收。
事實及理由
一、本院認定被告乙○○、甲○○之犯罪事實及證據，與檢察官聲請簡易判決處刑書之記載相同，茲引用之（如附件）。
二、論罪科刑：㈠按無線電頻率、電功率、發射方式及電台識別呼號等有關電
波監理業務，由交通部統籌管理，非經交通部核准，不得使用或變更，無線電率之規劃分配、申請方式、指配原則、核准之廢止、使用管理、干擾處理及干擾認定標準等電汳監務之辦法，由交通部訂定之，電信法第48條第1項定有明文。
㈡集合犯：
①按刑事法若干犯罪行為態樣，本質上原具有反覆、延續實
行之特徵，立法時既予特別歸類，定為犯罪構成要件之行為要素，則行為人基於概括之犯意，在密切接近之一定時、地持續實行之複次行為，倘依社會通念，於客觀上認為符合一個反覆、延續性之行為觀念者，於刑法評價上，即應僅成立一罪。學理上所稱「集合犯」即屬之（最高法院95年度台上字第1079號判決意旨參照）。又判斷何種構成要件行為，於立法時即預計就是集合行為？首先要藉助「文義解釋」，也就是從法條所描述文字的通常語意來判斷，當文義解釋無法提供明確答案時，則必須探究系爭處罰規範的目的來解釋，並參酌實際生活上犯罪的典型實施型態來綜合判斷（參酌最高法院96年度台非字第56號、96年度台上字第1168號判決）。然並非所有反覆實行之集合行為，在刑法上皆可評價為一罪，仍須從行為人之主觀犯意，自始係基於概括性，行為之時、空上具有密切關係，且依社會通念，認評價為一罪係合理適當者，始足當之（參酌最高法院95年度台上字第4686號、96年度台上字第172號、96年度台上字第1850號判決），否則仍應依實質競合予以併合處罰。惟因集合犯與接續犯之不同，在於接續犯所適用之構成要件行為文義本身並不具反覆實行之特質，非屬立法規範所定之構成要件類型，且接續犯於時間及空間之緊密關聯性上，亦較之集合犯為嚴格（參酌最高法院96年度台上字第1133號、96年度台上字第1494號判決），可知就集合犯之集合行為，於客觀之時間、空間緊密關聯性上，較接續犯為寬鬆。
②未經許可擅自使用無線電頻行為為集合犯：
⑴按電信法第58條第2項之「使用」行為，從「文義解釋
」，雖無從認定具有反覆、延續實行之特徵，但參酌實際生活上犯罪的典型實施型態，有關無線電頻率之使用，非藉由相關之設備無從發射及接受無線電波，因此有人大費周章的弄好相關無線電發射、接受設備後，殊難想像只使用一次，故本院綜合判斷後，認未經許可擅自使用無線電頻行為，具有反覆、延續實行之特徵。⑵本案被告2人於如附件犯罪事實所載之時間，設置如附
表所載之設備，傳送廣播節目，業據被告2人於警、偵訊時陳述明確，是被告2人主觀上即具有概括之犯意，且該廣播節目又屬經常性為之，故客觀上亦可認係在密切接近之一定時、地反覆實行，而依社會客觀通念，認為符合一個反覆、延續性之行為觀念，故屬集合犯。
㈢被告2人未經主管機關（原為交通部，自民國95年2月22
日起變更為國家通訊傳播委員會）核准使用無線電頻率，擅自發射無線電波，核其等所為，均係違反電信法第48條第1項關於「無線電頻率、電功率、發射方式及電臺識別呼號等有關電波監理業務，由交通部統籌管理，非經交通部核准，不得使用」之規定，均應依同法第58條第2項之規定論科。
㈣共同正犯：被告2人就所犯之罪，有犯意聯絡及行為分擔，均為共同正犯。
㈤本院審酌被告 鄭品兌 並無前科紀錄，素行良好；被告甲○○
前於民國96年間犯相同之罪，經本院以96年度簡字第193號判決判處有期徒刑3月，如易科罰金以新台幣1,000元折算
1日確定，嗣因減刑為有期徒刑1月又15日，如易科罰金以新台幣1,000元折算1日確定，並於96年8月30日易科罰金執行完畢，有卷附臺灣高等法院被告前案紀錄表可按，猶不知謹慎，又觸犯相同罪名，惡性不低，另衡本件違法使用無線電頻率之期間不長，未致干擾合法電台之使用，危害非重，暨其等於犯後坦承犯行之態度等一切情狀，各量處如主文所示之刑，並諭知如主文所示之易科罰金折算標準。
㈥沒收：扣案如附表編號1至7所示之物，係被告違反電信法
第58條第2項之電信器材，不問屬於犯人與否，均應依電信法第60條之規定，宣告沒收之。再沒收為從刑之一種，依主從不可分之原則，應附隨緊接於主刑之下而同時宣告；又共同正犯因相互間利用他人之行為，以遂行其犯意之實現，本於責任共同之原則，有關沒收部分，對於共犯間供犯罪所用之物，自均應為沒收之諭知，附此敘明。
㈦末查本案被告甲○○所犯之罪，其法定本刑非有期徒刑以上
之罪，是其縱有如上述之前案執行完畢紀錄，且本件係於5年內所犯，仍不構成累犯，聲請人認應依累犯規定加重其刑，顯有誤會，併此指明。
三、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第454條第2項、第45
0條第1項，電信法第58條第2項、第60條，刑法第11條、第28條、第41條第1項前段，逕以簡易判決處如主文所示之刑。
中華民國99年6月3日
刑事第一庭法官曾吉雄以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，得於判決書送達之翌日起十日內，以書狀敘述理由，向本庭提出上訴。
中華民國99年6月3日
書記官林祥玉附錄本判決論罪科刑法條：
電信法第58條違反第46條第5項規定，設置或使用無線廣播電臺或無線電視電臺發送射頻信息，致干擾無線電波之合法使用者，處2年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣60萬元以下罰金。
違反第48條第1項規定，未經核准擅自使用或變更無線電頻率者，處拘役或科或併科新臺幣20萬元以下罰金。
犯前項之罪，因而致干擾無線電波之合法使用者，處2年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣60萬元以下罰金。
電信法第48條第1項：
無線電頻率、電功率、發射方式及電台識別呼號等有關電波監理業務，由交通部統籌管理，非經核准，不得使用或變更，其管理辦法由交通部訂定之。
電信法第60條：
犯第56條至58條之罪者，其電信器材，不問屬於被告與否，沒收之。
附表：
┌──┬───────┬──┬─────────┐│編號│物品名稱│數量│備註│├──┼───────┼──┼─────────┤│1│發射器│1台││├──┼───────┼──┼─────────┤│2│混音器│1台││├──┼───────┼──┼─────────┤│3│發射天線│1支││├──┼───────┼──┼─────────┤│4│DVD播放器│1台││├──┼───────┼──┼─────────┤│5│CD播放器│1台││├──┼───────┼──┼─────────┤│6│光碟片│19片││├──┼───────┼──┼─────────┤│7│麥克風│2支││└──┴───────┴──┴─────────┘