臺灣高雄地方法院高雄簡易庭裁定 108年度雄秩易字第117號
移送機關 高雄市政府警察局苓雅分局
被處罰人 郭照明
上列被處罰人因違反社會秩序維護法案件，經本院高雄簡易庭於
民國108年8月1日以108年度雄秩字第168號裁定裁處罰鍰，
因逾期不繳納，移送機關聲請易以拘留，本院裁定如下：
主文
聲請駁回。
理由
一、罰鍰逾期不完納者，警察機關得聲請易以拘留，社會秩序維
護法第20條第3項固定有明文。依此規定，警察機關僅有聲
請之權，非謂警察機關聲請，法院即應為准許之裁定，而法
院是否准許罰鍰易以拘留之聲請，則應審酌原遭科處罰鍰之
行為，是否宜改為拘留處罰、被移送人是否故意抗拒罰鍰繳
納以及原罰鍰是否有改為拘留之必要等一切情狀，妥為決定
，倘法院認為聲請不應准許而駁回確定，此時原罰鍰即成為
單純公法上之金錢給付義務，應依行政執行法所規定程序，
加以執行。
二、然按公民政治權利公約第11條規定「任何人不得僅因無力履
行契約義務，即予監禁」。該條規定並因公民與政治權利國
際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法第2條規定具有
國內法律效力。雖本件所涉係警察機關科處之罰鍰，而非上
開規定所規範之契約義務，但依前開公約規定之精神可知，
藉由監禁或剝奪人身自由之方式以替代或促使其他義務之履
行，應審慎以對，不得任意便宜為之，司法院釋字第588號
解釋宣告部分行政執行法規定違憲，立法院亦本於相同意旨
與立場，於108年12月6日立法院第9屆第8會期第13次會
議三讀通過社會秩序維護法修正案（尚未經總統公布），刪
除同法第20條第3項有關警察機關得聲請「易以拘留」之規
定，避免行為人因逾期未完納警察機關裁處的罰鍰，即遭警
察機關聲請拘留，以落實保障人權之旨。
三、本件被移送人原遭科處罰鍰行為，係違反社會秩序維護法第
87條第1款之規定，此條規定之處罰為3日以下拘留或新臺
幣18,000元以下罰鍰，揆諸上開說明，倘其仍有資力繳納，
則移送行政執行機關，另依行政執行法執行，即可達到行政
目的，並無易以拘留之必要；如其無資力繳納，亦無以改以
剝奪人身自由之方式（即拘留）處罰，是移送機關聲請將罰
鍰易以拘留，於法未合，應予駁回。
中華民國108年12月26日
高雄簡易庭法官郭任昇
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，得於裁定書送達之翌日起5日內，以書狀敘述理
由，向本庭提出抗告。
中華民國108年12月27日
書記官葉姿敏