裁判字號：公務員懲戒委員會104年鑑字第13574號公懲議決書
裁判日期：民國104年12月25日
裁判案由：違法
公務員懲戒委員會議決書104年度鑑字第13574號被付懲戒人 林桂櫻 上列被付懲戒人因違法案件經財政部送請審議本會議決如下
主文林桂櫻申誡。
事實財政部移送意旨：
一、臺灣銀行股份有限公司（以下簡稱臺灣銀行）依據本部函轉審計部辦理「軍、公、教及國營事業人員具公司（商號）負責人、公司董、監事身分情形」專案調查，經函請涉兼職人員所屬單位調查及當事人提出說明，復依銓敘部召開「公務員服務法業務座談會」會議資料之認定標準兼任態樣，被付懲戒人擔任隆泉貿易股份有限公司董事一案，被付懲戒人已於104年4月27日通知隆泉貿易股份有限公司解除其董事身分，該公司業於104年5月12日向臺北市商業處申請改選董監事，臺北市政府復於104年5月13日函復准予登記在案，自核准變更日起被付懲戒人已不具該公司董事身分，該公司並出具證明書表示，被付懲戒人任董事期間未曾參與公司營運，且未支領薪資及報酬。案經臺灣銀行信託部104年8月17日函送其切結書聲明相關證明文件無偽（變）造或虛偽不實之情形。臺灣銀行認屬兼任態樣為序號
（七）-知悉並掛名公司（商號）負責人、董事及監察人，惟未實際參與經營及未支領報酬。
二、被付懲戒人行為核有公務員懲戒法第2條第1款「違法」情事，臺灣銀行謹依同法第19條之規定，將本案送請本部移請貴會審議。
三、證據（均影本在卷）：
（一）財政部104年4月21日台財人字第10416006030號函轉審計部104年4月15日台審部三字第1043000492號函臺灣銀行涉兼職人員名單及依銓敘部召開「公務員服務法業務座談會」會議資料之認定標準區分兼任態樣情形表等相關資料1份。
（二）臺灣銀行信託部高級襄理林桂櫻涉嫌違法兼職相關資料1份。
被付懲戒人林桂櫻申辯意旨：
一、申辯人林桂櫻前掛名董事之隆泉貿易股份有限公司，乃先父創立之典型家族企業，目前由小弟經營，該等家族企業通常多由家人子女擔任董監事，隆泉貿易公司也不例外。
二、就前掛名董事乙節，本人實非蓄意為之，乃因的確不清楚公務員有不得兼職經營商業之規定，當被告知違反時，立即於
4月27日通知該公司解除本人董事身分，且於5月13日核准變更日起已不再具有該董事身分，也從未支薪及報酬。
三、依行政院52年5月28日臺（52）人字第3510號令，公務員服務法禁止公務員經營商業採從嚴解釋，其立法意旨在防止公務員利用職權營私舞弊，有辱官常。惟隆泉貿易公司從未與本人服務單位（臺灣銀行）有任何業務往來，實也無從涉及利用職權營私舞弊之非議。
四、綜上所述，本人對公務人員不得兼職之相關規定，並不了解，掛名兼職係屬無心之疏忽，並已立即採行補正措施，懇請諒察。
五、證據：隆泉貿易股份有限公司證明書影本1份。理由
一、被付懲戒人林桂櫻係臺灣銀行股份有限公司（下稱臺灣銀行）信託部高級襄理，於99年8月23日任職期間，因家族經營之隆泉貿易股份有限公司（下稱隆泉公司）需要，而擔任該公司董事，惟未參與公司經營，亦未支領薪資及報酬。後經審計部清查發覺，被付懲戒人即於104年4月27日通知隆泉公司聲請辦理解任董事登記，嗣經臺北市政府於同年5月13日函復准予解任董事在案。
二、上開事實，有財政部104年12月18日台財人字第10416021250號函所附被付懲戒人經歷表、隆泉公司104年6月15日、104年12月11日證明書及臺北市政府
104年5月13日府產業商字第10483982500號函附隆泉公司變更登記申請書影本等在卷可稽。被付懲戒人提出申辯書，亦坦承上情不諱，惟辯稱隆泉公司為其父創立，其因不知法令規定而掛名董事，未實際參與經營，亦未支領薪酬，該公司與其服務之臺灣銀行，復未有何業務往來，實無涉及利用職權營私之非議等語，並提出隆泉公司證明書為證。惟查現任官吏當選民營公司董監事，雖非無效，但如充任此項董監事，以經營商業，即屬違反公務員服務法第13條第1項之規定，有司法院院解字第3036號解釋可按。故公務員如經選任登記為私人公司之董監事，即屬違反公務員服務法第13條第1項前段公務員不得經營商業之規定，而不論其是否實際參與經營活動，亦不問有無支領報酬或其他獲利。被付懲戒人於擔任公務員期間，出任隆泉公司董事，自應負公務員經營商業之違法責任，其違法事證明確。公務員服務法第13條第1項前段禁止公務員經營商業之規定，目的在鞭策公務員專心於所服公務，並維護官箴，所禁止經營者，自不以與公務員之職務有關之商業為限，被付懲戒人以其所服公務，無關隆泉公司業務一節，即無可取。核被付懲戒人所為，有違公務員服務法第13條第1項前段所定，公務員不得經營商業之旨。爰審酌公務員懲戒法第10條所列各款事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人林桂櫻有公務員懲戒法第2條第1款情事，應受懲戒，爰依同法第24條前段、第9條第1項第6款議決如主文。
中華民國104年12月25日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝文定
委員 林堭儀 委員 楊隆順 委員 黃水通 委員 沈守敬 委員 彭鳳至 委員 姜仁脩 委員 劉令祺 委員 廖宏明 以上正本證明與原本無異。
中華民國104年12月28日
書記官蔡高賢