裁判字號：臺灣新竹地方法院111年竹秩字第54號刑事裁定
裁判日期：民國111年12月28日
裁判案由：違反社會秩序維護法
臺灣新竹地方法院簡易庭裁定
111年度竹秩字第54號移送機關新竹市警察局第二分局被移送人 陳邦傑 上列被移送人因違反社會秩序維護法案件，經移送機關以中華民國111年11月9日竹市警二分偵字第1110033302號移送書移送審理，本院裁定如下：
主文陳邦傑不罰。
理由
一、移送意旨略以：被移送人陳邦傑於民國111年7月30日及同年10月15日14時3分許，以帳號「陳邦傑」登入網路社群平台Facebook（俗稱臉書），並在「中華隊鐵粉」之公開社團陸續張貼而散佈「中選會掌握在冥黨手中，做票系統已經準備就緒，至奸一定當選台島桃園市長」、「有智慧沒路用，做票系統已經完成準備了。11月26日下午，將發生台北事件？」等內容，已對中央選舉委員會為不實指控，減損人民對政府辦理選舉之信心，破壞社會公共安寧。因認被移送人涉有違反社會秩序維護法第63條第1項第5款之行為等語。
二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實，刑事訴訟法第154條第2項定有明文。又事實之認定，應憑證據，如未能發現相當證據，或證據不足以證明，自不能以推測或擬制之方法，以為裁判基礎；又認定不利於被告之事實，須依積極證據，苟積極證據不足為不利於被告事實之認定時，即應為有利於被告之認定，更不必有何有利之證據（最高法院40年台上字第86號、30年上字第816號判例意旨參照）。此於社會秩序維護法第92條亦明文規定準用之。
三、次按社會秩序維護法第1條揭櫫該法之立法目的係為維護公共秩序，確保社會安寧，因此，行為人之行為必須確已達妨害公共秩序、擾亂社會安寧之程度，方得以違反社會秩序維護法處罰之。又同法第63條第1項第5款規定「散佈謠言，足以影響公共之安寧者，處3日以下拘留或新臺幣3萬元以下罰鍰」，旨在禁止散佈謠言，以維持公共安寧。而謠言，乃指無事實根據憑空捏造，無的放矢之行為，散佈之方式，不問出於口頭或文字，且不以發生實害為必要。應注意者，本款規定處罰之對象係限制人民言論自由，而憲法第11條規定，人民之言論自由應予保障，鑑於言論自由具有實現自我、溝通意見、追求真理、滿足人民知的權利，形成公意，促進各種合理的政治及社會活動之功能，乃維持民主多元社會正常發展不可或缺之機制，國家應給予最大限度之保障（司法院釋字第509號解釋理由書參照）。是言論自由既攸關人性尊嚴此項憲法核心價值的實現，在多元社會之法秩序理解下，國家原則上理應盡量確保人民能在開放的規範環境中發表言論，僅於維護個人名譽、隱私等法益或公共利益、符合比例原則之情形下，始得為適當限制，且國家對言論自由為適當限制時，也必須在法律所規定之可罰範圍內作嚴格之認定，始符合憲法保障言論自由之基本精神。從而，基於保障人民言論自由兼顧社會公共利益之考量，違反本款之行為應以行為人故意捏造或明知為不實事實，或依據一般人之注意義務均會合理懷疑係不實事實捏造之謠言，猶以語言或文字等方式傳布於公眾，且該謠言之內容足以使聽聞者心生畏懼與恐慌，有影響公共安寧之情形，始足當之。
四、經查：
（一）暱稱為「陳邦傑」之臉書帳號於111年7月30日及同年10月15日14時3分許，在「中華隊鐵粉」之臉書公開社團陸續張貼「中選會掌握在冥黨手中，做票系統已經準備就緒，至奸一定當選台島桃園市長」、「有智慧沒路用，做票系統已經完成準備了。11月26日下午，將發生台北事件？」等內容等情，有截圖5紙在卷可佐，固堪認定。
（二）被移送人於警詢時坦承上開臉書帳號為其所創立使用，並曾在「中華隊鐵粉」之臉書公開社團張貼文章等情，惟辯稱：該貼文不是我貼的，該帳號 鄭文棋 也有在使用，鄭文棋現在新竹監獄服刑中，但也可能告訴別人等語，而移送機關就此並未做任何查證，是依移送機關所附卷證，本院尚無從認定上開貼文內容是否確為被移送人所為。
（三）退步言之，縱認上開貼文內容為被移送人所發布，然該「中華隊鐵粉」之臉書公開社團，觀察其社團名稱、使用照片，顯為具有相近、特定政治傾向之民眾討論政治、宣洩不滿之園地，上開貼文內容無端且未見任何憑據指控中央選舉委員會，固有所不當，但一般見聞該等貼文之民眾，均可知悉該貼文內容顯屬貼文者發洩對政治不滿之情緒，尚不足以認定已使見聞者產生畏懼或恐慌等負面心理，而有影響公共安寧之情形。況一般民眾對於上開貼文內容，本應自行依據自我相關認知及查詢相關正確報導後，加以判斷是非，此亦為憲法保障言論自由之基本精神，尚無可能僅因上開貼文內容，即有造成擾亂公共安寧之影響。
（四）綜上，本案依移送機關提出之證據，尚無法證明被移送人所為該當社會秩序維護法第63條第1項第5款之構成要件，揆諸首開說明，應為被移送人不罰之諭知。
五、依社會秩序維護法第45條第2項，裁定如主文。中華民國111年12月28日
新竹簡易庭法官潘韋廷如不服本裁定，應於裁定送達後5日內向本院提出抗告狀。
以上正本證明與原本無異。
中華民國111年12月28日
書記官李佳穎