公務員懲戒委員會104年度鑑字第13304號公懲議決書

裁判字號：公務員懲戒委員會104年鑑字第13304號公懲議決書

裁判日期：民國104年10月23日

裁判案由：違法

公務員懲戒委員會議決書104年度鑑字第13304號被付懲戒人 王圖城 上列被付懲戒人因違法案件經臺灣省政府送請審議本會議決如下
主文王圖城申誡。
事實
壹、臺灣省政府移送意旨：
一、被付懲戒人王圖城（以下簡稱 王員 ）係澎湖縣湖西鄉公所課員，因兼營「中大企業行」負責人一案，違反公務員服務法第13條不得兼營事業之規定，經澎湖縣政府104年4月27日府人力字第1041401697號函通知在案。
二、茲據澎湖縣政府104年9月22日府人考字第1040054046號函所送王員懲戒案件內容如下：
（一）查本案王員兼職內容，係其父母將事業掛名於王員名下，當事人及其父母皆不知掛名為負責人有違法之處，但王員未實際參與經營，亦未支領報酬（附目前負責人之切結書以證明），且當事人獲知其兼營一案為違法後，立即於104年4月29日辦理負責人變更登記完成，故本案依據銓敘部於104年6月10日及12日召開「公務員服務法業務座談會」之違反服務法第13條規定之認定標準、懲處原則及參考標準認定之兼職態樣種類為樣態（七）：知悉並掛名公司（商號）負責人、董事及監察人，惟未實際參與經營及未支領報酬。
（二）王員因不諳法令而違法，亦難辭其咎，雖澎湖縣湖西鄉公所對於此，已依104年5月13日湖人字第1040100844號令核予申誡2次，但本案仍應依銓敘部104年8月6日部法一字第1044005116號函示移送懲戒。但王員為機要人員，於103年10月1日始就任（距查出違法兼營約任職僅7個月），因其未經公務人員考試錄取、基礎訓練及相關訓練，故對於公務人員相關法令相當不熟悉，目前每天戰戰兢兢而努力學習中，至目前為止未有任何遲到早退記錄。準此，考量其為剛任職不久之機要身分，不熟悉法令而誤觸，以及兼營事業期間僅掛名而實際上未參與及支領報酬情形，請大會能給予參酌而從寬議處。
（三）本案之懲戒移送業經澎湖縣湖西鄉公所104年第2次考績委員會審議通過。
三、本案王員核有公務員懲戒法第2條違法情事，爰依同法第19條規定移請審議。
四、證據（均影本在卷）：
1.「中大企業行」之負責人移轉登記證明文件。
2.「中大企業行」現任負責人之切結書。
3.澎湖縣湖西鄉公所104年5月13日湖人字第1040100844號懲處令。
貳、被付懲戒人王圖城申辯意旨：有關違反公務員服務法第13條不得兼營事業之規定，移送貴會懲戒1案，謹申辯如下：
一、涉足兼營事業之說明：被付懲戒人103年10月1日由湖西鄉公所以機要人員任用，原父母親所從事之營造公司，因奉父母親之命將公司負責人登記於名下，惟該公司之經營運作皆由父母親辦理，僅掛名未實際參與及支領報酬，並未涉入其內從事公司業務，嗣後，湖西鄉公所辦理人事進用時，因未諳公務員服務法之規定，不知應將公司負責人轉移至他人致衍生有兼職之情事。上開行為之違誤，於獲悉後已立即移轉該公司負責人，因和家人都未擔任過公職，乃因不知法令之規令使然才觸法,但經糾正，業已立即處理並已改正，本案已受申誡2次，已知道教訓，亦將加強研讀公務法令，避免再觸法。
二、按公務員懲戒法第10條規定：「辦理懲戒案件，應審酌一切情狀，尤應注意左列事項，為處分輕重之標準：一、行為之動機。二、行為之目的。三、行為時所受之刺激。
四、行為之手段。五、行為人之生活狀況。六、行為人之品行。七、行為所生之損害或影響。八、行為後之態度。」被付懲戒人擔任公職期間，戮力從公，不敢懈怠，無心之過。事發之後，被付懲戒人已深切檢討反省，敬請貴會明察，予以不受懲戒或從輕懲戒之處分。
理由
一、被付懲戒人王圖城係澎湖縣湖西鄉公所課員，自103年
10月1日任職迄今。緣於102年11月28日設立登記之「中大企業行」（址設澎湖縣湖西鄉○○村○○○號1樓），由其任負責人，其後，被付懲戒人任上述公職後，於上開公職期間，並未辭卸負責人，直至湖西鄉公所查悉上情，被付懲戒人始於104年4月29日辦理負責人變更登記。案經臺灣省政府就其違法兼營商業，函送懲戒。
二、以上事實，有「中大企業行」商業登記抄本、被付懲戒人簡歷表等影本在卷可稽，被付懲戒人提出申辯書，亦坦承上情不諱。雖辯稱實際由父母經營，其僅掛名，未實際參與。惟查被付懲戒人任上開商號「中大企業行」負責人，顯已參與經營，所辯並不足採。至其餘所辯並未領取任何報酬一節，固提出現任該商號負責人 王明鏡 出具之切結書（影本）為證，然此僅足供處分輕重之參考，尚難資為免責之論據。被付懲戒人違法事證，已臻明確。核其所為，有違公務員服務法第13條第1項前段所定，公務員不得經營商業之旨。爰審酌公務員懲戒法第10條所列各款事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。至被付懲戒人雖因本件違法行為，經澎湖縣湖西鄉公所核予申誡2次，惟依稽核公務員懲戒處分執行辦法第6條：「同一事件，經主管長官已為處分後，復移送公務員懲戒委員會審議者，其原處分失其效力。
」附此敘明。
據上論結，被付懲戒人王圖城有公務員懲戒法第2條第1款情事，應受懲戒，爰依同法第24條前段、第9條第1項第
6款議決如主文。中華民國104年10月23日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝文定
委員 林開任 委員 林堭儀 委員 楊隆順 委員 黃水通 委員 沈守敬 委員 彭鳳至 委員 姜仁脩 委員 劉令祺 以上正本證明與原本無異。
中華民國104年10月26日
書記官朱家惠