裁判字號：臺灣臺中地方法院99年交聲字第708號刑事裁定
裁判日期：民國99年02月26日
裁判案由：聲明異議
臺灣臺中地方法院交通事件裁定99年度交聲字第684號原處分機關交通部公路總局臺中區監理所異議人即受處分人 吳冠群 上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總局臺中區監理所民國99年1月13日所為之處分（裁決書案號詳如附表所示），聲明異議，本院裁定如下：
主文原處分均撤銷。
吳冠群均不罰。
理由
一、聲明異議意旨略以：異議人即受處分人（下稱受處分人）吳冠群因病住院，故無法收到舉發通知單，業於民國98年9月28日將ETC費用繳清等語。
二、經查：
(一)按處理違反道路交通管理事件，有關文書送達之程序，依行政程序法之規定，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第5條定有明文。又送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之；於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受僱人或應送達處所之接收郵件人員；應受送達人或其同居人、受僱人、接收郵件人員無正當理由拒絕收領文書時，得將文書留置於應送達處所，以為送達；送達，不能依前2條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書2份，1份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另1份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達。前項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關，行政程序法第72條第1項前段、第73條第1項、第3項、第74條第1項、第2項分別定有明文。是有關違反道路交通管理事件文書之送達，苟非已送達於應受送達人之住居所或營業所，尚難認已符送達之規定。故如受處罰人未能合法收受舉發通知之送達，即不能認受處罰人已經合法收受舉發通知單而逕行裁決。又戶籍法僅為戶籍登記之行政管理規定，戶籍地址不過係依戶籍法所為登記之事項，並非為認定住所唯一標準（最高法院83年度台抗字第393號裁定意旨參照）。
(二)受處分人吳冠群分別於如附表所示時間，駕駛所有車牌號碼00－0000號自用小客車，在如附表所示地點，因如附表所示之違規事由，經如附表所示舉發單位依違反道路交通管理處罰條例第27條第1項逕行舉發，並製作如附表所示舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單），受處分人未於期限內到案提出申訴或繳納罰鍰，原處分機關遂於99年1月13日，依違反道路交通管理處罰條例第27條第1項，以如附表所示裁決書，依「汽車行駛於應繳費之公路不依規定繳費」之違規事實，均裁處罰鍰新臺幣（下同）6000元，有上開裁決書、舉發通知單暨送達證書、交通○○○區○道○○○路電子收費服務單一案件查詢交易明細表各25份在卷可稽，是受處分人之違規事實，堪以認定。
(三)受處分人雖車籍地址設在臺中市○區○○路○○○號4樓（自96年11月13日至98年2月23日之戶籍地址），惟已於98年2月23日將戶籍遷入苗栗縣銅鑼鄉盛隆村盛隆73之1號，又於99年1月12日將戶籍遷入桃園縣中壢市○○路○○○號，有受處分人全戶戶籍資料查詢結果1份附卷可稽，是上開臺中市○區○○路○○○號4樓之址，自98年2月23日之後，已非受處分人之住居所，當無疑義。而遠通電收股份有限公司（下稱遠通公司）寄送之通行費補繳通知單均係送達至臺中市○區○○路○○○號4樓，因未獲會晤受處分人，亦無受領文書之同居人、受僱人或應送達處所之接收郵寄人員，而分別於98年7月23日及同年8月10日寄存於臺中臺中路郵局，並做送達通知書2份，1份黏貼於上址門首，另1份置於該址信箱或其他適當位置，以為送達，有高速公路局委託遠通公司辦理電子收費業務送達證書影本25份附卷可憑，顯然本件之通行費補繳通知單未向受處分人當時之戶籍地址（通常可認係有意設為住所）之址苗栗縣銅鑼鄉盛隆村盛隆73之1號合法送達甚明，揆諸前揭說明，本件通行費補繳通知單之送達程序於法尚有未合，當不生合法送達之效力。至汽車所有人地址如有變更，應向公路監理機關辦理登記，道路交通安全規則第23條第
1項雖定有明文，惟本件受處分人未依上開規定辦理地址變更登記，核係應否依道路交通管理處罰條例第16條第1項第1款「各項異動，不依規定申報登記者」之規定處罰之問題，尚不得以受處分人怠於向公路監理機關辦理地址變更登記，即認本案之通行費補繳通知單可僅向車籍地送達，以為踐行合法通知送達之程序，而仍應依前揭行政程序法第72條第1項前段之規定向受處分人之實際之住居所送達，方屬合法，附此敘明。
三、綜上，本件受處分人固有於如附表所示時間行經如附表所示地點未繳費之事實，然遠通公司之補繳通知單既未合法送達予受處分人收受，即不符合道路交通管理處罰條例第27條第
1項所定之處罰要件，原處分機關未予查明，遽為本件裁罰，尚有未洽。且受處分人已於98年9月28日全數繳納完畢（包含補繳通行費40元及業務處理費50元），有遠通公司補繳通行費及作業處理費通知單（遠通門市補單）1紙附卷可佐，足見受處分人之異議為有理由，爰均撤銷原處分，並均為不罰之諭知。
四、據上論斷，應依道路交通管理處罰條例第87條第2項，道路交通案件處理辦法第20條前段，裁定如主文。
中華民國99年2月26日
交通法庭法官楊文廣以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定應於送達後5日內向本院提出抗告狀。
書記官陳靖騰中華民國99年2月26日附表：
┌─┬─────┬────┬─────┬─────┬────┬──────────────┬───┬──┐│編│裁決書編號│舉發機關│原舉發通知│違規時間│違規地點│違規事由│舉發違│罰鍰││號│（中監違字││單編號（公││││反道路│（新│││第裁）││警局交字）││││交通管│臺幣│├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│一│60-│內政部警│ZBQ026968│98年7月8日│造橋收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000│││ZBQ026968│政署國道││0時14分│站南（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││8車道)│7月8日0時14分行駛電子收費車││││││局第二警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│二│60-│內政部警│ZAQ093787│98年7月7日│泰北收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000│││ZAQ093787│政署國道││11時8分│站北（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││10車道)│7月7日11時8分行駛電子收費車││││││局第一警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│三│60-│內政部警│ZAQ093786│98年7月7日│泰山收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000│││ZAQ093786│政署國道││10時27分│站北（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││12車道)│7月7日10時27分行駛電子收費車││││││局第一警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│四│60-│內政部警│ZAQ093815│98年7月7日│泰山收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000│││ZAQ093815│政署國道││23時29分│站南（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││1車道)│7月7日23時29分行駛電子收費車││││││局第一警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│五│60-│內政部警│ZBP040587│98年7月7日│楊梅收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000│││ZBP040587│政署國道││23時50分│站南（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││8車道)│7月7日23時50分行駛電子收費車││││││局第二警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│六│60-│內政部警│ZBP040587│98年7月7日│泰山收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000│││ZBP040587│政署國道││14時40分│站北（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││10車道)│7月7日14時40分行駛電子收費車││││││局第一警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│七│60-│內政部警│ZAQ093793│98年7月7日│泰山收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000│││ZAQ093793│政署國道││13時12分│站南（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││11車道)│7月7日13時12分行駛電子收費車││││││局第一警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│八│60-│內政部警│ZBP040558│98年7月6日│楊梅收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000│││ZBP040558│政署國道││19時41分│站北（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││7車道)│7月6日19時41分行駛電子收費車││││││局第二警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│九│60-│內政部警│ZCQ022463│98年7月6日│后里收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000│││ZCQ022463│政署國道││12時56分│站南（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││8車道)│7月6日12時56分行駛電子收費車││││││局第警察││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│十│60-│內政部警│ZBQ026955│98年7月6日│造橋收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000│││ZBQ026955│政署國道││19時15分│站北（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││7車道)│7月6日19時15分行駛電子收費車││││││局第警察││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│十│60-│內政部警│ZCQ022466│98年7月6日│后里收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││一│ZCQ022466│政署國道││17時53分│站北（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││7車道)│7月6日17時53分行駛電子收費車││││││局第警察││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│十│60-│內政部警│ZAQ093762│98年7月6日│泰山收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││二│ZAQ093762│政署國道││20時2分│站北（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││10車道)│7月6日20時2分行駛電子收費車││││││局第警察││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│十│60-│內政部警│ZCQ022422│98年7月3日│后里收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││三│ZCQ022422│政署國道││2時57分│站北（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││7車道)│7月3日2時57分行駛電子收費車││││││局第三警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│十│60-│內政部警│ZCQ022417│98年7月2日│后里收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││四│ZCQ022417│政署國道││15時53分│站南（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││10車道)│7月2日15時53分行駛電子收費車││││││局第三警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│十│60-│內政部警│ZCQ022440│98年7月4日│后里收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││五│ZCQ022440│政署國道││2時17分│站北（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││7車道)│7月4日2時17分行駛電子收費車││││││局第三警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│十│60-│內政部警│ZCQ022437│98年7月3日│后里收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││六│ZCQ022437│政署國道││23時40分│站南（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││8車道)│7月3日23時40分行駛電子收費車││││││局第三警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│十│60-│內政部警│ZCQ022408│98年7月1日│后里收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││七│ZCQ022408│政署國道││15時30分│站北（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││7車道)│7月1日15時30分行駛電子收費車││││││局第三警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│十│60-│內政部警│ZCQ022407│98年7月1日│后里收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││八│ZCQ022407│政署國道││15時9分│站南（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││8車道)│7月1日15時9分行駛電子收費車││││││局第三警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│十│60-│內政部警│ZCQ022409│98年7月1日│后里收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││九│ZCQ022409│政署國道││16時25分│站南（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││8車道)│7月1日16時25分行駛電子收費車││││││局第三警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│二│60-│內政部警│ZCQ022411│98年7月1日│后里收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││十│ZCQ022411│政署國道││22時24分│站北（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││││公路警察│││7車道)│7月1日22時24分行駛電子收費車││││││局第三警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月25日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│二│60-│內政部警│ZGQ016734│98年6月26│名間收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││十│ZGQ016734│政署國道││日16時2分│站南（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││一││公路警察│││10車道)│6月26日16時2分行駛電子收費車││││││局第七警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月10日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│二│60-│內政部警│ZGQ016735│98年6月26│名間收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││十│ZGQ016735│政署國道││日17時25分│站北（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││二││公路警察│││9車道)│6月26日17時25分行駛電子收費││││││局第七警││││車道，經通知補繳，繳費期限98││││││察隊││││年8月10日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│二│60-│內政部警│ZCQ022338│98年6月27│后里收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││十│ZCQ022338│政署國道││日15時3分│站北（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││三││公路警察│││7車道)│6月27日15時3分行駛電子收費車││││││局第三警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月10日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│二│60-│內政部警│ZCQ022337│98年6月27│后里收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││十│ZCQ022337│政署國道││日14時35分│站南（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││四││公路警察│││8車道)│6月27日14時35分行駛電子收費││││││局第三警││││車道，經通知補繳，繳費期限98││││││察隊││││年8月10日止未補繳）│││├─┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼──────────────┼───┼──┤│二│60-│內政部警│ZCQ022331│98年6月26│后里收費│汽車行駛於應繳費之公路不依規│第27條│6000││十│ZCQ022331│政署國道││日20時5分│站北（第│定繳費（卡片餘額不足）（98年│第1項│││五││公路警察│││7車道)│6月26日20時5分行駛電子收費車││││││局第三警││││道，經通知補繳，繳費期限98年││││││察隊││││8月10日止未補繳）│││└─┴─────┴────┴─────┴─────┴────┴──────────────┴───┴──┘