裁判字號：臺灣新竹地方法院101年交聲字第304號刑事裁定
裁判日期：民國101年06月19日
裁判案由：違反道路交通管理處罰條例聲明異議
臺灣新竹地方法院交通事件裁定
101年度交聲字第304號101年度交聲字第305號101年度交聲字第306號101年度交聲字第307號101年度交聲字第308號101年度交聲字第309號101年度交聲字第310號101年度交聲字第311號101年度交聲字第312號101年度交聲字第313號101年度交聲字第314號原處分機關交通部公路總局新竹區監理所中壢監理站異議人 曾煥凱 原名 曾興元 .即受處分人上列異議人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總局新竹區監理所中壢監理站中華民國101年1月13日壢監裁字第裁53-ZBP052776號、第裁53-ZBP050007號、第裁53-ZBP050006號、第裁53-ZAQ115331號、第裁53-ZAQ115330號、第裁53-ZAQ115199號、第裁53-ZAQ115152號、第裁53-ZAQ115151號、第裁53-ZBP049829號、第裁53-ZBP049828號、第裁53-ZAQ113981號所為之違反道路交通管理事件裁決處分，均聲明異議，本院裁定如下：
主文異議均駁回。
理由
一、按受處分人，不服道路交通管理處罰條例第8條主管機關所為之處罰者，得於接到裁決書之翌日起20內，向管轄地方法院聲明異議，道路交通管理處罰條例第87條第1項定有明文。又聲明異議，應以司法狀紙，敘述異議之理由，提出於原處分機關為之。原處分機關應於接受異議書狀後5日內，將該案卷宗及有關證物，送交該管法院，道路交通事件處理辦法第12條亦定有明文。而違反道路交通管理處罰條例案件，受處分人依據道路交通管理處罰條例第87條之規定向管轄法院聲明異議者，固應以司法狀紙，敘述異議之理由，先提出於原處分機關為之，再由原處分機關於接受受處分人向管轄法院之聲明異議書狀後5日內，將該案卷宗及有關證物，送交管轄法院，道路交通案件處理辦法（業於民國99年10月26日修正名稱為「道路交通事件處理辦法」，並自發布日施行）第13條（即新法第12條）雖設有明文規定，但此無非基於便利原處分機關先行自我審查及案卷證物移送流程之考量，若聲明異議者未先向原處分機關為之，而逕向管轄法院具狀聲明異議，該管轄法院自可向原處分機關調閱該案卷宗及有關證物，不得逕以受處分人之聲明異議係不合法律上之程式，而予駁回（臺灣高等法院88年度交抗字第264號裁定意旨可資參照）。
二、次按法院認聲明異議不合法律上之程式或其異議權已經喪失，且無從補正者，應以裁定駁回之，為道路交通事件處理辦法第17條所明定。另處理違反道路交通管理事件，有關文書送達之程序，依行政程序法之規定，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第5條亦有明文。而行政程序法第72條第1項前段、第73條第1項、第74條第1項已明文規定：
「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之」、「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受僱人或應送達處所之接收郵件人員」、「送達，不能依前二條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達。前項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關」，是行政機關依行政程序法而為文書之送達，專依該法律之規定，因該法並無準用民事訴訟法或刑事訴訟法關於寄存送達自寄存之日起10日生效規定之規定，是文書合法寄存送達後，當自寄存之日起即時生送達效力（臺灣高等法院暨所屬法院97年法律座談會刑事類提案第42號結論同此），此與憲法第16條保障人民訴願及訴訟權並無違背（司法院大法官釋字第667號解釋意旨參照）。
三、經查：
㈠、本件原處分機關即交通部公路總局新竹區監理所中壢監理站於101年1月13日所作成如附表編號一至編號十一所示之11份違反道路交通管理事件裁決書（下稱裁決書），於附記欄第一點均已載明：「受處分人不服處罰者，得於接到裁決書之翌日起20日內，以司法狀紙提出聲明異議，載明裁決日期、字號及理由，交由本站（中壢監理站）轉送管轄地方法院」（各該裁決書所在卷頁詳如附表編號一至編號十一備註欄所示），而異議人曾煥凱（原名曾興元）所提聲明異議之司法狀紙，並非向原處分機關即交通部公路總局新竹區監理所中壢監理站提出，而係逕向本院遞狀聲明異議，有異議人所提刑事交通聲明異議狀附卷可佐（見101年度交聲他字第21號卷第2至3-1頁），雖已和上揭11份裁決書附記內容有所不合，惟要求受處分人以司法狀紙敘述聲明異議之理由，並向原處分機關提出，無非基於便利原處分機關先行自我審查及案卷證物移送流程之考量，而非以道路交通事件處理辦法第12條所規定之程序，對人民訴訟權所加之額外限制，是以揆諸首揭說明，本院自應向原處分機關即交通部公路總局新竹區監理所中壢監理站調閱該案卷宗及有關證物，據此，異議人上揭聲明異議就此部分尚難認係不合法律上之程式，合先敘明。
㈡、第查，原處分機關如附表編號一至編號十一所示之11份裁決書，於101年1月13日作成後，均係送達於異議人 曾煥凱斯 時住所桃園縣中壢市○○里○○街○○號4樓（異議人係於前揭11份裁決書已生合法送達之效力，及20日之異議期間經過後【詳後述】之101年3月15日始遷移戶籍地址至新竹縣竹北市○○里○○鄰○○街○○○巷○弄○號），因未獲會晤異議人本人，亦無受領文書之同居人、受雇人或應送達處所接收郵件人員，乃均於101年1月30日將該11份裁決書寄存於中壢郵局本局，並各作送達通知書2份，一份黏貼於應受送達人住所門首，另一份置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達，此外，異議人並未申請增設其他通信地址為送達處所等情，有交通部公路總局新竹區監理所中壢監理站送達證書影本11紙（所在卷頁詳如附表編號一至編號十一備註欄所示）、異議人之個人基本資料查詢結果、個人姓名／原姓名更改資料查詢結果各乙紙、本院電話紀錄表2紙、汽車異動歷史查詢、汽車車主歷史查詢、汽車變更歷史查詢、公路監理資訊系統駕駛人住居／就業地址登錄作業、遷徙紀錄資料查詢結果各乙份（見101年度交聲他字第21號卷第16至19頁、第36頁、第37頁背面、第48至51頁）在卷可稽，其送達程序於法核無不合，應認本件如附表編號一至編號十一所示11份裁決書均業已於寄存送達當日即000年0月00日生合法送達之效力。是異議人如對原處分機關前開11件裁決處分有所不服而欲提起異議，依照旨揭規定，其20日之合法提出異議期間即均應自101年1月31日（即如附表編號一至編號十一所示11份裁決書合法送達生效之翌日）起算；又異議人當時係住居於「桃園縣中壢市○○里○○街○○號4樓」，已如前述，而依法院訴訟當事人在途期間標準第4條第1項第1款所規定：道路交通案件處理辦法第12條（即新法第11條）規定交通案件聲明異議之在途期間扣除，如當事人居住於處罰機關所在之鄉、鎮、市（包括縣轄市、省轄市及院轄市）者，不扣除在途期間之內容，異議人該時既居住在處罰機關即原處分機關交通部公路總局新竹區監理所中壢監理站（地址為桃園縣中壢市○○路○○○號）所在之桃園縣，本案即不扣除在途期間，是以聲明異議期間之末日應係101年2月19日星期日，惟因101年2月19日適為星期日，自應以休息日之次日即101年2月20日星期一代之，顯見異議人至遲應於101年2月20日向原處分機關或管轄地方法院聲明異議，方符規定。然異議人卻迄至
101年5月9日中午12時10分許始向本院提出本件聲明異議，有上有本院竹北簡易庭收狀章戳記之刑事交通聲明異議狀附卷足證（見101年度交聲他字第21號卷第2頁），另異議人雖曾於101年3月29日至交通部公路總局新竹區監理所陳述意見，固有新竹區監理所交通違規案件陳述單乙份存卷為憑（見
101年度交聲他字第21號卷第38頁背面至第39頁正面），縱認異議人斯時已寓有對如附表編號一至編號十一所示11份裁決書不服之表示，亦顯均逾得提出聲明異議之期間。從而揆諸上述說明，足徵異議人所為本件聲明異議已逾20日之聲明異議期間，顯然不合法律上之程式，且屬無從補正之事項，自應將其異議駁回。
四、據上論斷，應依道路交通事件處理辦法第17條，裁定如主文。
中華民國101年6月19日
交通法庭法官林惠君以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後5日內向本院提出抗告狀。
中華民國101年6月19日
書記官蔣淑君附表：
┌──┬─────┬─────┬──────┬──────┬───────┬────────┐│編號│裁決字號│處罰主文│⑴舉發單位│違規時地│⑴違規情形│備註│││││⑵舉發通知單││⑵處罰依據││││││號││││├──┼─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼────────┤│一│壢監裁字第│罰鍰新臺幣│⑴臺灣區國道│99年7月27日│⑴汽車行駛於應│⑴舉發通知單暨送│││裁53-ZBP05│肆仟伍佰元│高速公路局│，在 楊梅 收費│繳費之公路不│達證書見101年│││2776號││國道公路警│站北向第7車│依規定繳費（│度交聲他字第21│││││察局第二警│道│卡片餘額不足│號卷第15頁正面│││││察隊楊梅分││）（99年4月4│⑵裁決書暨送達證│││││隊││日19時15分過│書見101年度交│││││⑵公警局交字││違規地點，經│聲他字第21號卷│││││第ZBP05277││通知補繳，繳│第25頁│││││6號││費期限99年7││││││││月26日止未補││││││││繳）││││││││⑵道路交通管理││││││││處罰條例第27││││││││條第1項││├──┼─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼────────┤│二│壢監裁字第│罰鍰新臺幣│⑴臺灣區國道│99年6月26日│⑴汽車行駛於應│⑴舉發通知單暨送│││裁53-ZBP05│肆仟伍佰元│高速公路局│，在楊梅收費│繳費之公路不│達證書見101年│││0007號││國道公路警│站北向第7車│依規定繳費（│度交聲他字第21│││││察局第二警│道│卡片餘額不足│號卷第10頁背面│││││察隊楊梅分││）（99年3月│⑵裁決書暨送達證│││││隊││29日0時6分過│書見101年度交│││││⑵公警局交字││違規地點，經│聲他字第21號卷│││││第ZBP05000││通知補繳，繳│第26頁│││││7號││費期限99年6││││││││月25日止未補││││││││繳）││││││││⑵道路交通管理││││││││處罰條例第27││││││││條第1項││├──┼─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼────────┤│三│壢監裁字第│罰鍰新臺幣│⑴臺灣區國道│99年6月26日│⑴汽車行駛於應│⑴舉發通知單暨送│││裁53-ZBP05│肆仟伍佰元│高速公路局│，在楊梅收費│繳費之公路不│達證書見101年│││0006號││國道公路警│站南向第8車│依規定繳費（│度交聲他字第21│││││察局第二警│道│卡片餘額不足│號卷第10頁正面│││││察隊楊梅分││）（99年3月│⑵裁決書暨送達證│││││隊││28日22時59分│書見101年度交│││││⑵公警局交字││過違規地點，│聲他字第21號卷│││││第ZBP05000││經通知補繳，│第27頁│││││6號││繳費期限99年││││││││6月25日止未││││││││補繳）││││││││⑵道路交通管理││││││││處罰條例第27││││││││條第1項││├──┼─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼────────┤│四│壢監裁字第│罰鍰新臺幣│⑴臺灣區國道│99年6月26日│⑴汽車行駛於應│⑴舉發通知單暨送│││裁53-ZAQ11│肆仟伍佰元│高速公路局│，在泰山收費│繳費之公路不│達證書見101年│││5331號││國道公路警│站南向第12車│依規定繳費（│度交聲他字第21│││││察局第一警│道│卡片餘額不足│號卷第12頁背面│││││察隊泰山分││）（99年3月│⑵裁決書暨送達證│││││隊││23日2時7分過│書見101年度交│││││⑵公警局交字││違規地點，經│聲他字第21號卷│││││第ZAQ11533││通知補繳，繳│第28頁│││││1號││費期限99年6││││││││月25日止未補││││││││繳）││││││││⑵道路交通管理││││││││處罰條例第27││││││││條第1項││├──┼─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼────────┤│五│壢監裁字第│罰鍰新臺幣│⑴臺灣區國道│99年6月26日│⑴汽車行駛於應│⑴舉發通知單暨送│││裁53-ZAQ11│肆仟伍佰元│高速公路局│，在泰山收費│繳費之公路不│達證書見101年│││5330號││國道公路警│站北向第9車│依規定繳費（│度交聲他字第21│││││察局第一警│道│卡片餘額不足│號卷第12頁正面│││││察隊泰山分││）（99年3月│⑵裁決書暨送達證│││││隊││23日1時47分│書見101年度交│││││⑵公警局交字││過違規地點，│聲他字第21號卷│││││第ZAQ11533││經通知補繳，│第29頁│││││0號││繳費期限99年││││││││6月25日止未││││││││補繳）││││││││⑵道路交通管理││││││││處罰條例第27││││││││條第1項││├──┼─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼────────┤│六│壢監裁字第│罰鍰新臺幣│⑴臺灣區國道│99年6月26日│⑴汽車行駛於應│⑴舉發通知單暨送│││裁53-ZAQ11│肆仟伍佰元│高速公路局│，在泰山收費│繳費之公路不│達證書見101年│││5199號││國道公路警│站南向第11車│依規定繳費（│度交聲他字第21│││││察局第一警│道│卡片餘額不足│號卷第13頁背面│││││察隊泰山分││）（99年3月│⑵裁決書暨送達證│││││隊││17日20時10分│書見101年度交│││││⑵公警局交字││過違規地點，│聲他字第21號卷│││││第ZAQ11519││經通知補繳，│第30頁│││││9號││繳費期限99年││││││││6月25日止未││││││││補繳）││││││││⑵道路交通管理││││││││處罰條例第27││││││││條第1項││├──┼─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼────────┤│七│壢監裁字第│罰鍰新臺幣│⑴臺灣區國道│99年6月26日│⑴汽車行駛於應│⑴舉發通知單暨送│││裁53-ZAQ11│肆仟伍佰元│高速公路局│，在泰山收費│繳費之公路不│達證書見101年│││5152號││國道公路警│站南向第12車│依規定繳費（│度交聲他字第21│││││察局第一警│道│卡片餘額不足│號卷第13頁正面│││││察隊泰山分││）（99年3月│⑵裁決書暨送達證│││││隊││16日2時10分│書見101年度交│││││⑵公警局交字││過違規地點，│聲他字第21號卷│││││第ZAQ11515││經通知補繳，│第31頁│││││2號││繳費期限99年││││││││6月25日止未││││││││補繳）││││││││⑵道路交通管理││││││││處罰條例第27││││││││條第1項││├──┼─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼────────┤│八│壢監裁字第│罰鍰新臺幣│⑴臺灣區國道│99年6月26日│⑴汽車行駛於應│⑴舉發通知單暨送│││裁53-ZAQ11│肆仟伍佰元│高速公路局│，在泰山收費│繳費之公路不│達證書見101年│││5151號││國道公路警│站北向第9車│依規定繳費（│度交聲他字第21│││││察局第一警│道│卡片餘額不足│號卷第14頁背面│││││察隊泰山分││）（99年3月│⑵裁決書暨送達證│││││隊││16日1時41分│書見101年度交│││││⑵公警局交字││過違規地點，│聲他字第21號卷│││││第ZAQ11515││經通知補繳，│第32頁│││││1號││繳費期限99年││││││││6月25日止未││││││││補繳）││││││││⑵道路交通管理││││││││處罰條例第27││││││││條第1項││├──┼─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼────────┤│九│壢監裁字第│罰鍰新臺幣│⑴臺灣區國道│99年6月26日│⑴汽車行駛於應│⑴舉發通知單暨送│││裁53-ZBP04│肆仟伍佰元│高速公路局│，在楊梅收費│繳費之公路不│達證書見101年│││9829號││國道公路警│站北向第7車│依規定繳費（│度交聲他字第21│││││察局第二警│道│卡片餘額不足│號卷第11頁背面│││││察隊楊梅分││）（99年3月8│⑵裁決書暨送達證│││││隊││日16時16分過│書見101年度交│││││⑵公警局交字││違規地點，經│聲他字第21號卷│││││第ZBP04982││通知補繳，繳│第33頁│││││9號││費期限99年6││││││││月25日止未補││││││││繳）││││││││⑵道路交通管理││││││││處罰條例第27││││││││條第1項││├──┼─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼────────┤│十│壢監裁字第│罰鍰新臺幣│⑴臺灣區國道│99年6月26日│⑴汽車行駛於應│⑴舉發通知單暨送│││裁53-ZBP04│肆仟伍佰元│高速公路局│，在楊梅收費│繳費之公路不│達證書見101年│││9828號││國道公路警│站南向第8車│依規定繳費（│度交聲他字第21│││││察局第二警│道│卡片餘額不足│號卷第11頁正面│││││察隊楊梅分││）（99年3月8│⑵裁決書暨送達證│││││隊││日13時12分過│書見101年度交│││││⑵公警局交字││違規地點，經│聲他字第21號卷│││││第ZBP04982││通知補繳，繳│第34頁│││││8號││費期限99年6││││││││月25日止未補││││││││繳）││││││││⑵道路交通管理││││││││處罰條例第27││││││││條第1項││├──┼─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼────────┤│十一│壢監裁字第│罰鍰新臺幣│⑴臺灣區國道│99年6月11日│⑴汽車行駛於應│⑴舉發通知單暨送│││裁53-ZAQ11│肆仟伍佰元│高速公路局│，在泰山收費│繳費之公路不│達證書見101年│││3981號││國道公路警│站北向第9車│依規定繳費（│度交聲他字第21│││││察局第一警│道│卡片餘額不足│號卷第14頁正面│││││察隊泰山分││）（99年2月│⑵裁決書暨送達證│││││隊││27日2時42分│書見101年度交│││││⑵公警局交字││過違規地點，│聲他字第21號卷│││││第ZAQ11398││經通知補繳，│第35頁│││││1號││繳費期限99年││││││││6月10日止未││││││││補繳）││││││││⑵道路交通管理││││││││處罰條例第27││││││││條第1項││└──┴─────┴─────┴──────┴──────┴───────┴────────┘