裁判字號：臺灣桃園地方法院96年桃簡字第1890號刑事判決
裁判日期：民國96年11月09日
裁判案由：違反台灣地區與大陸地區人民關係條例等
臺灣桃園地方法院刑事簡易判決96年度桃簡字第1890號聲請人臺灣桃園地方法院檢察署檢察官被告丙○○上列被告因違反台灣地區與大陸地區人民關係條例等案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（96年度偵字第3141號），本院判決如下：
主文丙○○未經許可入國，處有期徒刑參月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日，減為有期徒刑壹月又拾伍日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、本件除補充：㈠被告丙○○係大陸地區人民，因欲至臺灣工作賺錢，並無結婚真意，竟透過被告甲○○（另結）之媒介，擬與我國人民即被告乙○○假結婚，藉探親名義入境臺灣。而乙○○（另結）係臺灣地區人民，明知大陸地區人民非經主管機關許可，不得進入臺灣地區，且不得使大陸地區人民非法進入臺灣地區，且明知甲○○所介紹，大陸地區人民丙○○係擬自大陸地區以假結婚之方式來台工作賺錢，實際並無結婚之真意，竟經由甲○○之媒介安排，同意前往大陸地區與丙○○以假結婚方式使丙○○進入臺灣地區工作（即俗稱之「假結婚真入境」）。㈡本件被告乙○○係在臺灣地區設有戶籍之臺灣地區人民，被告丙○○則為大陸地區人民，其2人在大陸地區四川省重慶市結婚，然其等既無結婚之合意，而係為使丙○○得以申請來臺工作，從而乙○○與丙○○間結婚之行為，顯係惡意串通之行為，應屬無效。再按大陸地區人民非經主管機關許可，不得進入臺灣地區，臺灣地區與大陸地區人民關係條例第10條第1項定有明文，而大陸地區人民，其父母、配偶或子女在臺灣地區設有戶籍者，得申請進入臺灣探親，大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法第3條第1項第3款亦規定甚明，乙○○為達到使大陸地區人民丙○○得依上開規定入境臺灣地區之目的，而與丙○○虛偽辦理結婚，並以此為由申請來臺，非但其結婚無效，且其等係以徒具外觀合法形式之結婚，藉以規避對大陸地區人民進入臺灣地區之管制，自仍屬非法之方式使大陸地區人民丙○○進入臺灣地區。㈢大陸地區四川省重慶市公證處所據以登載核發之不實結婚公證書，非我國轄內公務員職務上所掌管之我國公文書，自不在我刑法保護範圍內。又海基會係受行政院大陸委員會之委託，處理兩岸文書之驗證業務，則其承辦驗證業務之承辦員應係受公務機關委託承辦公務之人員，但海基會之承辦員就承辦驗證業務有審查權，對不符資格之聲請案件亦可駁回；且其驗證內容，並未提及結婚證書之是否真實，故無使公務員登載不實罪可言（臺灣高等法院暨所屬法院89年法律座談會彙編第350-355頁參照）外，餘均引用檢察官聲請簡易判決處刑書之記載（如附件）。
二、核被告丙○○未經許可進入臺灣地區，係犯入出國及移民法第54條之未經許可入國罪。按未經許可入國（入境）之行為，國家安全法第6條第1項與入出國及移民法第54條均有處罰之規定，惟依入出國及移民法第一條規定：為統籌入出國管理，確保國家安全，規範移民事務，落實移民輔導，特制定本法。本法未規定者，適用其他有關法律之規定。入出國及移民法為入出國管理之特別規定，且該法就未經許可入出國，既已於同法第54條有處罰之明文，依同法第1條前段規定之意旨，該規定為國家安全法第6條第1項之特別規定，自應優先適用入出國及移民法第54條處罰。又依入出國及移民法施行細則第2條規定：本法所稱入出國，在國家統一前，係指入出台灣地區。次按犯入出國及移民法第53條、第54條之罪之處罰，並未限制其適用之對象僅限於同法所稱之國民、台灣地區無戶籍國民及外國人，對於大陸地區人民當然亦適用之。故對於大陸地區人民未經許可入出台灣地區，入出國及移民法第54條既有處罰規定，自無同法第一條後段所定本法未規定者，適用其他法律規定之適用。再者入出國及移民法第2章至第5章係規定國民、在台灣無戶籍國民、外國人之入出國、停留、居留、定居、永久居留之相關事項。大陸地區人民雖非屬該法所定義之國民、在台灣無戶籍國民、外國人之範圍，然非謂大陸地區人民即可不經許可在臺灣地區任意入出國、停留、居留、定居、永久居留。大陸地區人民在臺灣地區之入出國、停留、居留、定居、永久居留，即屬入出國及移民法第1條所稱本法未規定者，適用其他有關法律之規定，而應依台灣地區與大陸地區人民關係條例及相關之規定，始能入出臺灣地區或為停留、居留、定居、永久居留。如未經許可而入出臺灣地區，仍屬違反入出國及移民法第54條之未經許可入出國，併此敘明。爰審酌其犯罪動機、手段、目的、危害我國境管、國安之程度、及犯罪後坦承不諱等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準，以資儆懲。末查被告丙○○犯本件違反入出國及移民法之犯行，其犯罪時間在96年4月24日以前，應依中華民國九十六年罪犯減刑條例第2條第1項第3款、第7條、第9條之規定，減其宣告刑二分之一，並諭知易科罰金之折算標準。
三、依刑事訴訟法第449條第1項、第454條第2項，入出國及移民法第54條，刑法第11條前段、第41條第1項前段，中華民國九十六年罪犯減刑條例第2條第1項第3款、第7條、第9條，逕以簡易判決如主文。
四、如不服本判決，得於判決書送達之日起十日內，以書狀敘述理由，向本院提出上訴（須附繕本）。
中華民國96年11月9日
刑事第八庭法官邱滋杉以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後10日內向本院提出上訴狀（應附繕本）。
書記官田宜芳中華民國96年11月9日附錄論罪科刑依據之法條：
入出國及移民法第54條未經許可入出國或受禁止出國處分而出國者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣九萬元以下罰金。