臺北高等行政法院判決
地方行政訴訟庭第二庭
113年度交字第2193號
原告 余曉陽
被告基隆市警察局第一分局
代表人 簡龍宏
訴訟代理人 林煌盛
上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年7月29日基警一分五交裁字第R1NA60194號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：
主文
原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。
事實及理由
壹、程序事項：
一、本件屬交通裁決事件，爰依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論，逕為判決。
二、被告代表人原為 林詔徹 ，嗣於訴訟進行中變更為簡龍宏，被告已具狀聲明承受訴訟，有聲明承受訴訟狀(本院卷第69-70頁)在卷可稽，核無不合，應予准許。
貳、實體部分
一、事實概要：
原告余曉陽(下稱原告)，於民國l13年5月18日晚間8時52分許，在基隆市○○區○○路、○○路口(下稱系爭路口)，因有「行人不依標誌標線號誌之指示或警察指揮」之違規行為，經被告所屬執勤員警依道路交通管理處罰條例(下稱道交條例)第78條第1項第1款規定，以掌電字第R1NA60194號舉發違反道路交通管理事件通知單(下稱系爭舉發單)當場攔停舉發。嗣被告於113年7月29日以原告於上開時、地有「行人不依標誌標線號誌之指示或警察指揮」違規事實，依道交條例第78條第1項第1款，以基警一分五交裁字第R1NA60194號裁決(下稱原處分)對原告裁處罰鍰新臺幣(下同)500元。原告不服，提起本件行政訴訟。
二、原告主張：
行人號誌燈雖為紅燈，但當下理應為綠燈，以為號誌壞了所以通行；況且也不影響其他汽機車通行。又系爭路段行人專用秒數僅20秒，設計應改善等語。並聲明：原處分撤銷。
三、被告則以：
依舉發員警之密錄器，可知原告於行人穿越道號誌為紅燈時，從○○路OO號通過行人穿越道至對面同路段OO號，員警當場攔停舉發，並無違誤等語。並聲明：駁回原告之訴。
四、本院之判斷：
㈠應適用之法令
⒈道交條例第78條第1項第1款：「行人在道路上有下列情形之一者，處新臺幣5百元罰鍰：一、不依標誌、標線、號誌之指示或警察指揮。」
⒉道路交通安全規則(下稱道安規則)第134條第5款：「行人穿越道路，應依下列規定：...五、行人穿越道設有行人穿越專用號誌者，應依號誌之指示迅速穿越。」
㈡經查，原告於行人穿越道號誌為紅燈時通過行人穿越道，而有「行人不依號誌之指示」之違規行為，有原處分在卷可查（本院卷第39頁），且原告對此亦不爭執(本院卷第11-13頁)及，就此部分之事實，堪信屬實。
㈢至原告主張行人號誌之秒數僅20秒，應予改善云云。惟按道路號誌之設置，乃屬依一般性之特徵可得確定受規制之相對人(即行經該路段之用路人)，為行政程序法第92條第2項前段之一般處分，具有規制作用，於對外設置完成時，即發生效力，此為行政法院一貫之見解(最高行政法院97年度裁字第4905號、98年度裁字第622號裁定、105年度判字第17號、109年度判字第465號判決參照)。再者，調整路口交通號誌設施，應由道路交通主管機關依權責為之，當事人縱認系爭地點設計應改善，亦應向道路交通主管機關建議後，再由道路交通主管機關依法定程序予以調整、變更。當事人於該號誌調整以前，就違規地點之現場交通號誌之設置，自仍有遵守之義務，不得容任個人主觀自行判斷是否遵守交通規則。經查，原告既已自承通過時行人號誌燈為紅燈，可見該號誌尚屬清晰為原告所得辨認，理應遵守規定，客觀上原告亦無不能注意之情事。從而，原告自難諉為不知而應負有遵守之注意義務，且本案並無不能注意之情事，所為縱非故意亦有過失，應堪認定。被告依前開規定作成原處分，經核未有裁量逾越、怠惰或濫用等瑕疵情事，應屬適法。因此，原告執前主張要旨訴請撤銷原處分，核無理由，應予駁回。
㈣本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料，經本院審核後，或與本案爭點無涉，或對於本件判決結果不生影響，爰毋庸一一再加論述，爰併敘明。
五、結論：原處分認事用法並無違誤，原告主張撤銷原處分為無理由，應予駁回。至本件第一審裁判費為300元，應由敗訴之原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。
中 華 民 國 114 年 3 月 31 日
法官 林敬超
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。
三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。
中 華 民 國 114 年 3 月 31 日
書記官陳玟卉