臺灣新北地方法院板橋簡易庭民事裁定
110年度板國簡字第4號
原 告 李少會
被 告 臺北市政府捷運工程局
法定代理人 張澤雄
上列當事人間請求國家賠償事件，本院裁定如下：
主文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理由
一、按依國家賠償法請求國家機關為損害賠償時，應先以書面向
賠償義務機關請求之，必賠償義務機關拒絕賠償，或自提出
請求之日起逾30日不開始協議，或自開始協議之日起逾60日
協議不成立時，請求權人始得提起損害賠償之訴，此觀國家
賠償法第10條、第11條第1項規定自明。是以「協議」乃為
訴請國家賠償之先行程序，違反者，其訴即難認為合法（最
高法院85年度台上字第1556號、95年度台上字第1673號判決
要旨參照）。另依國家賠償法施行細則第37條規定，請求權
人因賠償義務機關拒絕賠償，或協議不成立而起訴者，應於
起訴時提出拒絕賠償或協議不成立之證明書。請求權人因賠
償義務機關逾期不開始協議或拒不發給前項證明書而起訴者
，應於起訴時提出已申請協議或已請求發給證明書之證明文
件，此為請求權人起訴所必備之要件。又如原告未以書面向
被告機關請求或未具備同法第11條第1項規定之情形者，法
院應依民事訴訟法第249條第1項第6款規定，以其起訴不
備其他要件裁定駁回其訴，此為法院辦理國家賠償事件應行
注意事項第4點所明定。準此，原告如未以書面向賠償義務
機關請求，或未具備國家賠償法第11條第1項規定之情形，
即遽行提起國家賠償訴訟，法院應以其起訴不備其他要件裁
定駁回之。
二、原告主張被告營建之大眾捷運於噪音檢測報告超標之情形下
正式通車營運，造成原告失眠、房屋不堪居住，依國家賠償
法，請求被告給付原告新臺幣150,000元，依前揭說明，原
告應先以書面向賠償義務機關即被告請求之，必賠償義務機
關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾30日不開始協議，或自
開始協議之日起逾60日協議不成立時，原告始得提起國家賠
償訴訟，惟經本院依職權函詢被告，原告有無以書面向被告
請求國家賠償或為協議，並經被告作成拒絕賠償之決定，經
被告函覆略以：本案請求權人於民國110年5月18日向本局提
出國家賠償，本局已將調查結果處理意見函送本府法務局，
因後續須經本府國家賠償事件處理委員會審議，目前尚未有
決議，故無拒絕賠償理由書等語，此有臺北市政府捷運工程
局110年9月9日北市捷授一區字第1103018920號函附卷可稽
，被告於原告請求國家賠償後既尚未表示拒絕賠償，且亦無
自原告提出請求之日起逾30日不開始協議或自開始協議之日
起逾60日協議不成立之情事，揆諸前述規定，原告提起本件
訴訟，核與國家賠償法第11條所定應踐行協議先行程序之要
件不符。從而，原告提起本件國家賠償訴訟，起訴即不備要
件，顯不合法，應以裁定駁回之。
三、依民事訴訟法第249條第1項第6款、第95條、第78條，裁定
如主文。
中華民國110年9月14日
臺灣新北地方法院板橋簡易庭
法官施函妤
以上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀並表明抗告
理由（須附繕本，並應繳納抗告費新台幣1,000元）。
中華民國110年9月14日
書記官吳昌穆