臺灣桃園地方法院民事裁定
114年度消債更字第194號
聲請人
即債務人 陸娜薇
代理人 張琇惠 律師（法扶律師）
上列聲請人因消費者債務清理事件聲請更生，本院裁定如下：
主 文
一、債務人陸娜薇自民國一百一十四年五月十二日上午十時起開始更生程序。
二、命司法事務官進行本件更生程序。
理 由
一、按債務人不能清償債務或有不能清償之虞者，得依本條例所定更生或清算程序，清理其債務；債務人無擔保或無優先權之本金及利息債務總額未逾新臺幣（下同）1200萬元者，於法院裁定開始清算程序或宣告破產前，得向法院聲請更生；債務人對於金融機構負債務者，在聲請更生或清算前，應向最大債權金融機構請求協商債務清償方案，或向其住、居所地之法院或鄉、鎮、市、區調解委員會聲請債務清理之調解；自債務人提出協商請求之翌日起逾30日不開始協商，或自開始協商之翌日起逾90日協商不成立，債務人得逕向法院聲請更生或清算，消費者債務清理條例（下稱消債條例）第3條、第42條第1項、第151條第1項及第153條分別定有明文。揆諸消債條例之立法目的，乃在於使陷於經濟上困境之消費者，得分別情形利用更生或清算程序清理債務，藉以妥適調整債務人與債權人及其他利害關係人之權利義務關係，保障債權人之公平受償，並謀求消費者經濟生活之更生機會，從而健全社會經濟發展（消債條例第1條參照）。準此，債務人若有不能清償債務或有不能清償債務之虞，且客觀上並無濫用更生或清算程序之情事，自應使其藉由消債條例所定程序以清理債務。次按法院裁定開始更生程序之裁定，應載明其年、月、日、時，並即時發生效力；法院開始更生或清算程序後，得命司法事務官進行更生或清算程序，消債條例第45條第1項、第16條第1項前段亦有明定。
二、聲請意旨略以：伊因有不能清償債務之情事，前於民國113年10月15日向本院聲請債務清理法院前置調解，並經本院司法事務官諭知調解不成立。又聲請人未經法院裁定開始清算程序或宣告破產，且無擔保或無優先權之本金及利息債務總額未逾1200萬元，爰依法聲請更生等語。
三、經查：
（一）本條例所稱消費者，指5年內未從事營業活動或從事小規模營業活動之自然人；前項小規模營業指營業額平均每月20萬元以下者，消債條例第2條第1、2項定有明文。又消債條例第2條第1項所稱5年內從事小規模營業活動，係指自聲請更生或清算前1日回溯5年內，有反覆從事銷售貨物、提供勞務或其他相類行為，以獲取代價之社會活動，依其5年內營業總額除以實際經營月數之計算結果，其平均營業額為每月20萬元以下者而言，例如：平均月營業額未逾20萬元之計程車司機、小商販等即屬之（辦理消費者債務清理事件應行注意事項第1點參照）。本件聲請人陳稱其於聲請日前5年內未從事營業活動，並提出111年至112年度綜合所得稅各類所得資料清單、老年職保被保險人投保資料表（明細）等件為憑（調解卷第47至52頁）。復查無其他證據證明聲請人於5年內有從事營業活動，應認聲請人屬消債條例第2條第1、2項規定所稱之消費者，合先敘明。
（二）聲請人前於113年10月15日向本院聲請債務清理之調解，經本院司法事務官於113年12月19日開立調解不成立證明書，核與本院113年度司消債調字第830號卷宗資料無訛，堪可認定。經本院另向各債權人函詢聲請人目前積欠之債務金額，據債權人陳報，其中除和潤公司機車車貸20萬元為有擔保債權，又臺灣銀行股份有限公司陳報有擔保債權51,048元，均暫不列入計算外，無擔保或無優先權之本金及利息債務總額為974,859元，未逾1200萬元，是聲請人向本院聲請更生，即屬適法。本院自應綜合聲請人目前全部收支及財產狀況，評估其是否已達不能維持符合人性尊嚴之最低生活條件，而有「不能清償債務或有不能清償之虞」情形。
（三）次查，依聲請人所提出財產及收入狀況說明書、全國財產稅總歸戶財產查詢清單、民事陳報狀、行照、機車行名片影本、存摺明細等件（調解卷第19、45、53至55、57至107、143至144頁）等件，顯示聲請人名下除一輛中華牌西元2002年出廠且聲請人陳報已報廢之汽車，及一輛國瑞牌西元2013年出廠之自用小客車，及山葉牌西元2009年出廠之普通重型機車一輛，機車行預估殘值約5,000元，及若干存款，此外別無其他財產。據聲請人陳報，其自113年8月起發生債務問題無法償債，隨即帳戶遭受凍結，自此無法尋得適當工作，目前收入來源為打零工，每月約1萬元，並提出切結書為憑（調解卷第145頁）。另據聲請人陳報，其領取身障補助每月4,049元（調解卷第143頁），核與本院職權查調桃園市政府社會局之函覆資料無訛（本院卷第25至29頁），惟依據桃園市政府社會局函覆資料顯示聲請人自114年1月起亦領有中低收老人生活津貼每月8,329元。另聲請人尚得領取勞退基金分紅，112年及113年共領取27972元，平均每月領取1,166元（計算式：27972÷24=1166，元以下四捨五入）。是認應以每月23,544元（計算式：10000＋4049＋8329＋1166=23544）作為聲請人計算其償債能力之基準。
（四）又債務人聲請更生或清算時所提財產及收入狀況說明書，其表明每月必要支出之數額，與本條例第64條之2第1項、第2項規定之認定標準相符者，毋庸記載原因、種類及提出證明文件；債務人必要生活費用，以最近1年衛生福利部或直轄市政府所公告當地區每人每月最低生活費1.2倍定之，消債條例施行細則第21條之1第3項、消債條例第64條之2第1項分別定有明文。聲請人主張其個人每月生活必要支出，依前揭規定以衛生福利部公告桃園市114年度最低生活費16,768元之1.2倍即20,122元計算，即堪憑採。
（五）承前，聲請人以上開每月23,544元之收入扣除每月必要生活費用20,122元後，尚有3,422元可供清償債務，而聲請人現年65歲（49年出生），已屆勞工強制退休年齡（65歲），審酌以聲請人目前之收支狀況，有可能無法清償聲請人前揭所負欠之債務總額，堪認聲請人之收入及財產狀況，已無法清償債務，當有藉助更生制度調整其與債權人間權利義務關係之必要，自應許聲請人得藉由更生程序清理債務。
四、綜上所述，聲請人係消費者，已達不能清償債務之程度，經消費者債務清理調解不成立，而查無消債條例第6條第3項、第8條或第46條各款所定應駁回更生聲請之事由，則其聲請，應屬有據，爰裁定准許，並依同條例第16條第1項規定，命司法事務官進行更生程序如主文。
中 華 民 國 114 年 5 月 12 日
民事第四庭 法 官 陳昭仁
正本係照原本作成。
本裁定不得抗告。
本裁定業於114年5月12日上午10時公告。
中 華 民 國 114 年 5 月 12 日
書記官 李思儀