臺灣新北地方法院板橋簡易庭裁定 108年度板秩字第372號
移送機關 新北市政府警察局永和分局
被移送人 吳鑫沐
上列被移送人因違反社會秩序維護法案件，經移送機關以中華民
國108年11月20日新北警永刑字第1083825613號移送書移送審理
，本院裁定如下：
主文
吳鑫沐不罰。
理由
一、移送意旨略以：被移送人吳鑫沐於民國108年10月10日9時
17分許，在新北市○○區○○路一帶，於社群網站臉書之個
人頁面轉貼「民進黨用NCC控制各大媒體功夫一流吧！連登
革熱疫情消息都不敢播報還幫台南市政府隱匿疫情。要不是
正義人士用LINE轉PO我看全國同胞都被蒙騙，真是可惡至極
。」之文章（下稱系爭文章），認被移送人散布不實謠言，
足以影響公共之安寧，違反社會秩序維護法第63條第1項第
5款之規定等語。
二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實，刑
事訴訟法第154條第2項定有明文。事實之認定，應憑證據
，如未能發現相當證據，或證據不足以證明，自不能以推測
或擬制之方法，為裁判基礎，最高法院40年台上字第86號判
例可資參照。又按法院受理違反社會秩序維護法案件，準用
刑事訴訟法之規定，社會秩序維護法第92條定有明文，是上
開見解於法院審理行為人違反社會秩序維護法案件時，亦有
其適用。再按，社會秩序維護法第63條第1項第5款規定：
散佈謠言，足以影響公共之安寧者，處3日以下拘留或新臺
幣3萬元以下罰鍰。所謂謠言，乃指無事實根據憑空捏造、
無的放失之行為，散佈之方式，不問出於口頭或文字，不以
發生實害為必要（立法院公報第80卷第22期第84至85頁及80
年6月29日立法理由參照）。是以，行為人散布無事實根據
、憑空捏造、無的放失之內容，須足以使聽聞者心生畏懼與
恐慌，有影響公共安寧之情形，始足當之。
三、經查，被移送人坦承有於前揭時、地在其臉書個人網頁轉貼
系爭文章之事實，惟辯稱：我看台南市政府記者會影片內容
就是在隱匿，我覺得可惡，而系爭文章是別人寫的，我只是
轉傳而已等語，而參諸卷附臺南市政府新聞稿記載：「影片
中的討論，是希望不要公布國籍，而是用境外來陳述，因為
，公布國籍與否，和防疫工作好壞完全無關，絕無疫情隱匿
之事情」等語，可知臺南市政府於記者會中為避免案例身份
被特定而遭受貼標籤之待遇，確未公布境外移入案例之國籍
資料等情，是臺南市政府上開決定是否屬隱匿疫情，應屬可
受公評之事，則被移送人轉貼系爭文章應係對於公共事務所
發表之意見及評價，為憲法保障言論自由之範疇；再觀以被
移送人轉傳系爭文章之內容，主要係質疑及抒發不滿情緒，
尚非故意捏造不實謠言而影響公共安寧，核與社會秩序維護
法第63條第1項第5款規定之構成要件尚有未合。此外，復
查無其他證據足以證明被移送人有移送機關所指之行為，自
應為不罰之諭知。
四、依社會秩序維護法第45條第2項，裁定如主文。
中華民國109年3月31日
臺灣新北地方法院板橋簡易庭
法官洪任遠
右正本證明與原本無異。
如不服本裁定，得於裁定書送達之翌日起5日內，以書狀敘述理
由，向本庭提出抗告。
書記官王昱平
中華民國109年3月31日