裁判字號：公務員懲戒委員會104年鑑字第13223號公懲議決書
裁判日期：民國104年10月16日
裁判案由：違法
公務員懲戒委員會議決書104年度鑑字第13223號被付懲戒人 徐瑱慧 上列被付懲戒人因違法案件經臺中市政府送請審議本會議決如下
主文徐瑱慧申誡。
事實臺中市政府移送意旨：
一、案情概要暨違法事實如下：
（一）被付懲戒人徐瑱慧（下稱 徐員 ）99年12月25日原臺中縣、市合併後任本市南區和平國民小學（下稱和平國小）教師迄今，渠101、102學年度兼任行政職務（附件1）。
（二）104年3月徐員經審計部新北市審計處運用電腦審計稽核軟體，勾稽具群勝系統科技股份有限公司董事身分（附件2），涉違反公務員服務法第13條規定。茲據和平國小函請本府經濟發展局提供該公司設立登記表所載，徐員自101年7月10日起擔任該公司董事，並簽具董事願任同意書，出席董事會，嗣於審計部新北市審計處勾稽出渠之兼職身分後，於104年4月16日解除其兼職董事身分（附件3）。
（三）徐員自述（附件4），群勝系統科技股份有限公司為家族企業， 渠公公 及配偶將渠掛名董事，渠並未參與經營及支領薪資報酬。該公司亦出具陳情書（附件5）證明徐員擔任董事期間未參與公司經營及支領報酬。針對徐員自述及該公司陳情書內容，比對財政部中區國稅局大智稽徵所提供徐員101至103年度綜合所得稅各類所得資料清單，確查無徐員有支領該公司薪資情事（附件6）。全案經和平國小104年7月21日及8月21日教師成績考核委員會審議決議：徐員知悉並掛名該公司董事，未實際參與經營及支領報酬，情節輕微，移付懲戒（附件7）。另本案於調查過程中，發現該公司於101年7月
10日設立時股份總數500,000股，徐員持有該公司股份100,000股，持股比率為20％，復違反公務員服務法第13條第1項但書規定。
（四）依銓敘部96年4月25日部法一字第0962741639號書函釋略以，公務員服務法第24條所稱「受有俸給之文武職公務員及公營事業機關服務人員」，依司法院歷來解釋意旨，包括公立學校兼任行政職務之教師。再按公務員服務法第13條第1項明訂，公務員不得經營商業或投機事業，如有違反，應依同條第4項規定，先予撤職。
所稱「先予撤職」，依司法院院解字第4017號解釋略以，即係先行停職之意，撤職後仍應依法送請懲戒。徐員於任教職期間，101至102學年度兼任行政職務，應受公務員服務法之規範，爰經和平國小層報本府教育局轉陳本府送貴會依法懲戒。另有關先行停職部分，依銓敘部104年6月30日部法一字第1043993064號函釋略以，係指停其兼任行政職務，徐員自103學年度起已無兼任行政職務，爰不生停職情事，併予敘明。
二、綜上，徐員擔任群勝系統科技股份有限公司董事，並持有該公司股份總額超過該公司股本總額10％，違反公務員服務法第13條規定，事證明確。經審認所為有公務員懲戒法第
2條第1款違法情事，爰依同法第19條規定，將本案移請貴會審議。
三、證據（均影本在卷）：
（一）徐瑱慧任職資料。
（二）審計部臺中市審計處104年3月26日審中市一字第1040051198號函檢附徐瑱慧具公司董事身分之異常情形（擷取之資料）1份。
（三）臺中市政府104年8月21日府授經商字第1040189661號函、群勝系統科技股份有限公司設立、變更登記表、董事願任同意書、發起人會、董事會議事錄及董事會簽到簿共1份。
（四）徐瑱慧陳述意見書1份。
（五）群勝系統科技股份有限公司陳情書1份。
（六）財政部中區國稅局大智稽徵所101至103年度綜合所得稅各類所得資料清單共3份。
（七）臺中市南區和平國民小學104年8月21日教師成績考核委員會會議紀錄1份。
被付懲戒人徐瑱慧申辯意旨：
申辯人自一開始，即在陳情書中表明，在先生創立公司時，千頭萬緒情況下，確實在先生與長輩要求下，在多份公司申請文件上簽名，主要之目的在於協助先生申請「股份有限公司」之股東與董事人數門檻；雖確實具簽「董事願任同意書」與「董事會出席簽到簿」，但實際從未參與任何公司相關會議，亦從未行使任何董事相關職務之權利，更未支領任何報酬，為證明自身清白，特在申辯書上再次澄清，請各位委員明鑒。
理由被付懲戒人徐瑱慧係臺中市南區和平國民小學教師，其於101年8月1日至103年7月31日兼任該校衛生組長期間，竟自101年7月10日起擔任其家族公司即群勝系統科技股份有限公司董事，並持有該公司股份100,000股，超過該公司股本總額（500,000股）百分之十。至103年8月1日起，其即不再兼任學校行政職務，且其於104年4月16日即解除上揭公司董事職務。以上事實，有移送機關檢附如事實欄所列之書證影本在卷可稽。被付懲戒人申辯意旨稱其擔任丈夫所創立之上揭公司董事，實際上迄未參與相關會議，亦未支領任何報酬等語，經核僅足供處分輕重之參酌，尚不能作為免責之論據。其違法事證，已臻明確。其兼任上揭學校行政職務期間，擔任上揭公司董事，且持有該公司股份超過該公司股份總額百分之十，所為已違反公務員服務法第13條第1項公務員不得經營商業之規定。爰審酌公務員懲戒法第10條各款所列事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人徐瑱慧有公務員懲戒法第2條第1款情事，應受懲戒，爰依同法第24條前段、第9條第1項第
6款議決如主文。中華民國104年10月16日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝文定
委員 林開任 委員 林堭儀 委員 楊隆順 委員 黃水通 委員 沈守敬 委員 彭鳳至 委員 姜仁脩 委員 劉令祺 以上正本證明與原本無異。
中華民國104年10月19日
書記官嚴君珮