臺灣臺中地方法院裁定 108年度中秩字第258號
移送機關 臺中市政府警察局第五分局
被移送人 徐德忠
上列被移送人因違反社會秩序維護法案件，經移送機關以中華民
國108年12月13日中市警五分偵字第1080053218號移送書移送審
理，本院裁定如下：
主文
徐德忠不罰。
理由
一、移送意旨略以：被移送人徐德忠，於民國108年9月1日7時56
分、57分許，以其在網路FACEBOOK申設之臉書暱稱「 宋中積
」，並在「爆政公社」、「爆吱戰堂」等臉書社傳以自製張
貼「228事件本省人死傷2290人，家屬獲賠72億元，外省人
死傷2643人，家屬獲賠0元，重點不在死傷人數，也不在獲
賠金額，重點在！民進黨選舉一次就消費228事件一次…到
今年大選，民進黨又要拿出來消費作政治了，民進黨的臉皮
怎麼那麼厚？？？唯一支持 韓國瑜 」言論（下稱系爭言論）
，因認被移送人上開行為係散布不實謠言，影響公共安寧，
有違反社會秩序維護法第63條第1項第5款之規定，經法務部
調查局彰化縣調查站（下稱彰化調查站）於於108年10月31
日、108年11月8日以郵寄發函約談被移送人，因被移送人未
到案到案，復以108年11月29日彰資字第10862549940號函臺
中市政府警察局，再由臺中市政府警察局於108年12月9日以
中市警刑字第1080090744號函移送機關，再移送本院裁處。
二、按散佈謠言，足以影響公共之安寧者，處三日以下拘留或新
臺幣三萬元以下罰鍰，社會秩序維護法第63條第1項第5款定
有明文規定。所謂「散佈」者，乃散發傳布於公眾之意，即
行為人須於主觀上基於將明知為不實事實散發傳布於公眾之
目地，並於客觀上先以語言或文字等意思表示將該不實事實
捏造以謠言呈現，再以語言或文字等傳播方式將該謠言散發
傳布於公眾，且該散佈謠言之內容足以使聽聞者心生畏懼與
恐慌，而有影響公共安寧之情形，始構成本條項款之非行。
次按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實，
刑事訴訟法第154條第2項定有明文。又事實之認定，應憑證
據，如未能發現相當證據，或證據不足以證明，自不能以推
測或擬制之方法，以為裁判基礎；另認定不利於被告之事實
，須依積極證據，苟積極證據不足為不利於被告事實之認定
時，即應為有利於被告之認定，最高法院40年臺上字第86號
及30年上字第816號判例意旨可資參照，此於社會秩序維護
法第92條亦明文規定準用之。
三、移送意旨認被移送人有違反社會秩序維護法第63條第1項第5
款之行為，無非係以「爆政公社」、「爆吱戰堂」等臉書社
傳上所張貼之系爭言論擷圖，又被移送人經合法通知未到案
，惟臺灣臺中地方檢察署108年度偵字第19790號檢察官不訴
處分書認定臉書暱稱「宋中積」為被移送人所申設，並據此
認定系爭言論為被移送人所為為其論據。經查：由全案之卷
證資料以觀，本件固可認定臉書暱稱「宋中積」為被移送人
所申設，因被移送人未到案，移送機關復未再通知被移送人
到案說明，則系爭言論是否為被移送人所撰述，移送機關並
未舉證證明；再參以系爭言論，其中所張貼關於228事件之
數據，其內容固非實在，惟移送機關亦未舉證系爭言論之內
容，有何造成使聽聞者產生畏懼或恐慌等負面心理，及影響
公共安寧之程度之情形。依上開法條及最高法院實務見解，
本件無其他證據足以證明被移送人有移送機關所指之行為，
自應為不罰之諭知。
四、依社會秩序維護法第45條第2項，裁定如主文。
中華民國109年2月14日
臺灣臺中地方法院臺中簡易庭
法官吳蕙玟
以上正本係依原本作成。
如不服本裁定，得於裁定書送達之翌日起5日內，以書狀敘述理
由，向本院提起抗告。
中華民國109年2月17日
書記官黃于容