裁判字號：臺灣高雄地方法院96年交聲字第73號刑事裁定
裁判日期：民國96年03月08日
裁判案由：聲明異議
臺灣高雄地方法院交通事件裁定96年度交聲字第73號原處分機關高雄市政府異議人即受處分人甲○○
之2上列異議人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於高雄市政府中華民國96年1月30日所為裁決（原處分案號：高市府交裁字第裁32-BO0000000號）聲明異議，本院裁定如下：
主文原處分撤銷。
理由
一、聲明異議意旨則以：異議人即受處分人甲○○因酒後駕車遭警施以酒測查獲，裁決所已吊扣駕照，而罰單係新臺幣（下同）4萬5千元，異議人微薄薪水，上開罰單是大數目，而異議人酒後駕車業經臺灣高雄地方法院檢察署檢察官（下稱地檢署）以96年度偵字第2080號為緩起訴處分，是本於一事不二罰之規定，依法聲明異議等語。
二、按94年2月5日公布施行之行政罰法第26條規定：「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之。前項行為如經不起訴處分或為無罪、免訴、不受理、不付審理之裁判確定者，得依違反行政法上義務規定裁處之」，明白揭示同一行為不受行政及刑事之雙重處罰之一事不二罰」原則。次按道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款規定：汽車駕駛人，駕駛汽車經測試檢定，酒精濃度超過規定標準者，處新臺幣1萬5千元以上6萬元以下罰鍰，並當場移置保管該汽車及吊扣其駕駛執照1年；因而肇事致人受傷者，並吊扣其駕駛執照2年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領。前揭道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款規定之處罰內容，係針對行為人違反行政法上義務規定之行政罰，且該條例關於一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，並無特別規定，倘汽車駕駛人以單一酒後駕駛汽車行為，經測試酒精濃度超過規定標準，而同時涉有刑法第185條之
3公共危險罪嫌時，道路交通管理處罰機關除有行政罰法第26條第1項但書得處以其他種類行政罰者之情形，而得裁處其他種類行政罰外，關於罰鍰部分，應依行政罰法第26條及道路交通管理處罰條例第10條規定移送地方法院檢察署處理，不得逕依道路交通管理處罰條例第35條第1項第1款規定裁處行為人罰鍰之行政罰，以符行政罰法第26條一事不二罰之規定。
三、另按被告於緩起訴期間內，有下列情形之一者，檢察官得依職權或依告訴人之聲請撤銷原處分，繼續偵查或起訴：一、於期間內故意更犯有期徒刑以上刑之罪，經檢察官提起公訴者。二、緩起訴前，因故意犯他罪，而在緩起訴期間內受有期徒刑以上刑之宣告者。三、違背第253條之2第1項各款之應遵守或履行事項者，刑事訴訟法第253條之3第1項亦規定明確。案經檢察官為「緩起訴處分」者，於緩起訴期間屆滿前，仍可能因前開撤銷事由，經檢察官撤銷緩起訴處分後提起公訴。雖緩起訴期間屆滿，而緩起訴未經撤銷，行為人得免於刑事訴追，其法律效果似與「不起訴處分」相同，然非俟緩起訴期間屆滿，實無從確定該緩起訴處分最終仍未經撤銷，亦即緩起訴期間屆滿前，緩起訴處分尚無終局之實質確定力，此與「不起訴處分」之情形不同。緩起訴期間屆滿前，該緩起訴處分既隨時可能被撤銷，倘原處分機關不待緩起訴期間屆滿，逕予行政裁罰，將使受處分人有同時遭受行政處罰及刑事訴追之危險，顯與行政罰法第26條規定之立法意旨相悖。又行政罰法第26條第2項規定同一行為如經「不起訴處分」或為「無罪」、「免訴」、「不受理」、「不付審理」之裁判確定者，得依違反行政法上義務規定裁處之，所著重者係在各該事由同具終局免受刑事追訴之效力，而無雙重處罰之危險，應認屬列舉事由。「緩起訴處分」既非屬上開列舉事由，且於緩起訴期間屆滿前，仍存有雙重處罰之危險，原處分機關自不得於緩起訴期間屆滿前，就行為人之同一行為再為行政裁罰。
四、經查本件異議人甲○○於民國96年1月2日12時30分許，在飲用酒後達不能安全駕駛動力車輛之程度，猶於同日14時許駕駛車牌號碼00-0000號自小客車前往高雄市民族國小，於同日14時58分許行經高雄市○○區○○路闖紅燈左轉平等路，遭警攔檢盤查，並對甲○○施以呼氣酒精濃度測試，發現其酒精濃度為每公升0.63毫克，而舉發其違規，嗣經臺灣高雄地方法院檢察署檢察官以96年度偵字第2080號為緩起訴處分，期間為1年，被告即異議人應於緩起訴確定後2個月內，向國庫支付2萬元等情，有上開緩起訴處分書1份在卷可稽（見本院卷第23頁）。又本件原處分之裁決日期為96年1月30日，而檢察官係於96年1月26日為前開緩起訴處分，並以緩起訴期間1年計算，該緩起訴應於期滿才能實質確定。
從而，在上開緩起訴處分尚未實質確定前，行為人既尚未最終確定免於受刑事訴追或處罰前，行政機關尚無得為行政裁罰之餘地。原處分機關未察，逕依道路交通管理處罰條例規定裁處受處分人罰鍰4萬5千元部分，顯與行政罰法第26條第2項之規定意旨有違，難認允當，異議人之聲明異議有理由，原處分內容關於罰鍰部分自應予以撤銷，方屬適法。此外，原處分內容關於吊扣駕駛執照12個月之行政裁罰部分，既未據異議人併予提出異議，亦核與上開道路交通管理處罰條例等規定及行政罰法第26條第1項但書規定並無不合，本院當無從併予審酌，附此敘明。
五、依道路交通案件處理辦法第20條，裁定如主文。中華民國96年3月8日
交通法庭法官楊淑珍以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於收受送達後5日內向本院提出抗告狀。
中華民國96年3月13日
書記官林秀敏