裁判字號：臺灣橋頭地方法院105年簡字第4212號刑事判決
裁判日期：民國105年10月05日
裁判案由：區域計畫法
臺灣橋頭地方法院刑事簡易判決105年度簡字第4212號聲請人臺灣高雄地方法院檢察署檢察官被告張育誠上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（105年度偵字第13857號），本院判決如下：
主文張育誠犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處有期貳月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、張育誠為坐落於高雄市○○區○○段○○○○號土地之所有權人，明知上開土地業經高雄市政府編定使用分區及使用地類別為一般農業區、農牧用地，非經向高雄市政府申請辦理變更土地使用許可，不得擅自變更使用用途，在該土地上從事不合土地使用分區之使用行為，竟於民國104年間某日起，基於違反區域計畫法之犯意，未經許可，擅自在上開土地興建鐵皮建物供為螺絲工廠使用，未依法做為農業使用。嗣經高雄市政府於104年10月7日以高市府地用字第1043280840
0號函暨所檢附高雄市政府違反區域計畫法案件裁處書，裁處張育誠罰鍰新臺幣（下同）6萬元，並命其應於105年1月20日前恢復原狀或作依法容許使用項目之使用。詎張育誠置未辦理，嗣經高雄市路竹區公所於同年3月9日派員前往上開土地進行會勘，發現張育誠仍未依限拆除鐵皮建物，將上開土地恢復原農業使用目的，始查悉上情。
二、上開犯罪事實，業據被告張育誠於偵查中陳述明確(見他字卷第8頁正面及反面)，復有高雄市政府農業局104年9月
9日高市農務字第10432598700號函暨所檢附上開土地之查報資訊、高雄市政府104年9月4日高市府地用字第10432486100號函暨所檢附高雄市政府違反區域計畫法案陳述意見通知書及送達證書、高雄市政府104年10月7日高市府地用字第10432808400號函暨所檢附高雄市政府違反區域計畫法案件裁處書暨送達證書、高雄市政府地政局104年11月23日高市地政用字第10433306800號函、高雄市路竹區公所105年3月14日高市路區民字第0000000000000000號函暨所檢附上開土地之現況照片2張在卷可稽(見他字卷第3至13頁)，基此足認被告前開任意性之自白核與事實相符，堪可採為論罪科刑之依據。從而，本案事證明確，被告上開犯行，洵堪認定，應依法論科。
三、按「違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀」、「違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役」，區域計畫法第21條第1項、第22條分別定有明文。查被告因違反區域計畫法第15條第1項之管制使用土地規定，經高雄市政府依同法第21條第1項之規定科予罰鍰，並限期令恢復原狀或做依法容許使用項目之使用，詎其屆期仍未依限恢復原狀供農地使用之行為，自應依同法第22條之規定論處。是核被告所為，係犯區域計畫法第22條之不依限恢復土地原狀罪。爰審酌被告於前開農牧用地興建鐵皮建物供作為其父所經營螺絲工廠營利使用(業據被告於偵查中供述在卷，見他字卷第18頁背面)，經主管機關即高雄市政府發函限期改善並科以裁罰後，仍未依限回復土地原狀，使土地完全喪失農牧用地之性質，有害國家對於土地之整體規劃、發展，所為實有可議；並參以被告犯後就上開建物迄今仍未拆除，已為被告於偵查中自承在卷(見他字卷第18頁背面)，益見其忽視國土利用，守法意識顯有不足，所為誠應非難譴責；兼衡以其本件犯罪動機、手段及違反使用土地之面積非小、違反使用土地之方式對系爭農牧用地危害非輕，復作為營利使用及違法使用土地期間等情節；暨衡及其坦承犯行之犯後態度及其於本案前並無其他刑事案件科刑紀錄(見臺灣高等法院被告前案紀錄表)、素行尚稱良好等一切情狀，量處如
主文所示之刑，並諭知如主文所示之易科罰金折算標準。
四、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第3項、第454條第1項，區域計劃法第21條第1項、第22條，刑法第11條前段、第41條第1項前段，逕以簡易判決處刑如主文。
五、如不服本判決，應於判決送達之日起10日內向本院提出上訴狀（應附繕本）。
中華民國105年10月5日
橋頭簡易庭法官許瑜容以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於收受判決送達之日起10日內，向本院提出上訴狀。
中華民國105年10月6日
書記官李憶如附錄本案論罪科刑法條全文：
區域計畫法第15條區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條第1項違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。